“菜價(jià)險(xiǎn)”對(duì)“菜賤傷農(nóng)”喊停

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據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道今年元旦剛過，上海奉賢區(qū)菜農(nóng)張老伯一口氣就播種了近30畝青菜，準(zhǔn)備在冬季葉菜緊缺的大好行情中“賺”一把。但沒成想，等到春節(jié)前后蔬菜上市的時(shí)候，由于市郊青菜種植面積上升，出現(xiàn)了青菜集中上市價(jià)格大跌的現(xiàn)象，有些市場出的收購價(jià)甚至低于青菜的生產(chǎn)成本，形成價(jià)格倒掛。這要是擱往年，張老伯肯定著急上火，但今年他的心里卻踏實(shí)不少。原來，在青菜播種好之后，張老伯就在政府部門的鼓勵(lì)下參加了“菜價(jià)險(xiǎn)”，也正是因此，在蔬菜下市后，安信農(nóng)保公司把近6000元的保險(xiǎn)賠款送到了張老伯的手中。

三問“菜價(jià)險(xiǎn)”

“菜價(jià)險(xiǎn)”是何物？

“菜價(jià)險(xiǎn)”全稱“蔬菜保淡成本價(jià)格保險(xiǎn)”，是指保險(xiǎn)業(yè)就農(nóng)產(chǎn)品在市場交易中可能遇到的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向農(nóng)戶提供的保險(xiǎn)保障。上海市推出的“菜價(jià)險(xiǎn)”是國內(nèi)率先嘗試價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的一種探索。截至1月25日，上海市已接受投保青菜共計(jì)48290畝（次），占全市“冬淡”青菜播種面積的80%。

安信農(nóng)保的蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，首先選擇了冬淡季節(jié)的青菜品種作嘗試。根據(jù)規(guī)定，自今年1月1日起至2月底前，只要青菜種植面積在2畝以上且上市期間符合保險(xiǎn)規(guī)定期限的市郊蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、蔬菜園藝場和重點(diǎn)種植大戶等，均可向安信農(nóng)保公司投?！岸鼻嗖顺杀緝r(jià)格保險(xiǎn)。

上海市實(shí)施投保青菜保淡成本價(jià)格保險(xiǎn)主要通過三種形式：一種是通過農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一投保，一種是由蔬菜基地投保，另外一種是2畝以上的散戶通過鎮(zhèn)級(jí)政府統(tǒng)一投保。安信農(nóng)保公司總經(jīng)理助理石踐介紹說，該保險(xiǎn)所承保的青菜價(jià)格以“分”為計(jì)算單位，以0.7元/公斤的成本價(jià)、1畝1400公斤的青菜產(chǎn)量計(jì)算，按承保的6萬畝土地計(jì)算，若青菜價(jià)格降為“零”的極端狀態(tài)，保險(xiǎn)公司的承保風(fēng)險(xiǎn)為最高賠償5880萬元。

“菜價(jià)險(xiǎn)”如何兌現(xiàn)賠償？

在菜農(nóng)投保時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)與菜農(nóng)約定保單成本價(jià)格。之后，保險(xiǎn)公司依據(jù)本市5家主要蔬菜批發(fā)市場公布的投保之日起15天的價(jià)格信息進(jìn)行綜合測算，得出一個(gè)交易成本價(jià)，一旦交易成本價(jià)低于約定保單成本價(jià)，農(nóng)民就可獲得賠償。據(jù)了解，上海郊區(qū)首批1萬多畝青菜的約定保單成本價(jià)為每公斤0.7元，但測算出的實(shí)際交易成本價(jià)卻只有0.5元，故達(dá)到了賠償標(biāo)準(zhǔn)。

“菜價(jià)險(xiǎn)”好還是不好？

上海市首推的“菜價(jià)險(xiǎn)”是通過市場經(jīng)濟(jì)杠桿來解決“菜賤傷農(nóng)”的問題，提高農(nóng)民種菜積極性，從而保證城市蔬菜的供應(yīng)。也有人曾經(jīng)提出，要保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，可以在鼓勵(lì)農(nóng)民大量種植綠葉菜的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購。實(shí)際上，這一想法操作性不強(qiáng)，一來蔬菜嬌嫩易腐爛，難以收購保存，二來由于市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，不僅先期難以確定合理的最低保護(hù)價(jià)，而且最終還可能帶來新的矛盾。而采用保險(xiǎn)手段，可以讓菜農(nóng)參與到市場體系中去，讓蔬菜有序流通，同時(shí)保險(xiǎn)公司可以根據(jù)市場上的價(jià)格變化，在動(dòng)態(tài)中測算出一段時(shí)間內(nèi)的交易成本價(jià)格，再與生產(chǎn)成本相比較，進(jìn)而給予農(nóng)民成本價(jià)格的保障。

“菜價(jià)險(xiǎn)”推出后，很多人都認(rèn)為該項(xiàng)保險(xiǎn)有針對(duì)性地解決了因政府平抑菜價(jià)而可能導(dǎo)致的“菜賤傷農(nóng)”矛盾，通過金融產(chǎn)品的市場化運(yùn)作，更好地解決了與“菜籃子”相關(guān)的民生問題，是保險(xiǎn)業(yè)就農(nóng)產(chǎn)品在市場交易中可能遇到的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)而向農(nóng)戶提供保險(xiǎn)保障的一種重要舉措。它為服務(wù)“三農(nóng)”、扶持“三農(nóng)”探索了一條新的道路，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣。

不過，業(yè)內(nèi)人士指出價(jià)格保險(xiǎn)只是整個(gè)保護(hù)體系的一個(gè)工具，它不能解決與之相關(guān)的全部問題。如果要根本性地解決問題，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，還需各方面的努力。除農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；€需進(jìn)一步推進(jìn)外，散戶菜農(nóng)如何通過加入合作社等規(guī)?；倪\(yùn)作，來提升產(chǎn)供銷的能力以及管理水平等問題也值得進(jìn)一步關(guān)注。

（高瑞霞編輯整理）