■文/王福德

信息無障礙標準建設(shè)應注意的問題

■文/王福德

近年來，信息無障礙一詞逐漸走進了中國社會文化發(fā)展的視野，與之相對應的信息無障礙標準建設(shè)工作也取得了很大突破。

2009年，中國標準化研究院在質(zhì)檢公益項目的支持下開展了無障礙設(shè)計標準體系的研究，提出了以普遍適用為基本原則的無障礙設(shè)計國家標準體系構(gòu)建方案。同年，由中國通信標準化協(xié)會（簡稱CCSA）組織制定的消除信息障礙的行業(yè)標準——信息終端設(shè)備信息無障礙輔助技術(shù)的要求和評測方法也正式發(fā)布實施。所有這些，在國內(nèi)一度引起強列反響，特別是許多身患殘疾的弱勢群體通過各種渠道傳遞著這些喜訊，一致認為這是中國社會文明的巨大進步，許多老年人、兒童和殘疾人等弱勢群體將因此擁有更多體驗現(xiàn)代文明科技、融入主流社會的權(quán)利和機會，中國建設(shè)和諧社會的步伐也將因此進一步加快。時隔一年，我國的信息無障礙標準建設(shè)又取得了一系列的成績，信息無障礙事業(yè)的推廣在全國快速發(fā)展，特別是在標準化建設(shè)方面更是立足長遠，中國標準化科學院的功效學實驗室還參與了ISO五項無障礙國際標準的研究，為我國信息無障礙標準建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

然而，必須注意到，盡管信息無障礙標準建設(shè)工作發(fā)展形勢不錯，但跟社會發(fā)展的需求相比，還有很大的距離，甚至有一些不利因素在阻礙著這項工作的發(fā)展。

一是社會公眾對信息無障礙缺乏了解和認識，信息無障礙標準建設(shè)發(fā)展的外部環(huán)境有待改善。

由于信息無障礙是近年才出現(xiàn)的新興事物，所以很多人對此并不了解，我們曾在工作中跟很多人做過一項涉及信息無障礙的簡單問卷調(diào)查，結(jié)果有90%以上的人不知道信息無障礙是什么概念，更談不上它所涉及的具體內(nèi)容，這就對推廣普及信息無障礙技術(shù)帶來了一定阻力。

什么是信息無障礙呢？C C S A有關(guān)人士解釋：“任何人在任何情況下都能以相近的成本，便利地獲取基本信息或使用通常信息溝通手段，才算是真正信息無障礙?！北热鐚τ谟辛α俊⒛土φ系K的人群，很難長時間抓握電話，標準提出了電話免提功能；對視力障礙人群提供屏幕放大顯示、為色盲人群提供顏色轉(zhuǎn)變的顯示、對于聽力障礙人群提供圖像、文字顯示、按鍵實現(xiàn)語音輸出確認等，以實現(xiàn)這些人群的信息交流與溝通。因此可以說，信息無障礙的內(nèi)涵絕不僅限于殘疾人，它的受眾面是非常龐大的，涉及社會生活的方方面面。

二是信息無障礙標準內(nèi)容的實用性和針對性還非常薄弱，需要不斷予以研究探索。

標準內(nèi)容的針對性、實用性和完善性需要不斷加強是目前信息無障礙標準建設(shè)工作需要解決的重點問題，因為它直接決定著信息無障礙標準的適用價值。從目前來看，在已經(jīng)推出的一些無障礙標準中，內(nèi)容不明確，過于籠統(tǒng)，具體操作環(huán)境概括不全面等是非常突出的問題。以《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》（YD/T1761-2008）為例，該標準雖然實施較早，但也僅是從無障礙導向的角度建立起了一個技術(shù)規(guī)范的框架，而在具體的網(wǎng)頁無障礙環(huán)境技術(shù)要求方面則還沒有加以深入探究。比如，視障人群在使用讀屏軟件瀏覽網(wǎng)頁時，常會被結(jié)構(gòu)復雜，注重視覺效果的網(wǎng)頁搞得苦不堪言，明眼人用鼠標輕輕一點的操作，視障用戶有時操作半天還不一定找到準確目標；特別是一些大型的門戶性網(wǎng)站，欄目眾多，每個網(wǎng)頁有上千個鏈接，要在其中找到自己感興趣的內(nèi)容實在是一項艱辛的工作。筆者也是一名視障者，所以對此深有體會。對于這個問題，很多視障用戶認為應該給網(wǎng)頁按類結(jié)構(gòu)加上相應的快捷鍵，這樣就可以用最少的動作達到最好的瀏覽效率，但標準中卻沒有關(guān)注這個問題。此外，標準對于一些網(wǎng)頁信息障礙問題的解決也沒有提出統(tǒng)一的規(guī)范要求，雖然這是受網(wǎng)頁技術(shù)多樣化環(huán)境的限制，但對于很多網(wǎng)頁開發(fā)人員來說，沒有具體的規(guī)范，他們一旦不了解無障礙的測試方法，就很難準確理解并落實信息無障礙的要求。所以無障礙標準的探索研發(fā)需要持之以恒的不懈努力。

三是建設(shè)信息無障礙需要社會各界的重視和支持。

任何一項事業(yè)的發(fā)展，假如得不到足夠的重視，就不能得到有效落實，這在信息無障礙標準建設(shè)中表現(xiàn)得較具代表性。雖然目前我國已經(jīng)建立起了初步的無障礙標準體系，但它的推廣和落實速度并不樂觀，除了一些負責此項工作的政府官員和專門研究的技術(shù)人員對此表示關(guān)心外，很多人對此并不關(guān)注，因此很多時候無障礙標準只是放在標準管理部門的技術(shù)檔案。同樣以網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)為例，驗證碼是困繞視障用戶的一個典型“攔路虎”，因為目前絕大多數(shù)驗證碼的圖形化界面不支持視障用戶的讀屏軟件。但目前除了新浪、微軟msn等少數(shù)網(wǎng)站推出聲音驗證碼技術(shù)加以解決外，國內(nèi)數(shù)以千萬計的網(wǎng)站沒有幾家進行聲音驗證的技術(shù)改進，至于其他輔助瀏覽技術(shù)也是非常有限。更有甚者，一些網(wǎng)站機構(gòu)還置誠信于不顧，借信息無障礙大肆炒作。據(jù)了解，國內(nèi)某著名聊天程序服務商，兩年前就在深圳舉辦國際信息無障礙論壇期間，與中殘聯(lián)等官方代表達成協(xié)議，承諾全力支持信息無障礙事業(yè)，專門為視障用戶研發(fā)盲用版程序，并在3個月內(nèi)對其官方網(wǎng)站進行技術(shù)調(diào)整，解決驗證碼的信息障礙問題。然而3年過去，該公司并沒有推出盲用版程序，其官方網(wǎng)站的驗證碼也依然如故，很多視障用戶對此頗有微詞。

四是信息無障礙標準的推行缺乏力度與保障。

信息無障礙標準對于全面提升社會文明建設(shè)，實現(xiàn)社會公眾平等發(fā)展具有非常深遠的意義，但它在目前的初級階段是需要有明確的法律法規(guī)加以規(guī)范和保障的，否則它的建設(shè)步伐會因受阻而放慢，甚至停頓。現(xiàn)在很多標準之所以能受到社會和企業(yè)的重視，是因為它們具有一定的強制性色彩，職能監(jiān)管部門在日常工作中時時加以監(jiān)督，而信息無障礙標準目前還只是參考性標準，不但缺乏具體的法規(guī)保障，相關(guān)部門也還沒有把它放到足夠重視的高度加以推行落實。所以，政府有必要推進立法，制定政策實施行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)；推動信息障礙人群信息交流溝通無障礙，用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐信息障礙人士共享科技成果。

我國是世界上老年人和殘疾人最多的國家，現(xiàn)階段在信息無障礙方面需要獲得幫助的包括8000萬殘疾人，還有老年人、兒童人群、貧困人群、貧困邊緣人群等。另外，身處陌生語言文化環(huán)境下的人以及行為習慣差異者也面臨著不同類型、不同程度的信息障礙，可以說信息無障礙標準建設(shè)任重道遠。我們相信，隨著信息無障礙標準建設(shè)工作的不斷發(fā)展，中國的社會文明會不斷進步，中國建設(shè)和諧社會的步伐也將邁得更加堅實有力。

（作者單位：山東省沂水縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）