“菜價險”對“菜賤傷農(nóng)”喊停

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據(jù)《解放日報》報道今年元旦剛過，上海奉賢區(qū)菜農(nóng)張老伯一口氣就播種了近30畝青菜，準備在冬季葉菜緊缺的大好行情中“賺”一把。但沒成想，等到春節(jié)前后蔬菜上市的時候，由于市郊青菜種植面積上升，出現(xiàn)了青菜集中上市價格大跌的現(xiàn)象，有些市場出的收購價甚至低于青菜的生產(chǎn)成本，形成價格倒掛。這要是擱往年，張老伯肯定著急上火，但今年他的心里卻踏實不少。原來，在青菜播種好之后，張老伯就在政府部門的鼓勵下參加了“菜價險”，也正是因此，在蔬菜下市后，安信農(nóng)保公司把近6000元的保險賠款送到了張老伯的手中。

三問“菜價險”

“菜價險”是何物？

“菜價險”全稱“蔬菜保淡成本價格保險”，是指保險業(yè)就農(nóng)產(chǎn)品在市場交易中可能遇到的價格風(fēng)險向農(nóng)戶提供的保險保障。上海市推出的“菜價險”是國內(nèi)率先嘗試價格風(fēng)險管理的一種探索。截至1月25日，上海市已接受投保青菜共計48290畝（次），占全市“冬淡”青菜播種面積的80%。

安信農(nóng)保的蔬菜成本價格保險產(chǎn)品，首先選擇了冬淡季節(jié)的青菜品種作嘗試。根據(jù)規(guī)定，自今年1月1日起至2月底前，只要青菜種植面積在2畝以上且上市期間符合保險規(guī)定期限的市郊蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、蔬菜園藝場和重點種植大戶等，均可向安信農(nóng)保公司投保“冬淡”青菜成本價格保險。

上海市實施投保青菜保淡成本價格保險主要通過三種形式：一種是通過農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一投保，一種是由蔬菜基地投保，另外一種是2畝以上的散戶通過鎮(zhèn)級政府統(tǒng)一投保。安信農(nóng)保公司總經(jīng)理助理石踐介紹說，該保險所承保的青菜價格以“分”為計算單位，以0.7元/公斤的成本價、1畝1400公斤的青菜產(chǎn)量計算，按承保的6萬畝土地計算，若青菜價格降為“零”的極端狀態(tài)，保險公司的承保風(fēng)險為最高賠償5880萬元。

“菜價險”如何兌現(xiàn)賠償？

在菜農(nóng)投保時，保險公司會與菜農(nóng)約定保單成本價格。之后，保險公司依據(jù)本市5家主要蔬菜批發(fā)市場公布的投保之日起15天的價格信息進行綜合測算，得出一個交易成本價，一旦交易成本價低于約定保單成本價，農(nóng)民就可獲得賠償。據(jù)了解，上海郊區(qū)首批1萬多畝青菜的約定保單成本價為每公斤0.7元，但測算出的實際交易成本價卻只有0.5元，故達到了賠償標準。

“菜價險”好還是不好？

上海市首推的“菜價險”是通過市場經(jīng)濟杠桿來解決“菜賤傷農(nóng)”的問題，提高農(nóng)民種菜積極性，從而保證城市蔬菜的供應(yīng)。也有人曾經(jīng)提出，要保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，可以在鼓勵農(nóng)民大量種植綠葉菜的同時，對農(nóng)產(chǎn)品實施最低保護價收購。實際上，這一想法操作性不強，一來蔬菜嬌嫩易腐爛，難以收購保存，二來由于市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，不僅先期難以確定合理的最低保護價，而且最終還可能帶來新的矛盾。而采用保險手段，可以讓菜農(nóng)參與到市場體系中去，讓蔬菜有序流通，同時保險公司可以根據(jù)市場上的價格變化，在動態(tài)中測算出一段時間內(nèi)的交易成本價格，再與生產(chǎn)成本相比較，進而給予農(nóng)民成本價格的保障。

“菜價險”推出后，很多人都認為該項保險有針對性地解決了因政府平抑菜價而可能導(dǎo)致的“菜賤傷農(nóng)”矛盾，通過金融產(chǎn)品的市場化運作，更好地解決了與“菜籃子”相關(guān)的民生問題，是保險業(yè)就農(nóng)產(chǎn)品在市場交易中可能遇到的價格風(fēng)險而向農(nóng)戶提供保險保障的一種重要舉措。它為服務(wù)“三農(nóng)”、扶持“三農(nóng)”探索了一條新的道路，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣。

不過，業(yè)內(nèi)人士指出價格保險只是整個保護體系的一個工具，它不能解決與之相關(guān)的全部問題。如果要根本性地解決問題，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，還需各方面的努力。除農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還需進一步推進外，散戶菜農(nóng)如何通過加入合作社等規(guī)?；倪\作，來提升產(chǎn)供銷的能力以及管理水平等問題也值得進一步關(guān)注。

（高瑞霞編輯整理）