○ 孫立堅

“民富”的基礎(chǔ)在于市場的活力

○ 孫立堅

今天主要經(jīng)濟發(fā)達國家的持續(xù)低迷的狀態(tài)給世界經(jīng)濟的復(fù)蘇蒙上了重重的陰影！它也給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不可回避的“雙重”制衡作用：一是擴大自身消費需求的壓力變得越來越緊迫！二是克服金融危機的困擾，更要發(fā)揮經(jīng)濟全球化環(huán)境中的 “戰(zhàn)略合作”機制和基于“比較優(yōu)勢”基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易理念，來“最大化”相互支持所帶來的中國經(jīng)濟和全球“社會福利”不斷改善和提高的效果。為此，“十二五”規(guī)劃中所強調(diào)“兩條腿走路”的重要性就是充分反映了中國政府重視目前自己所處的發(fā)展階段及其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，以及最大程度地去提升“民富”水平所需要的市場支撐能力。

具體而言，“十二五”規(guī)劃的“新意”就在于努力實現(xiàn)基于“科學(xué)發(fā)展觀”基礎(chǔ)上的“包容性增長”的戰(zhàn)略。它具體表現(xiàn)在“改善民生”和“提升企業(yè)競爭力”這兩大方面的“經(jīng)濟發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變上：

在“改善民生”方面，首先它是想從“三個層面上”發(fā)力來解決中國社會存在的“沒有錢消費”(民不富)的問題——即一是想通過農(nóng)村的城市化、城鎮(zhèn)化來推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，來建設(shè)農(nóng)民生活的美好家園，從而創(chuàng)造出農(nóng)民收入“穩(wěn)定增長”的空間；二是通過推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡的問題，達到城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加的效果；三是合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

其次是通過強化社會保障的功能等公共服務(wù)機制的完善和優(yōu)化來解決“有錢不敢消費”(民“富”而不樂)的問題。比如，“十二五”規(guī)劃中會涉及健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，并正確處理好這方面存在的人民內(nèi)部矛盾，以切實維護好社會和諧穩(wěn)定。只有百姓各種的“后顧之憂”得到緩解，大家才會樂于使用自己寶貴的財富來改善自己生活的質(zhì)量。

最后是通過發(fā)展高端國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)來充分激活高收入階層在國內(nèi)消費的巨大潛力，從而解決“有錢沒處安心消費”(民富而不“和”)的問題。這次特別提到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性，一方面它是提升中國社會整體積極向上齊心協(xié)力的價值觀，另一方面它也能很好地滿足高收入消費群對“精神糧食”的旺盛需求。如果無視這種消費潛力，那么，很有可能在貧富分化的格局中，中國過剩的流動性會走向金融投資領(lǐng)域，造成大宗商品通脹嚴(yán)重、資產(chǎn)價格泡沫膨脹的問題，從而不可能通過高收入群體資源的消費行為來將財富自然轉(zhuǎn)移到為他們提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的低收入階層的手中。于是，富者顯富的投資行為讓富者更富，而生活在一個屋檐下的一般大眾會“被”生活成本日益上升的環(huán)境而逼得自己的消費變得更加“拮據(jù)”。于是，“仇富”的心態(tài)日益膨脹，就很難營造出一個可持續(xù)發(fā)展所需要的“市場活力”。當(dāng)然，對高收入實行高稅收的效果在很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗中都出現(xiàn)了“官員腐敗”和資本外逃的不良現(xiàn)象，從而使得“收入再分配”的公平效果大打折扣。

另外，在提升“企業(yè)競爭力”方面，也能從“四個方面”看出國家的主攻方向：

一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級來提升企業(yè)的國際競爭力。為此，“十二五”規(guī)劃中強調(diào)了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性；同時指出，科教興國和人才強國戰(zhàn)略是讓我們成為創(chuàng)新型國家的重要保證。

二是深化改革開放的路線，強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀。通過構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位明晰的發(fā)展思路，來提升市場經(jīng)濟的活力，打造“包容性增長”戰(zhàn)略中所追求的“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的理想環(huán)境。我認(rèn)為在這方面一定要重視讓民營資本發(fā)揮更大的積極作用。不打破市場壟斷的格局和不重視戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的政策扶持，企業(yè)是沒有動力去自己承擔(dān)巨大的“埋沒成本”來推進社會所需要的“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”工作。

三是把“科技進步和創(chuàng)新”作為我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。這就牽涉到中國鼓勵創(chuàng)新的制度完善問題，比如，知識產(chǎn)權(quán)保護措施、技術(shù)專利制度的完善等。盡管今天社會上對“山寨市場”的就業(yè)吸收能力和社會消費意識的引導(dǎo)上所發(fā)揮的積極意義給予了高度的評價，但是，創(chuàng)新類企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的高額成本如果得不到市場應(yīng)有的認(rèn)可，那么，中國是很難出現(xiàn)世界一流品牌的企業(yè)和高端的產(chǎn)品，從而，也就不太可能讓中國高收入的消費群體在中國的消費市場上“立足”。

四是“做強金融”服務(wù)業(yè)，更好地為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供重要的支撐。雖然這次在十二五規(guī)劃中沒有將“金融創(chuàng)新”放在特殊的地位加以強調(diào)，但是，它還是反映在規(guī)劃中所強調(diào)的財稅金融深化改革的內(nèi)涵中。我也注意到，中央高層領(lǐng)導(dǎo)在很多場合都提出要增加直接金融在中國經(jīng)濟建設(shè)中的貢獻比例的建議，要讓銀行依托不斷完善的資本市場平臺，做一些可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。否則，不要說金融機構(gòu)的活力受到嚴(yán)重制約，而且會影響到上述的社會保障功能目標(biāo)實現(xiàn)所需要的龐大金融資源的支撐問題。

總之，“十二五”規(guī)劃給我最深的印象是反復(fù)提到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。但是，我想說的是，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，尊重中國經(jīng)濟目前發(fā)展階段所存在的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進，揚長避短。即使我們現(xiàn)在“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”已經(jīng)不需要地方政府再搞過去的那種GDP增長的競賽機制，但是，如果我們對“民富”目標(biāo)沒有一個明確的“績效評估”的指標(biāo)體系，那么，還是無法避免過去那種“樹標(biāo)兵式”的“形象工程”出現(xiàn)。同時，長期習(xí)慣“政策市”的中國經(jīng)濟也可能因為“努力目標(biāo)的不確定性”而會迷失方向，或者對“民富”的價值判斷的偏離而削弱了我們對“有限資源”配制的“效率”。所以，關(guān)鍵一點我們還是要處理好“量”變(比如，人均GDP的增長幅度和同等條件享受社會福利的程度等)與“質(zhì)”變(“民富”、“民樂”與“民和”)之間的內(nèi)在關(guān)系。（本文作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、金融學(xué)教授）■