徐 勝,董 偉,郭 越,宋維玲

(國(guó)家海洋信息中心 天津 300171)

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

徐 勝,董 偉,郭 越,宋維玲

(國(guó)家海洋信息中心 天津 300171)

文章闡述了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、資源可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性與智力可持續(xù)性5個(gè)方面構(gòu)建了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思想、設(shè)置原則、設(shè)計(jì)方法予以描述,并提出了基本框架和具體指標(biāo)內(nèi)容。

海洋經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平、能力的基礎(chǔ)工作,對(duì)制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。建立一套既適合中國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理、持續(xù)利用,保證海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

1 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀,是以人類社會(huì)與自然和諧及發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)為途徑,逐步實(shí)現(xiàn)一條人口、環(huán)境、資源與發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路[1]。海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),更需要遵循這項(xiàng)基本發(fā)展思想和原則,即對(duì)于海洋開發(fā)同樣要做到生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平三者協(xié)調(diào)發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)使海洋資源得以永續(xù)利用,海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),海陸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指人類必須了解海洋資源和環(huán)境的現(xiàn)狀與未來(lái),掌握海洋的變動(dòng)規(guī)律,維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境健康與平衡,確保海洋資源的增長(zhǎng)與利用,既能滿足現(xiàn)代人對(duì)海洋資源的需求,又不損害后代發(fā)展需求的能力;在開發(fā)海洋資源的同時(shí),加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),構(gòu)建和諧海洋,促使海洋環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要利用海洋,首先就必須認(rèn)識(shí)海洋、愛護(hù)海洋、維護(hù)海洋的可持續(xù)發(fā)展。海洋資源是指在海洋內(nèi)外應(yīng)力作用下形成并分布在海洋地理區(qū)域內(nèi),在現(xiàn)在和可預(yù)見的將來(lái)可供人類開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以提高人類當(dāng)前和將來(lái)福利的物質(zhì)、能量和空間。海洋資源的可持續(xù)利用是指在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),人類做到科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源,不斷提高海洋資源的開發(fā)利用水平及能力,力求形成一個(gè)科學(xué)合理的海洋資源開發(fā)體系。通過(guò)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境,來(lái)維護(hù)海洋資源生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)海洋資源與海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并力爭(zhēng)交給后代一個(gè)良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。

2 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思想

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為根本,以建立人海和諧的關(guān)系為目標(biāo),全面反映海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r和潛力。具體說(shuō)來(lái),建立海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1 體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念[2]

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代需求的能力,是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要模式之一,也是促進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。因此,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然要在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下進(jìn)行有效的建設(shè),必須要滿足可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 體現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總指導(dǎo)思想,是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)和體現(xiàn)。為全面反映海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓。

2.3 體現(xiàn)人海和諧的發(fā)展目標(biāo)

海洋經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域,高速增長(zhǎng)有其合理的因素。在海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲海洋資源、環(huán)境和子孫后代的發(fā)展機(jī)會(huì)而獲得的。幾十年來(lái)盛行的高開采、低利用、高排放的傳統(tǒng)粗放擴(kuò)張型海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得海洋資源和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題日益凸顯,近海漁業(yè)資源衰退,近海水域污染嚴(yán)重,海洋生態(tài)環(huán)境惡化和海洋災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題備受世人矚目。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是解決目前人類與海洋尖銳沖突、建立和諧的人與海洋關(guān)系的最有效的途徑。

2.4 體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的支撐作用

資源終歸是有限的,而人才和知識(shí)的潛力則是無(wú)限的,是最可再生的資源。豐富的人力資源和科學(xué)技術(shù)已成為可持續(xù)發(fā)展永久的動(dòng)力和源泉。因此,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是從主要開發(fā)海洋自然資源轉(zhuǎn)向重視開發(fā)利用海洋人力資源和海洋科技知識(shí)資源,使知識(shí)要素成為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的推動(dòng)力。必須依靠海洋科技創(chuàng)新,建立符合我國(guó)國(guó)情的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

3 指標(biāo)體系設(shè)置原則及功能

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是建立在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)之上,描述和評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r和程度的指標(biāo)集合。根據(jù)目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則。

3.1 科學(xué)性和實(shí)用性原則

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分反映和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地理解和把握海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì),客觀綜合地反映社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源消耗與利用、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)狀。同時(shí),指標(biāo)的設(shè)置要簡(jiǎn)單明了,容易理解,要考慮數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性,最好是利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料,盡可能選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)。3.2 系統(tǒng)性和層次性原則[3]

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和智力5個(gè)子系統(tǒng),各部分之間既相互獨(dú)立,又相互聯(lián)系。因此,指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和層次,全面反映海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,較客觀地描述系統(tǒng)發(fā)展的狀態(tài)和程度,并在不同層次上采用不同的指標(biāo),使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚分明,從而有利于決策者對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌配置與優(yōu)化。

3.3 全面性和代表性原則

指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體是多種因素綜合作用的結(jié)果。因此,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)反映影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。對(duì)于要表達(dá)的各個(gè)子系統(tǒng),應(yīng)結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和過(guò)程,指標(biāo)選取上突出代表性和典型性,避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo),使指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔易用。

3.4 可測(cè)性和可比性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度,盡量選取可量化的指標(biāo),對(duì)于難以量化但其影響意義重大的指標(biāo),也可以用定性指標(biāo)來(lái)描述,堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。同時(shí),指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源要準(zhǔn)確可靠,處理方法要科學(xué)簡(jiǎn)化,這也是指標(biāo)設(shè)計(jì)需要注意的問(wèn)題。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的最終目標(biāo)是指導(dǎo)、監(jiān)督和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,因此指標(biāo)的可測(cè)性和可比性是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則。

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)涉及海洋資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和科技等多方面協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展的整體。通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合專家評(píng)估法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等模型,可以研究和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展程度或狀況。作為反映海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、程度的指標(biāo),應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能。①描述功能:所選指標(biāo)能夠客觀反映任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上或時(shí)期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和變化趨勢(shì)。②解釋功能:能對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、協(xié)調(diào)程度、失調(diào)原因和變化原因做出科學(xué)合理的解釋。③評(píng)價(jià)功能:根據(jù)一定的判別標(biāo)準(zhǔn),綜合測(cè)度評(píng)價(jià)對(duì)象的各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性,從而在整體上對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r做出客觀評(píng)價(jià)。④監(jiān)測(cè)功能:可對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)導(dǎo)致系統(tǒng)失調(diào)的主要因素進(jìn)行干預(yù),為決策和政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。⑤預(yù)警功能:可對(duì)未來(lái)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行預(yù)測(cè),為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供切實(shí)可行的決策方案。

4 指標(biāo)體系基本框架與設(shè)計(jì)方法

4.1 指標(biāo)體系基本框架

按照海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和要求,結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)要求,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本框架由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和智力子系統(tǒng)5個(gè)子系統(tǒng)組成。

4.2 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法

目前有關(guān)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究主要有以下幾種方法[4]。

(1)目標(biāo)法又叫分層法,首先確定研究對(duì)象可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),即目標(biāo)層,然后在其下建立一個(gè)或數(shù)個(gè)較為具體的分目標(biāo),稱為準(zhǔn)則(或類目指標(biāo)),準(zhǔn)則層則由更為具體的指標(biāo)(又叫項(xiàng)目指標(biāo))組成。在應(yīng)用目標(biāo)法時(shí),研究者通常將系統(tǒng)的綜合效益作為評(píng)價(jià)的目標(biāo),然后把資源開發(fā)的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益作為準(zhǔn)則,選取有關(guān)要素作為評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)因子。

(2)系統(tǒng)法就是先按研究對(duì)象可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)方向分類,然后逐步列出指標(biāo)。在應(yīng)用此法建立指標(biāo)體系時(shí),研究者通常將研究區(qū)域作為自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng),然后將復(fù)合系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等若干子系統(tǒng),通過(guò)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

(3)歸類法就是先把眾多指標(biāo)進(jìn)行歸類,再?gòu)牟煌悇e中抽取若干指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系。

(4)系統(tǒng)法與目標(biāo)法相結(jié)合先按系統(tǒng)法將資源分為可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力兩大子系統(tǒng),然后再按目標(biāo)法建立各子系統(tǒng)的準(zhǔn)則層與項(xiàng)目層。但此種方法的應(yīng)用多停留在理論上,實(shí)踐應(yīng)用很少。

為保證指標(biāo)體系嚴(yán)格的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)采用“系統(tǒng)法”的分析方法?！跋到y(tǒng)法”分析方法的基本原理:首先確定一個(gè)評(píng)價(jià)總目標(biāo),然后將它分解為若干層次 (系統(tǒng)),逐級(jí)發(fā)展、推導(dǎo)出各級(jí)子目標(biāo)(系統(tǒng)),最后提出描述、表達(dá)目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo),即最后一層的具體指標(biāo),進(jìn)而自上而下構(gòu)建出目標(biāo)層—系統(tǒng)層—狀態(tài)層—變量層的指標(biāo)體系。在“系統(tǒng)層”結(jié)構(gòu)[5]中,目標(biāo)層是最高層,它表示著該指標(biāo)體系要反映和評(píng)價(jià)的總目標(biāo);系統(tǒng)層是將總目標(biāo)解析為互相聯(lián)系的若干個(gè)子系統(tǒng);狀態(tài)層是表示各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)情況,變量層用來(lái)表述各子系統(tǒng)的具體變量。

5 子系統(tǒng)設(shè)置及指標(biāo)解釋

(1)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)——海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以其物質(zhì)再生產(chǎn)功能為其他子系統(tǒng)的完善提供了物質(zhì)和資金支持。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí),才能有更多的資金投入到資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)中去,才能發(fā)展文化教育事業(yè),提高生活水平,改善生活條件,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和矛盾關(guān)系表現(xiàn)為:各種非生產(chǎn)投入(如環(huán)保、教育和消費(fèi)等)會(huì)減少生產(chǎn)性投資,從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因此經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間存在利益沖突。另一方面,增加其他子系統(tǒng)的投入有利于系統(tǒng)外在要素 (人力資源、自然資源和環(huán)境質(zhì)量等)質(zhì)量的提高。在它們的推動(dòng)下,有助于經(jīng)濟(jì)效益的改善,所以,經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間又存在著協(xié)調(diào)關(guān)系 (表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)構(gòu)成

(2)資源子系統(tǒng)——海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源是人類社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是人類掌握的自然資源作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的過(guò)程。人類總是在開發(fā)與利用資源的過(guò)程中獲得效益。社會(huì)進(jìn)步是資源滿足人們需求的體現(xiàn)。隨著人類利用和改造環(huán)境能力的提高,資源所包括的外延和內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大。資源與環(huán)境的界限也經(jīng)常變動(dòng)。發(fā)展與資源存在著沖突與協(xié)調(diào)的關(guān)系:技術(shù)進(jìn)步與外界投資促進(jìn)資源利用率提高,培育可再生資源和尋找非再生資源,提高資源存量。而經(jīng)濟(jì)與人口子系統(tǒng)的消耗增加了對(duì)資源的開采和使用,使資源存量不斷減少。因此,資源子系統(tǒng)的持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展必須考慮區(qū)域內(nèi)資源的承載能力。人口必須在資源約束的閾值內(nèi),在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,人口的增長(zhǎng)必須要與資源承載力相適應(yīng) (表2)。

表2 資源子系統(tǒng)構(gòu)成

(3)環(huán)境子系統(tǒng)——海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間支持。環(huán)境是各種生物存在和發(fā)展的空間,是資源的載體。環(huán)境質(zhì)量水平直接關(guān)系人類的生活條件和身體健康,影響到自然資源的存量水平。發(fā)展與環(huán)境承載力之間也存在著沖突與協(xié)調(diào)兩種關(guān)系,環(huán)境承載力的上升取決于環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為環(huán)境改善和治理提供必要的資金和技術(shù),兩者是協(xié)調(diào)的。另一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高會(huì)增加污染的排放,導(dǎo)致環(huán)境承載力下降,兩者又是有矛盾的。環(huán)境子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,在于發(fā)展要與環(huán)境系統(tǒng)的承載力相適應(yīng)。環(huán)境系統(tǒng)與資源系統(tǒng)間也存在著密切關(guān)系 (表3)。

表3 環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成

(4)社會(huì)子系統(tǒng)——海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。社會(huì)系統(tǒng)的質(zhì)量是資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。而合理的政策、體制、良好的社會(huì)倫理道德和歷史文化沉淀以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等因素,是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。尤其是在社會(huì)系統(tǒng)中,完備的政策、法律以及科學(xué)的管理,是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證 (表4)。

表4 社會(huì)子系統(tǒng)構(gòu)成

(5)智力子系統(tǒng)——海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐?？萍嫉挠行Ю檬强沙掷m(xù)發(fā)展的支撐?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步,不僅可以更加有效地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理水平的提高,加深人類對(duì)海洋的理解和認(rèn)識(shí),開拓新的可利用的海洋資源領(lǐng)域,而且可以更加有效地提高現(xiàn)有海洋資源的綜合利用效率,提供保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效手段。當(dāng)前,海洋科學(xué)技術(shù)不僅在人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多個(gè)維度得以體現(xiàn),而且也使得科技自身的發(fā)展呈現(xiàn)社會(huì)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境化 (表5)。

表5 智力子系統(tǒng)構(gòu)成

6 結(jié)束語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法研究是可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)估研究的基礎(chǔ),是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展管理的依據(jù),是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究的前沿領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題之一。海洋作為21世紀(jì)的能源寶庫(kù),是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。筆者在剖析海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,確立了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)原則,構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以期為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)提供理論基礎(chǔ),為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)管理提供依據(jù)和支撐。但是研究中也存在一些問(wèn)題。海洋經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)復(fù)雜有機(jī)的系統(tǒng),構(gòu)成要素繁多,要素之間縱橫交錯(cuò),因此在研究海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)時(shí),既要考慮單個(gè)因素的影響,同時(shí)又要考慮各種因素之間的相互作用。另外受數(shù)據(jù)可得性的影響,可能會(huì)降低最終使用的指標(biāo)體系的代表性,影響所得結(jié)果的科學(xué)性,具體問(wèn)題尚有待進(jìn)一步深入研究。

[1] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告2005[R].北京:科學(xué)出版社,2005.

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