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        把社??ㄞk成大眾卡和神州行

        2011-10-19 05:41:34練洪洋
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2011年17期
        關(guān)鍵詞:覆蓋面社保卡社會(huì)保障

        把社??ㄞk成大眾卡和神州行

        今后,全國(guó)社??▽⑦M(jìn)行統(tǒng)一:身份證號(hào)將作為社??ㄌ?hào),終身不變,跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。據(jù)悉,國(guó)家人社部預(yù)計(jì)在今年內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行6億張社保卡,取代各地自制的社???。社??ńK于有望“書同文,車同軌”,“各吹各的號(hào),各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀將結(jié)束,這無(wú)疑又是社會(huì)管理上的一次革新。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)成員流動(dòng)越來越頻繁,異地工作、居住情況越來越普遍,由于社保處于地方“割據(jù)”狀態(tài),未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)“通存通兌”,因此像深圳、東莞等地,春節(jié)返鄉(xiāng)前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工排隊(duì)退?,F(xiàn)象。缺乏社會(huì)保障將使人無(wú)所依托,而不可持續(xù)的社會(huì)保障也很難確保人們?cè)谛枰臅r(shí)候能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民工退保,是在現(xiàn)行社保制度下的一種理性選擇,哪怕退的錢只能買一張火車票,也比變成死賬強(qiáng)。對(duì)于社會(huì)管理者來說,這種現(xiàn)象促人省思,辛辛苦苦建立起來的社保制度,就因?yàn)槿狈α鲃?dòng)性而效果大打折扣,理當(dāng)尋求治理創(chuàng)新——建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),實(shí)行聯(lián)保制度,把社??ㄞk成“大眾卡” (人人社保,老少無(wú)遺)和“神州行”(一卡在手,走遍神州)。

        技術(shù)上,實(shí)現(xiàn)社??ㄈ珖?guó)聯(lián)網(wǎng),卡內(nèi)存信息全國(guó)共享并不難,就像身份證一樣,難就難在覆蓋面、地區(qū)差以及諸多實(shí)操細(xì)節(jié)上。作為一項(xiàng)基本的公民權(quán)利,社會(huì)保障首先應(yīng)當(dāng)覆蓋每一個(gè)社會(huì)成員,不論其地域、職業(yè)、貧富。知易行難,社保要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,還有很長(zhǎng)的路要走 (即使發(fā)卡6億,還有過半人員未被納入)。普惠、共享、平等、公平,社保理念的轉(zhuǎn)變與落實(shí),也許比一張全國(guó)通行的卡更重要。人們對(duì)現(xiàn)行社保制度尚存不滿,頗多微詞,不光因?yàn)橹贫缺幼o(hù)不足,覆蓋面的狹窄,更在于旱澇不均,厚薄不一,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間社保水平差距過大。當(dāng)一個(gè)人橫跨不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至離城返鄉(xiāng)時(shí),反差巨大的社保如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、軟著陸,確實(shí)是一個(gè)非技術(shù)足以克服的現(xiàn)實(shí)難題。

        細(xì)節(jié)決定成敗。全國(guó)統(tǒng)一的社??芊裾嬲蔀椤吧裰菪小比杂匈囋S多細(xì)節(jié)的支撐。建立一個(gè)檔案,發(fā)一張卡并不難,難點(diǎn)在于要讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)能如銀行刷卡一樣方便。如果辦理相關(guān)手續(xù)仍然那么困難,卡又有什么意義?簡(jiǎn)化手續(xù),方便群眾,必然就要“麻煩”管理者,做好后臺(tái)的服務(wù)工作,保障社??〞惩o(wú)阻。到2020年時(shí),實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障已成為政府公開承諾的社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)保障制度從無(wú)到有不容易,從不完善到完善更難。時(shí)不我待,面對(duì)社保覆蓋面小、保障水平低、轉(zhuǎn)移困難等等大問題,有關(guān)部門當(dāng)拿出大智慧,逐一化解,讓社會(huì)保障的甘霖遍灑每一位社會(huì)成員。

        (文/練洪洋據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》)

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