青島國信發(fā)展（集團）有限責任公司 趙學芹

一、引言

所謂的全面預算管理指的是通過預算管理對企業(yè)的各內部相關部門，以及部門的各種財務和非財務進行管理，以便企業(yè)對資源的更好的考核、分配和控制，以便于企業(yè)能夠更有效地協調、組織企業(yè)的各種生產經營活動，從而能夠順利的完成企業(yè)的既定目標。

全面預算管理是對企業(yè)在將來的某一個特定的時間內，為了實現企業(yè)制定的利潤目標，以銷售預測為管理的起點，對企業(yè)的生產、財務等進行預測，并根據相關的預測編制企業(yè)的預計現金流量表、損益表和資產負債表等，以實現對企業(yè)在未來的某段時間的經營成果和財務狀況的反映。

二、在企業(yè)中實施全面預算管理的作用

(一)有利于企業(yè)改善其會計信息的質量

現代企業(yè)的經營目標大都是以實現的企業(yè)的利潤最大化為目標的，這就要求企業(yè)要對其會計信息做嚴格的控制，以實現對企業(yè)利潤的正確反映。以企業(yè)的利潤為目標的預算管理，銷售收入和成本費用是其涉及的最主要的兩個方面。由于這兩個方面一般不涉及企業(yè)的資產負債等實質的會計相關信息，企業(yè)就有了能夠調節(jié)其利潤的機會，這樣就會導致企業(yè)的實際經營與預算之間經常地出現差異。全面預算管理能夠對各個預算之間形成一種相互制約的關系，通過提供有用的信息，企業(yè)能夠降低其預算的隨意性，從而有助于企業(yè)對在經營活動事前以及事中的控制奠定基礎。

(二)有助于企業(yè)的科學管理

全面預算管理能夠對企業(yè)人才、資金、資源以及信息等進行科學、合理地整合從而提高企業(yè)的管理水平。由于全面預測管理的基礎是建立在對市場的合理預測上的，并且能夠根據是市場的變化對計劃進行相關的調整與適應。這就使得企業(yè)進行的全面的預算管理能夠使企業(yè)很好的與市場環(huán)境相結合，才能使企業(yè)在市場中處于不敗的地位。此外，全面預算管理還需要企業(yè)中的各個部門的相互協調，在這個過程中，加強了企業(yè)各部門間的相互聯系與溝通，有利于企業(yè)更好的管理。

(三)提高企業(yè)的戰(zhàn)略能力、實現資源的合理利用

企業(yè)通過全面的預算管理能夠實現對企業(yè)的戰(zhàn)略目標的有效監(jiān)控，在很大的程度可以確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標的順利實現。企業(yè)也可以通過預算的監(jiān)控作用，發(fā)現環(huán)境中的機會與挑戰(zhàn)，是企業(yè)能夠及時的根據變化做出相應的調整，使得企業(yè)的應變能力得到提升。此外，戰(zhàn)略能力的提升，可以使得企業(yè)能夠更加合理的將自己的有限的資源進行合理的使用。

三、全面預算管理在我國企業(yè)中實行存在的問題

(一)對全面管理的認識不足

長期以來，由于我國的企業(yè)受計劃經濟的嚴重影響，片面的認為全面預算管理中的指標不能夠將企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行客觀、真實的反映，以至于不能夠正確的使用，不能充分發(fā)揮全面預算管理的作用。此外，許多的企業(yè)管理者認為，這種全面的預算管理只是企業(yè)財務部門單獨的事情，而不是與整個公司（企業(yè)）的戰(zhàn)略有關，也使得全面預算管理在實施中受到了嚴重的挫折。

(二)預算的編制過程不科學

在我國的很多的企業(yè)中，預算的編制僅僅簡單將企業(yè)過去的經營作為編制的依據，導致了企業(yè)的預算編制與實際的生產經營活動之間有較大的差異，特別是當市場的環(huán)境發(fā)生十分劇烈的變化時，由于預算編制的片面性，預算與實際的生產、經營、銷售等活動出現大的差距，使得實際的預算管理失去了控制的作用和參考的價值，從而也使得企業(yè)失去對全面預算管理使用的信心。

(三)全面預算缺乏強有力的執(zhí)行

由于在進行預算管理時，企業(yè)制定的預算指標不能夠與企業(yè)的生產經營有明確、直接的聯系，從而使得企業(yè)在進行生產經營時容易忽略企業(yè)的總體目標。導致這種現象發(fā)生的原因主要是，企業(yè)預算編織機構只在進行編制工作時發(fā)揮作用，但是預算的執(zhí)行卻沒有相關的機構來強制其執(zhí)行，并進行監(jiān)督，從而使得預算難以在執(zhí)行的過程中發(fā)揮其應有的作用。

(四)缺少相關的考核與激勵制度

全面預算管理的執(zhí)行沒有能夠取得好的收獲的另一個原因就是，企業(yè)缺少對企業(yè)預算管理的相關考核與獎懲制度。由于沒有相關的考核與措施或是不嚴格按制度辦事，就會使得企業(yè)的預算管理形同虛設，難以發(fā)揮作用。只有在企業(yè)進行完一個時期的生產活動時，隨之進行相關的考核，根據考核結果進行應有的獎勵與懲罰，才能夠更好的激勵企業(yè)的員工對全面預算管理的認識。

四、完善我國企業(yè)全面預算管理的幾點建議

(一)加強全面預算管理的思想認識

要充分的發(fā)揮全面預算管理的作用，首先要做的也是最重要的就是加強全面預算管理思想的貫徹，提高企業(yè)員工與領導的參與程度。領導與員工的重視與參與是阻礙全面預算實施的最大障礙。當員工認同、領導支持時，預算管理就會很好的得到實施，其作用也就能夠更好的得到發(fā)揮。

(二)采用科學合理的預算編制方法

在預算編制的過程中，科學合理的編制方法對其實施及作用的發(fā)揮有著十分重要的影響。預算的編制方法一般有兩種：滾動預算和固定預算編制方法。對于業(yè)務相對比較穩(wěn)定的企業(yè)來說，一般采用固定的預算編制方法，但是這種方法缺乏靈活性，對市場環(huán)境的變化反應也相對滯后。滾動的預算編制方法則正好能夠將固定預算的缺點克服。滾動預算方法能夠保證企業(yè)預算的連續(xù)性和完整性，并且能夠根據環(huán)境的不斷變化進行修改與調整，能夠更好的發(fā)揮預算的作用。

(三)建立科學、合理的預算考核以及激勵制度

眾所周知，考核與激勵制度對提高和保持員工的積極性有著十分重要的作用，在全面預算管理中也同樣的適用。在全面預算管理中，考核的合理性已經執(zhí)行力對員工的積極性和創(chuàng)造性有著重大的影響。只有科學合理的績效考核才能夠真正的激發(fā)出員工的積極性和創(chuàng)造性，才能使得員工能夠為了企業(yè)的目標而不斷的努力，將員工與企業(yè)系在一起，使得企業(yè)的目標能夠更好的實現。相反，如果企業(yè)的預算激勵制度不合理或是實施不嚴謹，不僅不能夠激發(fā)院的積極性，反而會在一定程度上將員工的積極性挫傷，阻礙全面預算管理的實施。

(四)建立科學合理全面預算管理機制

一個科學合理的預算管理，不僅要保證預算編制的可實施性，更要將企業(yè)的發(fā)展目標或戰(zhàn)略作為根本的出發(fā)點，通過企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)的預算編制進行指導與執(zhí)行，使企業(yè)的發(fā)展始終是向著實現企業(yè)目標的方向前進。此外，科學合理的預算管理還要能夠適應環(huán)境的變化，并能夠根據環(huán)境的變化不斷地進行調整，使其管理具有一定的靈活性。

五、結束語

作為一種提高企業(yè)管理水平的重要手段，全面預算管理研究得到越來越多的企業(yè)的認可，在我國推行全面預算管理已經成為了必然的選擇。隨著經濟社會的不斷快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的內外部環(huán)境也在不斷地發(fā)生變化，只有企業(yè)不斷地根據環(huán)境的變化對全面預算管理進行調整，其作用才能夠更好的得到發(fā)揮。

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