■文/瞿 華

實施農(nóng)產(chǎn)品源頭標準化是保障質(zhì)量安全的關(guān)鍵

■文/瞿 華

農(nóng)業(yè)標準化工作是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可缺少的重要技術(shù)手段和措施，沒有農(nóng)業(yè)標準化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。標準是質(zhì)量的源頭，要從源頭抓質(zhì)量安全，首先必須從農(nóng)業(yè)標準化抓起。因此，只有實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的標準化，才能實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)控，才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)標準化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動。簡單地說，標準就是要求，就是市場和消費者的要求，農(nóng)業(yè)標準化就是按照標準生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程。農(nóng)業(yè)標準化的目的是將農(nóng)業(yè)科技成果和多年的生產(chǎn)實際相結(jié)合，制定成“文字簡單、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，不但能使農(nóng)民增收，同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境。其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為向?qū)В⒔∪?guī)范化的工藝流程和衡量標準。

我國是以家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。如何將市場對農(nóng)產(chǎn)品的具體需求（如品種、規(guī)格、加工、包裝、質(zhì)量、品牌等）量化為農(nóng)民可以操作的標準，就成為具體而現(xiàn)實的問題。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品一樣成為真正的標準化產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進至關(guān)重要。在歐美和日本等發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)是以高度的標準化為基礎(chǔ)生產(chǎn)的。農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育的區(qū)域試驗和特性試驗，到播種、收獲、加工整理、包裝上市，都有一套嚴格的標準。農(nóng)民種植農(nóng)作物，用什么品種、何時下種、何時施肥、施多少肥、何時采摘，都有嚴格的規(guī)定。

當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著需求、資源和環(huán)境約束。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡，豐年有余，市場需求對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用越來越強；另一方面，水資源短缺，水土流失生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施萎縮，特別是受環(huán)境污染的影響，農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)的增加，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高，也制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化和生態(tài)環(huán)境的惡化，決定了必須將農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)標準化體系的重要內(nèi)容，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全運行質(zhì)量，促進資源的合理開發(fā)與利用，提供有力的保障。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。標準化的貫徹最終要靠人的實施，我國國情決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭不僅重要，而且農(nóng)戶參與源頭管理尤其重要，要讓我國的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，樹立沒有標準就沒有質(zhì)量，標準化是質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)和根本的意識。筆者認為要在以下幾個方面下功夫。

一是要加大農(nóng)業(yè)標準化推廣力度。開展標準化調(diào)研，盡快出臺農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，抓緊做好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準的制修訂工作。組織開展農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建活動，探索推進標準化的模式，加快各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)，擴大標準化生產(chǎn)面積，提高標準化生產(chǎn)程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在陜西省盡快實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化、標準化、品牌化。大力發(fā)展“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）確保完成認證任務(wù)。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品標識推廣與監(jiān)管示范縣的驗收工作，推廣無公害標識1000萬枚。

二是要依法落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理制度。以“三品”產(chǎn)地為重點，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全投入品使用、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品銷售記錄檔案。

各級農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶建立生產(chǎn)記錄、用肥用藥記錄和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，同時要加強產(chǎn)品檢測，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市。要推行農(nóng)產(chǎn)品標識制度，鼓勵規(guī)范使用原產(chǎn)地標識、地理標志、認證產(chǎn)品標志等法定標志。

三是要加大培訓(xùn)力度。開展全方位培訓(xùn)：（1）舉辦監(jiān)管員、檢查員、內(nèi)檢員培訓(xùn)班，全面提高依法監(jiān)管、標準化生產(chǎn)的能力和素質(zhì)。

（2）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的培訓(xùn)。強化優(yōu)質(zhì)、安全、高效的意識，提高規(guī)范使用投入品，不使用違禁用品的自覺性；強化責任意識，牢固樹立企業(yè)法人是質(zhì)量安全第一責任人的意識，自覺嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

四是要強化定點監(jiān)測。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測：從產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、種禽、種畜、種魚、化肥、農(nóng)藥、飼料等）、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)用水到生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范），一直到產(chǎn)后的分等分級、加工、包裝、貯存等多個環(huán)境都應(yīng)按照相關(guān)標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準等法律法規(guī)）的要求，進行質(zhì)量檢驗，并做好記錄，以備跟蹤查找達到源頭控制。

深入開展農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品正確使用準則和安全控制規(guī)范的實施。

五是要加強服務(wù)與指導(dǎo)。要加大農(nóng)業(yè)標準化推行力度，推行種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度，產(chǎn)地產(chǎn)品檢測及準出制度，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢員和村監(jiān)管員的作用，重點加強基地管理，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。要進一步加強質(zhì)量安全教育，充分利用面向農(nóng)村的電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和科技入戶活動，充分發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，以及龍頭企業(yè)和基地的示范帶動作用，引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民按照標準化生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品的標準化對保證消費者的健康乃至生命安全是至關(guān)重要的。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障在于針對源頭的治理，治理農(nóng)產(chǎn)品安全問題的源頭在于正確地貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的標準化。

（作者單位：陜西省標準化研究院）