代表委員議“三農(nóng)”

3月3日—14日，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，圍繞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，參會(huì)的代表、委員們積極建言獻(xiàn)策，提交提案、議案數(shù)千件，其中涉及“三農(nóng)”的不在少數(shù)。這些提案、議案從關(guān)乎“三農(nóng)”發(fā)展的各個(gè)方面提出了具有建設(shè)性的意見(jiàn)和改進(jìn)措施，本刊特挑選出比較有代表性的“三農(nóng)”提案、議案在本期予以刊發(fā)，以饗讀者。

儲(chǔ)亞平（全國(guó)人大代表、河南省人大常委會(huì)副主任）

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要配套設(shè)施跟進(jìn)

我國(guó)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要注意幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，城鎮(zhèn)化新型農(nóng)村社區(qū)這種模式應(yīng)區(qū)別于現(xiàn)有的農(nóng)村、城鎮(zhèn)模式，一是以容納10萬(wàn)至15萬(wàn)人口為一個(gè)社區(qū)單位；二是居民住房以多層建筑為主，充分考慮貧困家庭廉租住房問(wèn)題，建設(shè)招待所、公共健身娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等配套設(shè)施；三是社區(qū)住房建設(shè)可參考新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。第二，成立集團(tuán)集約化農(nóng)業(yè)股份有限公司。社區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)以招投標(biāo)的形式出讓給集約化農(nóng)業(yè)股份有限公司。第三，健全政府主導(dǎo)與社會(huì)公益相結(jié)合的農(nóng)民社會(huì)保障體系。這種保障模式的核心是增強(qiáng)保障的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

必須解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題

林峰海（全國(guó)人大代表、山東省聊城市市長(zhǎng)）

要解決好農(nóng)田水利的“最后一公里”的問(wèn)題，必須加大小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，彌補(bǔ)歷史“欠賬”，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。

去年汛期，山東聊城遇到了歷史上少有的連續(xù)強(qiáng)降雨，而去年9月下旬以來(lái)，聊城又遭遇了歷史罕見(jiàn)的特大干旱，四個(gè)多月無(wú)有效降水。這兩年大旱大澇給聊城帶來(lái)了不少損失，同時(shí)也折射出我國(guó)不少地方水利設(shè)施的脆弱。國(guó)家每年水利投資力度很大，但是主要用在了大江大河的治理，基本農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，欠賬較多，而且不少工程都面臨著老化失修等問(wèn)題，許多地方有水卻澆不到地里。這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，水利工程建設(shè)中，要特別解決好“最后一公里”的問(wèn)題，使解渴之水能夠流到田間地頭，洪澇之水能夠及時(shí)排出。為此，政府要拿出資金用到農(nóng)村村頭的溝塘渠堰建設(shè)上來(lái)，必須從小處著手，最終變“靠天吃飯”為“可灌可排”。

當(dāng)前我國(guó)水資源總體形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這同時(shí)要求政府大力推廣和普及先進(jìn)的旱田節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民提高節(jié)水意識(shí)，扶持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)的大水漫灌等嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的做法。

十二五期間“新農(nóng)合”需法制化

遲寶榮（全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院教授）

新農(nóng)村合作醫(yī)療可以改變我國(guó)9億農(nóng)民的命運(yùn)。去年農(nóng)民拿30元錢(qián)，兩級(jí)政府各拿60元錢(qián)，一共150元錢(qián)，這150元讓報(bào)銷(xiāo)的上限已經(jīng)提高到2萬(wàn)，而且還有大病的二次補(bǔ)助，幾乎可以補(bǔ)到4萬(wàn)，所以“新農(nóng)合”按農(nóng)民自己的話說(shuō)，幾乎是救了全家一樣。

今年的新農(nóng)合是農(nóng)民交50元錢(qián)，政府補(bǔ)貼150元錢(qián)，這200元錢(qián)的起伏線農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)的上限就在4萬(wàn)元再往上。新醫(yī)改是不是成功，最關(guān)鍵的是看它是不是符合群眾的利益，是不是真正惠及到廣大的農(nóng)民，所以“新農(nóng)合”最大的亮點(diǎn)就是使所有的群眾受益?！靶罗r(nóng)合”現(xiàn)在的參與率已高于90%，從2005年的1.76億人群到2010年8.35億農(nóng)民都參加了新農(nóng)合。

醫(yī)療體制改革是財(cái)政大量投入的民生工程，所以這筆基金是很龐大的，因?yàn)榧尤氲霓r(nóng)民越來(lái)越多，那么這筆基金一定要有效地監(jiān)管，基金不要流失，我希望十二五期間，“新農(nóng)合”的運(yùn)行更加合理，制度更加法制化。

當(dāng)9億農(nóng)民大多有了自己的醫(yī)療保障，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的醫(yī)保成為需要解決的問(wèn)題，農(nóng)民工在勞動(dòng)中受外傷較多，需要立即救治，因此完善異地就醫(yī)，在哪打工、在哪跟上醫(yī)保應(yīng)該是下一步值得關(guān)注的重點(diǎn)。

文化站切莫成為“空殼站”

吳為山（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)雕塑院院長(zhǎng)）

我專(zhuān)程到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，從總體上看，我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有一定差距，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是上世紀(jì)80年代建設(shè)的，設(shè)施老化嚴(yán)重。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊缺，文化站的設(shè)施被出借、轉(zhuǎn)讓或挪用，甚至變賣(mài)。許多文化站整天不見(jiàn)文化專(zhuān)職干部的影子，一些文化站成了名副其實(shí)的“空殼站”。

我呼吁，當(dāng)前應(yīng)整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)文化資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制、投入機(jī)制、用人機(jī)制，將文化站人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施劃歸文化行政部門(mén)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的自我發(fā)展能力。