■文／本刊記者 張 娥/吳文固

當(dāng)對(duì)外依存度遭遇60%

■文／本刊記者 張 娥/吳文固

2010年前11個(gè)月，原油對(duì)外依存度達(dá)到53.7%，距離60%～65%的警戒線越來(lái)越近，石油安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。

2010年前11個(gè)月原油凈進(jìn)口量達(dá)到2.1566億噸，原油對(duì)外依存度達(dá)到53.7%，創(chuàng)出了新的歷史紀(jì)錄。在這樣的背景下，一些問(wèn)題又被重復(fù)問(wèn)起：中國(guó)石油消費(fèi)的潛力能達(dá)到多少？在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的今天，對(duì)外依存度應(yīng)以多少為警戒線？我國(guó)究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)依存度不斷上升的巨大風(fēng)險(xiǎn)？

進(jìn)口量與日俱增

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年11月我國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)1732萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.88%。 1-11月份中國(guó)原油產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到1.86億噸，同比增長(zhǎng)6.65%。同時(shí)，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2010年1-11月國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口量達(dá)到2.1566億噸，同比上升19.8%，其中11月進(jìn)口量2091萬(wàn)噸，環(huán)比大漲28%。而前11個(gè)月出口原油279萬(wàn)噸，卻同比減少40.8%。

兩增一減的數(shù)據(jù)足以說(shuō)明：我國(guó)石油進(jìn)口量正以“超速度”向上沖刺。

2004年，中國(guó)原油進(jìn)口達(dá)1.227億噸，同比增長(zhǎng)34.8%,首次突破1億噸大關(guān)。2006年，中國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)1.452億噸，比上一年增長(zhǎng)14.2%。2007年，中國(guó)共進(jìn)口原油1.63億噸，較上年增長(zhǎng)12.4%。與此同時(shí)，中國(guó)還在大幅縮減原油出口量。2007年，中國(guó)出口原油389萬(wàn)噸，較上年下降38.7%。

2009年我國(guó)全年進(jìn)口原油2.0379億噸，一舉突破了2億噸的進(jìn)口大關(guān)，原油對(duì)外依存度首次超過(guò)了50%。

2010年前11個(gè)月原油凈進(jìn)口量達(dá)到2.1566億噸，原油對(duì)外依存度第二次超過(guò)了50%，達(dá)到53.7%，進(jìn)口量又增加了1000多萬(wàn)噸。

“中國(guó)的石油進(jìn)口量還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)石油需求的胃口會(huì)越來(lái)越大，進(jìn)口量會(huì)相應(yīng)提高，這已是必然的趨勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所姜鑫民如是說(shuō)，“之前我們預(yù)測(cè)2020年中國(guó)的石油對(duì)外依存度高達(dá)60%?，F(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)預(yù)測(cè)確實(shí)太保守了，國(guó)際預(yù)測(cè)的數(shù)字比我們更高。”中國(guó)工程院院士童曉光則預(yù)測(cè)：“2015年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到60%，2020年達(dá)到65%。”

由于中國(guó)的石油產(chǎn)量不可能大幅增長(zhǎng)，今后新增的石油需求量幾乎全部依靠進(jìn)口。在此背景下，我國(guó)石油進(jìn)口量大幅攀升將是一個(gè)必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，對(duì)外依存度將持續(xù)攀升，突破60%的底線已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是盡頭。在不久將來(lái)，石油對(duì)外依存度突破60%、70%，甚至?xí)唷?/p>

進(jìn)口警戒線？

2億噸、3億噸甚至更多的石油進(jìn)口，對(duì)我國(guó)的石油安全有何影響？50%、60%甚至更高的對(duì)外依存度，中國(guó)的石油進(jìn)口對(duì)外依存度究竟警戒線是多少？

根據(jù)中國(guó)工程院2030～2050年中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究作出的預(yù)測(cè)，即使是在低需求的情景下，我國(guó)石油需求到2030年也將達(dá)到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國(guó)石油對(duì)外依存度就有可能突破70%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任鄧郁松認(rèn)為，石油進(jìn)口量是否有一個(gè)合適的比例，這要看國(guó)家的需求情況。至于追問(wèn)是否有一個(gè)警戒線，并沒有實(shí)質(zhì)的意義。像日本完全依靠進(jìn)口的國(guó)家，就無(wú)所謂警戒線。關(guān)鍵是進(jìn)口的石油能否保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)。

“近年來(lái)，我國(guó)大量進(jìn)口石油保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和原材料的需求，拉動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使GDP翻番。這些雄辯地說(shuō)明了加大石油進(jìn)口量不是壞事。只要處理得當(dāng)，還可以保障并大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)石化勘探開發(fā)研究院高級(jí)工程師張抗教授在其研究中指出。

不過(guò)，中國(guó)工程院此次的研究報(bào)告卻提出了相反的論點(diǎn)。報(bào)告指出，我國(guó)人口眾多，不能走美國(guó)這樣放開消費(fèi)的路線，對(duì)外依存度上限應(yīng)以60%～65%為好，最好不要超過(guò)60%。具體的需求量是2020年5.5億噸，2030年6.5億噸。

中國(guó)工程院院士韓大匡認(rèn)為，美國(guó)的情況跟我國(guó)類似。它的經(jīng)驗(yàn)和安全戰(zhàn)略值得參考：控制石油對(duì)外依存度始終未突破70%；控制石油凈進(jìn)出口量占世界石油貿(mào)易總量小于25%；通過(guò)進(jìn)口多元化，分散石油安全風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)動(dòng)用邊際儲(chǔ)量，保持國(guó)內(nèi)供應(yīng)比例大于30%；鼓勵(lì)減少石油消費(fèi)，提高石油利用效率。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之策

相比于日本、韓國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油消費(fèi)量巨大。相比于美國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油消費(fèi)量還在不斷增長(zhǎng)，而美國(guó)的石油消費(fèi)量基本上已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn),我國(guó)的消費(fèi)量卻還不知道頂峰在何處。在此背景下，我國(guó)石油對(duì)外依存的不斷攀升，誠(chéng)然不利于保障我國(guó)能源安全。石油進(jìn)口量不斷攀升，對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)安全帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。這是我們無(wú)法規(guī)避的，只能盡量弱化其影響。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧指出，2010年前11月我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到了53.7%。這就意味著2010年我國(guó)無(wú)論是從原油進(jìn)口量還是從原油對(duì)外依存度上來(lái)說(shuō)，都創(chuàng)造了歷史新高，能源安全再度成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著石油在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比不斷上升，保障石油穩(wěn)定供應(yīng)成為保障能源安全的關(guān)鍵之所在。

在我國(guó)陸上石油資源不斷枯竭，而海上石油資源開采工作進(jìn)展緩慢的情況下，要保障我國(guó)石油供應(yīng)穩(wěn)定就必須保障我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源的穩(wěn)定。

目前，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地集中度較高。2009年我國(guó)從沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗進(jìn)口的原油總量為9718萬(wàn)噸，占我國(guó)2009年原油進(jìn)口總量的47.7%左右。2010年，我國(guó)從安哥拉、沙特、伊朗進(jìn)口的原油仍然占據(jù)了半壁江山。

原油進(jìn)口來(lái)源過(guò)度集中對(duì)于保障我國(guó)原油進(jìn)口安全十分不利，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大在非洲以及中南美地區(qū)的投資，加大與俄羅斯的合作，改變我國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源格局。

要降低我國(guó)石油的對(duì)外依存度，未來(lái)還需要采取一切行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取少用一點(diǎn)油，使能源需求偏低。一是開展節(jié)油行動(dòng)，改變當(dāng)前的消費(fèi)習(xí)慣，目前我國(guó)小汽車增長(zhǎng)過(guò)快，追求大排量的消費(fèi)方式不可提倡。在這方面中國(guó)還需要向日本、歐洲學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在排量上實(shí)現(xiàn)低排量。二是燃油替代，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行非常規(guī)石油的提煉，這是相當(dāng)有潛力的。

節(jié)約用油被中國(guó)工程院研究課題組認(rèn)為是上限不突破60%的必要前提。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求到2030年有幾個(gè)約束條件：燃油汽車保有量1.9億～2億輛；燃油經(jīng)濟(jì)性提高20%；單車行駛里程控制在乘用車1.7萬(wàn)～1.8萬(wàn)公里/年、商用車4萬(wàn)～5萬(wàn)公里/年；乙烯自給率實(shí)現(xiàn)55%～60%。

“事實(shí)上，抑制消費(fèi)，這是一時(shí)半會(huì)兒很難解決的問(wèn)題。替代能源做石油補(bǔ)充，卻是錦上添花的事情。未來(lái)更現(xiàn)實(shí)的做法恐怕還是增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，雖然較難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但還是有挖掘的空間?！币晃皇蜆I(yè)內(nèi)資深專家認(rèn)為。

中國(guó)工程院院士韓大匡指出，我國(guó)石油資源較為豐富，目前尚處勘探中期階段，未來(lái)石油產(chǎn)量還有一定的上升空間，要大力加強(qiáng)勘探，積極開發(fā)沒有動(dòng)用的邊際儲(chǔ)量。從確保國(guó)家石油安全角度，將高峰期產(chǎn)量控制在1.8億～2.0億噸可以穩(wěn)定到2030年以后。

多數(shù)專家認(rèn)為，鄂爾多斯和深水可能是我國(guó)今后能源接替的兩個(gè)最重要的領(lǐng)域。鄂爾多斯盆地預(yù)計(jì)石油資源量超過(guò)100億噸，近幾年，探明石油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度居全國(guó)第一位，被寄予厚望。而海下300米以下稱之為深水，是今后油氣資源的重要接替區(qū)，此外還有大量其他資源。