強(qiáng)質(zhì)檢搞好三項(xiàng)建設(shè)

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，要圓滿完成黨和人民賦予質(zhì)檢系統(tǒng)的使命，最根本的是要強(qiáng)身健體，把我們質(zhì)檢的實(shí)力做強(qiáng)做大。當(dāng)前，要著力搞好“三個(gè)建設(shè)”。

著力建設(shè)法治質(zhì)檢。要認(rèn)真貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議和質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高法治質(zhì)檢公信力。一是積極推動(dòng)法律法規(guī)修訂工作，加快保障質(zhì)量安全規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，確保質(zhì)檢工作有法可依、有章可循。二是健全決策程序，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。要全面推行行政審批制度的深層次改革，對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理，切實(shí)解決越位、錯(cuò)位、缺位問題，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，以公開為原則、不公開為例外，能公開的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地公開。要建立健全行政調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作，有效化解矛盾糾紛，優(yōu)化質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法形象。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法行為。組織大規(guī)模法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政的理念和能力，忠實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的違法行為。全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)，努力探索建立行政執(zhí)法責(zé)任制量化指標(biāo)考核體系。四是要從嚴(yán)治檢，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查、巡視和查辦違紀(jì)違法案件力度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)管，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，用質(zhì)量管理體系規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序，大力推行電子政務(wù)，建立健全績(jī)效考核制度，努力提高行政效能。要提高財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障能力，強(qiáng)化項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)，狠抓預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)工作，建立業(yè)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制，逐步完善督察內(nèi)審工作體系。要堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉各項(xiàng)工作。

著力建設(shè)科技質(zhì)檢。全系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢科技工作會(huì)議精神，把質(zhì)檢科技工作擺到更加突出的位置。一是樹立現(xiàn)代科技理念。在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)科技、用科技之風(fēng)，突出質(zhì)檢系統(tǒng)以技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮質(zhì)檢科技在推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、提升質(zhì)檢工作效能中的作用。二是抓好科研創(chuàng)新突破。抓好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境檢疫、食品安全、質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量管理、特種設(shè)備安全與節(jié)能監(jiān)管等8個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。三是加大科技成果運(yùn)用力度。要向科技要潛力，向科技要效率，增加質(zhì)檢工作的科技含量，促進(jìn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管層次由低端向高端延伸，有效解決編制不夠、人員緊缺、物力財(cái)力不足的矛盾。四是加快技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。加強(qiáng)總局直屬四大院的科研創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮其在質(zhì)檢工作中的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力建設(shè)，使其真正成為與國(guó)外技術(shù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的生力軍；加強(qiáng)一線執(zhí)法技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力建設(shè)，有效保障質(zhì)檢執(zhí)法。技術(shù)機(jī)構(gòu)要深化用人制度、收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)隊(duì)伍能力素質(zhì)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)生機(jī)與活力。五是大力實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，啟動(dòng)海外人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力在人才培養(yǎng)、使用上下功夫，加快培養(yǎng)造就具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)人才強(qiáng)局，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供人力智力支撐。

著力建設(shè)和諧質(zhì)檢。和諧是時(shí)代的主題，是質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。全系統(tǒng)要著力增強(qiáng)內(nèi)外部的和諧，加快形成合心、合力、合作的局面。一是增強(qiáng)內(nèi)部和諧。全系統(tǒng)要加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)，把建設(shè)和諧質(zhì)檢作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍融合、資源整合、工作聯(lián)合，做到一家人、一條心、一股勁。要深入挖掘質(zhì)檢核心價(jià)值，營(yíng)造良好人文環(huán)境，努力提升質(zhì)檢軟實(shí)力。要在總局成立10周年之際，組織開展質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)和一系列文化活動(dòng)，包括召開大質(zhì)檢文化理論研討會(huì)、組織全系統(tǒng)文藝匯演、創(chuàng)作質(zhì)檢文藝作品等，凝聚人心，鼓舞士氣。二是增進(jìn)外部和諧。質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展必須要有一個(gè)和諧的外部環(huán)境。各級(jí)質(zhì)檢部門都要自覺把質(zhì)檢工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，該當(dāng)主角時(shí)決不推諉、勇于負(fù)責(zé)，該當(dāng)配角時(shí)積極配合、全力以赴。質(zhì)檢部門是重要的涉外單位，在國(guó)際合作中，也要本著互利共贏、坦誠(chéng)務(wù)實(shí)、有理有節(jié)的態(tài)度，樹立起中國(guó)質(zhì)檢負(fù)責(zé)任的形象。建設(shè)和諧質(zhì)檢必須加強(qiáng)質(zhì)檢宣傳，要借助各類媒體全方位宣傳質(zhì)檢工作，加大新聞發(fā)布特別是質(zhì)量監(jiān)管信息發(fā)布力度。從今年起，總局每月召開一次新聞發(fā)布會(huì)，各地兩局也要積極召開，至少每季度召開一次，通過媒體宣傳質(zhì)檢工作，公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回信息、執(zhí)法打假情況和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全信息，曝光質(zhì)量違規(guī)企業(yè)“黑名單”，發(fā)布消費(fèi)警示信息，保障人民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知情權(quán)，樹立質(zhì)檢部門維護(hù)廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益的正面形象。

做強(qiáng)質(zhì)檢，必須做強(qiáng)基層。全系統(tǒng)今年要把基層建設(shè)作為重中之重，繼續(xù)做好基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，集中抓好基層監(jiān)管單位整頓和建設(shè)，通過“一轉(zhuǎn)變五加強(qiáng)”，努力建設(shè)一支與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍，大力提高基層監(jiān)管能力和水平?！耙晦D(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立重心向下、從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想?！拔寮訌?qiáng)”就是加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，確保質(zhì)量安全有人抓、有人管；加強(qiáng)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，真正使監(jiān)管人員有素質(zhì)、有能力；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)裝備建設(shè)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，為基層配備必要的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)裝備；加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)章制度的指導(dǎo)規(guī)范作用；加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，把各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、到人，確保責(zé)任可倒查、追責(zé)能到位。