沙占華

摘要：建黨90年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把改善民生作為自身的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)對(duì)改善民生進(jìn)行了艱辛的探索，形成了為民、富民、利民、以人為本的民生思想。這些思想不僅具有繼承和創(chuàng)新性，而且具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐性，體現(xiàn)了黨對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的民生，怎樣實(shí)現(xiàn)民生”認(rèn)識(shí)的深化。在這些思想指導(dǎo)下的一系列改善民生的實(shí)踐中，我黨積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今天改善民生具有重要的啟示作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；民生思想；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2011）09-0038-03

民生即民眾的生存、生計(jì)和生活，是人民群眾的根本利益問題。改善民生是中國(guó)共產(chǎn)黨一直不懈探索和解決的重大問題，“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”[1]15無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位，把解決民生問題當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，尋求民生問題的解決方案，提出了許多科學(xué)的理論，積累了極其寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、建黨90年來中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把改善民生當(dāng)作一項(xiàng)政治主張和奮斗目標(biāo)。黨的“一大”通過的黨綱，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為黨的根本目標(biāo)，這其中就蘊(yùn)涵著為廣大人民群眾謀利益和改善民生的歷史責(zé)任。無論是新民主主義時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞改善民生進(jìn)行不斷探索，形成了一系列富有創(chuàng)建性的思想，集中體現(xiàn)為不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想。

1. 以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的為民思想。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視民生，倡導(dǎo)和堅(jiān)持群眾路線，奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵2]285堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨就要始終把人民利益放在第一位，要求在制定和實(shí)行政策時(shí)必須考慮到群眾的物質(zhì)利益和要求，“應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題到柴米油鹽問題?！盵3]138毛澤東還強(qiáng)調(diào)從政治高度看待民生問題，他指出，“我國(guó)有五億多農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。”[2]219實(shí)踐證明，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨是我黨贏得廣大人民群眾擁護(hù)和支持的根本原因。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的民生思想，為我黨民生思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 . 以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的富民思想。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)解決溫飽，邁向小康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了設(shè)計(jì)，深化了對(duì)民生的認(rèn)識(shí)。富民是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想的核心。圍繞富民，形成了通過發(fā)展來解決民生的思想。鄧小平指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國(guó)家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善?！盵4]264-265提出共同富裕的民生改善路徑和目標(biāo)。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵4]373共同富裕不是同步富裕，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的快捷方式?！盵4]166提出民生標(biāo)準(zhǔn)是衡量黨的政策的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。鄧小平針對(duì)改革邁不開步子，提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，指出：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！盵4]372第三條標(biāo)準(zhǔn)是最終的落腳點(diǎn)，從有利于提高人民生活水平的高度，指出了社會(huì)主義人民性的本質(zhì)特征。富民思想是對(duì)“左”傾錯(cuò)誤思想的糾偏，糾正了觀念上忽視民生的傾向。在富民思想的指引下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。

3. 以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的利民思想。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承我黨已有的民生思想的基礎(chǔ)上，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提出了“三個(gè)代表”重要思想，把始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益作為改善民生的根本原則?！安粩喔纳迫嗣裆睿俏覀凕h全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個(gè)代表要求的最終體現(xiàn)，是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)?！盵5] 90始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，是觀察和處理問題特別是民生問題的根本原則，同時(shí)提出了人民共享發(fā)展成果的思想?！霸谡麄€(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都要努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果?！盵6]692利民思想拓寬了黨解決民生問題的理論視野。

4.以胡錦濤為總書記的黨中央的以人為本的民生思想。以胡錦濤為總書記的黨中央在堅(jiān)持黨的民生思想的基礎(chǔ)上， 提出了以人為本的民生思想?！皥?jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！盵6]850以人為本的民生思想，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正回歸到以人為本，明確了人的主體地位和中心地位，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。[1]15圍繞以人為本，強(qiáng)調(diào)指出社會(huì)建設(shè)應(yīng)該以改善民生為重點(diǎn)，并提出了“五有”目標(biāo)，即努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。以人為本的民生思想，實(shí)現(xiàn)了民生思想的升華，民生至上的理念深入人心。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的特點(diǎn)

從中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的演進(jìn)可以看出，黨關(guān)于改善民生的思想是一脈相承的，又是不斷發(fā)展、創(chuàng)新和升華的，黨的民生思想不僅具有繼承和創(chuàng)新性，而且還具有鮮明的針對(duì)性和實(shí)踐性。

1.繼承和創(chuàng)新性。黨的民生思想是在繼承馬克思主義創(chuàng)始人民生思想的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、創(chuàng)新和升華的。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了全心全意為人民服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障生活的思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義，奠定了黨的民生思想的基礎(chǔ)。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，吸取國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解了社會(huì)主義中國(guó)解決民生問題的難題，提出了通過先富帶動(dòng)后富最終走向共同富裕的民生改善路徑，并創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把人民生活水平的提高與生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的提高統(tǒng)一起來，形成了改革開放時(shí)期的中國(guó)特色社會(huì)主義的民生思想。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持共同富裕的基礎(chǔ)上，站在始終代表中國(guó)最廣大人民利益的高度，從國(guó)家和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局的高度論述了民生問題，把解決民生問題看成是處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了改善民生的理論視野。以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在更高層次上提出了以人為本的民生至上的民生新理念，提出權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提出了堅(jiān)持社會(huì)的公平正義，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的共建共享原則，把黨的民生思想提高到一個(gè)新的高度。

2.鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但由于不同的時(shí)期面臨的具體情況不一樣，所能提出和解決的任務(wù)會(huì)有所不同，改善民生的側(cè)重點(diǎn)也就會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，黨的民生思想具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。民主革命時(shí)期，根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)和任務(wù)，民生思想的著眼點(diǎn)是推翻壓在人民身上的三座大山，為改善民生奠定政治基礎(chǔ)。建國(guó)后，我們具備了改善民生的和平環(huán)境和制度基礎(chǔ)，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)百廢待興的國(guó)情，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要成為改善民生的重點(diǎn)，把改善民生當(dāng)成重大的政治問題和重要國(guó)策。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)還未擺脫貧窮的中國(guó)，針對(duì)廣大人民群眾擺脫貧窮的迫切愿望，圍繞如何實(shí)現(xiàn)共同富裕形成了新的認(rèn)識(shí)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)人民生活已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康的現(xiàn)實(shí)，提出向更高水平的小康邁進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果共享，發(fā)展了黨的科學(xué)民生觀。以胡錦濤為總書記的黨中央，面對(duì)新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，而社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)建設(shè)滯后的狀況，提出了要加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的思想，形成了以人為本的民生至上的民生新理念。

3.鮮明的實(shí)踐性。黨的民生思想的實(shí)踐性是指民生思想是在建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中產(chǎn)生的，在實(shí)踐中發(fā)展的，并不斷接受著實(shí)踐的檢驗(yàn)的特性。廣大人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是理論創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)，理論是在不斷回答和解決問題中發(fā)展的，我們黨的民生思想來源于社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，黨始終堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著眼于不斷發(fā)展的實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展民生思想。偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無終點(diǎn)，我們黨的民生思想的發(fā)展、創(chuàng)新和升華，在實(shí)踐中所顯示的蓬勃生機(jī)與活力，充分說明了民生思想的實(shí)踐性和科學(xué)性。

三、改善民生的基本經(jīng)驗(yàn)和重要啟示

經(jīng)過建黨90年的探索，我們黨加深了對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的民生，怎樣實(shí)現(xiàn)民生”的認(rèn)識(shí)，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今天改善民生具有重要啟示。

1.改善民生必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，也是人民的選擇。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅取得了民主革命的偉大勝利,也使社會(huì)主義得到了大發(fā)展。因此，民生建設(shè)也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益，黨的執(zhí)政目標(biāo)與人民群眾的利益高度一致。“我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！盵1]54只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能取得民生建設(shè)的勝利。不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改善民生是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大的智慧，這就要求黨要根據(jù)形勢(shì)的變化不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高改善民生的政治敏感性和增強(qiáng)民生決策的科學(xué)性和果斷性。

2.堅(jiān)持把解決民生問題放在第一位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。民生問題自古就是一個(gè)重要的社會(huì)問題，民生改善的程度是判定一個(gè)政黨執(zhí)政是否具有合法性標(biāo)尺和檢驗(yàn)執(zhí)政能力的試金石，直接關(guān)系到廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗。中國(guó)最廣大人民群眾是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者。民生的改善是人民群眾積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的動(dòng)力，只有堅(jiān)持把解決民生問題放在第一位，才能激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。建黨90年來，國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧程度的不斷提高，就是我們黨始終把人民的利益放在第一位，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的安危冷暖，時(shí)刻關(guān)注人民群眾各方面利益的實(shí)現(xiàn)。如果沒有滿足人民群眾的需要，沒有民生的改善，黨的執(zhí)政合法性和執(zhí)政能力就會(huì)遭到質(zhì)疑，社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)就會(huì)失去動(dòng)力。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，任何時(shí)候都要把民生放在第一位，要不斷改善民生水平，這樣才能充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性，不斷提高黨的執(zhí)政能力，把社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

3.堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決民生問題，把改善民生當(dāng)作發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民生改善的基礎(chǔ)，民生的改善即是建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，沒有發(fā)展，改善民生只能是空談。發(fā)展的目的就是為了人民，為了中國(guó)最廣大人民群眾幸福指數(shù)的提高。用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題，以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨解決民生問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我黨一直關(guān)注發(fā)展問題，把改善民生當(dāng)作發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分關(guān)注生產(chǎn)力的發(fā)展，提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使人民生活水平不斷提高；以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出發(fā)展是硬道理，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，解決了溫飽問題并向小康邁進(jìn)；以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在小康的水平上向更高水平的小康邁進(jìn)；以胡錦濤為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展，而且突出科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展要以人為本，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)。歷史證明，任何時(shí)候都要以發(fā)展為主題，把改善民生當(dāng)作發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展開拓創(chuàng)新，尋求發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)民生的改善。

4.堅(jiān)持公平正義，實(shí)現(xiàn)共建共享。公平正義是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義的核心價(jià)值取向。解決民生問題的核心就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成果共享。沒有社會(huì)的公平正義，沒有中國(guó)最廣大人民的民生的改善，就會(huì)引起社會(huì)危機(jī)。民生的改善就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)正義的關(guān)系，尋求效率與公平的最佳結(jié)合點(diǎn)。我們黨始終注重在改善民生問題上堅(jiān)持社會(huì)的公平正義，雖然有的時(shí)候由于對(duì)公平正義的理解不夠和對(duì)如何處理公平正義問題經(jīng)驗(yàn)不足，致使改善民生的實(shí)踐中出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了平均主義和貧富差距過大的問題，但是我們黨能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、努力尋求解決問題的辦法，在堅(jiān)持公平正義的原則上，使作為建設(shè)主體的人民群眾共同享有發(fā)展的成果。堅(jiān)持社會(huì)的公平正義，堅(jiān)持共同建設(shè)、共同享有的原則，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多的體現(xiàn)在民生上，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

5.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的利益直接相關(guān)，直接關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)是一個(gè)整體，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，只有這“四位一體”的建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，才能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問題。我國(guó)歷史上個(gè)別時(shí)段忽視社會(huì)建設(shè)的教訓(xùn)告誡我們，在搞好政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的同時(shí)，必須同時(shí)積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，把教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面的問題解決好，這樣才會(huì)使各種矛盾得到正確的處理，才會(huì)最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

6.堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，使民生切合民意。民生問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問題，民主制度是民生的政治保障，人民擁有自由、平等和尊嚴(yán)等方面的權(quán)利，本身就是民生的內(nèi)容。健全民主制度，確保人民的民主權(quán)利，使人民對(duì)自己的民生需求有發(fā)言權(quán)，才能不斷提高民生水平。因?yàn)槿嗣褡钇惹械男枰鞘裁醇靶枰裁捶绞降姆?wù)，人民群眾最清楚。什么時(shí)候尊重了人民的意愿，民生問題就解決的好；什么時(shí)候違背了民眾的意愿，就會(huì)遭到民眾的反對(duì)，影響了民生水平的提高。了解民聲才能改善民生，我黨始終注重尊重人民的意愿來解決民生問題，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)人民的富裕幸福作為最根本的價(jià)值取向，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。正是我們黨能充分尊重人民的民主權(quán)利，深入基層體察民情，關(guān)注民意，關(guān)愛民生，了解人民的現(xiàn)實(shí)需要，了解人民最緊迫的需要，對(duì)如何解決民生問題向人民問計(jì)問策，集中了人民的智慧，才使解決民生問題的方案切實(shí)可行，解決了“實(shí)現(xiàn)什么樣的民生，怎樣實(shí)現(xiàn)民生”的重大問題。

7.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)民生改善。統(tǒng)籌兼顧是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法，是解決民生問題的根本方法，也是我們黨一貫堅(jiān)持的原則。民生包含多方面的內(nèi)容，改善民生不是一蹴而就的，需要統(tǒng)籌兼顧，有序地推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧要統(tǒng)籌人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、個(gè)人利益與集體利益，要統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體的利益，要統(tǒng)籌人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的利益。在把握全局性的基礎(chǔ)上，針對(duì)民生中的突出問題，要重點(diǎn)突破，有針對(duì)性地從人民群眾最迫切的需要入手，從最困難的群眾入手，從最困難的地區(qū)入手。正是我們黨始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在各個(gè)時(shí)期全面地把握和妥善地解決好了各方面的利益關(guān)系，維護(hù)了中國(guó)最廣大人民的根本利益，最大程度、最大范圍上實(shí)現(xiàn)了民生的改善。

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