魯明功 （青海省產(chǎn)權(quán)交易中心， 青海 西寧 810000）

據(jù)媒體報(bào)道，2011年作為十二五開(kāi)局之年，青海省政府將重點(diǎn)支持西寧市中心的東部城市群建設(shè)，規(guī)劃將西寧打造成為高原區(qū)域性中心城市，并且在2011年初經(jīng)青海省財(cái)政部門一次性給西寧市注資3億元，支持做大做強(qiáng)城市投融資平臺(tái)，吸引更多資金推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)。

為期十年的第二輪西部大開(kāi)發(fā)號(hào)角在高原吹響，對(duì)于屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海，恰是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，青海省副省長(zhǎng)高云龍2011年2月25日在全省證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要借助資本市場(chǎng)推動(dòng)青海由資源大省走向資本大省。推動(dòng)更多企業(yè)走向資本市場(chǎng)，提升省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平；充分利用資本市場(chǎng)功能，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；要壯大省內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模，拓寬證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍；要借力期貨市場(chǎng)，大力發(fā)展青海特色產(chǎn)品；要深化證券期貨服務(wù)業(yè)，提高省內(nèi)資本市場(chǎng)整體服務(wù)水平。

新寧廣場(chǎng)

毋庸置疑，在爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)城市投資的同時(shí)，資本市場(chǎng)將發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)引擎作用，為城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生不可或缺的重大意義。同樣的，習(xí)慣了以往用財(cái)政撥款來(lái)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的城市施政者面臨的困惑是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)籌措龐大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，如何去引導(dǎo)實(shí)力巨大的民間資本投資城市建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)政企雙贏是各級(jí)政府著力解決的問(wèn)題。

作為具有廣泛社會(huì)客戶投資者資源的青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，又將如何助力政府來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。2011新年伊始，一個(gè)歷史性的機(jī)遇和新課題擺在了政府和青海省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)面前。

隨著青海省會(huì)西寧市城市發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量飛速上升，停車供求矛盾日益突出，尤其是城西區(qū)周邊停車難問(wèn)題已成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為緩解我市停車場(chǎng)設(shè)施嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，保證交通暢通，在經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和多次論證后，市政府決定（寧政〔2010〕55號(hào)）在新寧廣場(chǎng)處建設(shè)區(qū)域性大型停車場(chǎng)，實(shí)施建設(shè)新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)改造工程項(xiàng)目。

根據(jù)西寧市人民政府整體規(guī)劃，新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目位于新寧廣場(chǎng)北側(cè)，東西長(zhǎng)370.16米，南北寬125.5米，總占地面積4.65萬(wàn)平方米。項(xiàng)目規(guī)劃為：地下負(fù)一層商業(yè)區(qū)，負(fù)二層地下停車庫(kù)?？缧聦幝?、五四大街、交通南巷共五個(gè)人行過(guò)街通道；廣場(chǎng)東南角及西南角各設(shè)一處直通地下負(fù)二層停車庫(kù)的行車道。地下停車庫(kù)總建筑面積30974平方米，機(jī)動(dòng)車總停車數(shù)近1000輛。

作為先期啟動(dòng)的新寧廣場(chǎng)一期改造工程，充分利用新寧廣場(chǎng)地下空間，建設(shè)區(qū)域性大型停車場(chǎng)。這樣不僅能夠有效解決該地區(qū)的停車難問(wèn)題，而且將對(duì)未來(lái)新寧廣場(chǎng)整體改造提供重要的示范和啟迪作用，有助于城市服務(wù)功能的完善、路網(wǎng)交通的優(yōu)化和城市品位的進(jìn)一步提升。最終形成一處具有功能互促性、空間互補(bǔ)性、景觀互動(dòng)性、形態(tài)多元性及可持續(xù)性發(fā)展的城市新地標(biāo)。

令人期待的前景面前同樣面臨著一個(gè)令人困惑的問(wèn)題，如此浩大的工程，如果僅靠財(cái)政撥款，對(duì)面臨城市改造、民生等諸多發(fā)展問(wèn)題的政府來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很重的負(fù)擔(dān)。同樣面臨的一個(gè)機(jī)遇是，隨著新青海如火如荼的推進(jìn)，大量本地資本的雄起和內(nèi)地資本的涌入，已經(jīng)將發(fā)展的觸角深入城市發(fā)展的各個(gè)方面，于是市政府決定通過(guò)將項(xiàng)目進(jìn)入有多年規(guī)范成功招商引資經(jīng)驗(yàn)和信息化平臺(tái)的青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)引入良性民間資本，以達(dá)到政企雙贏的格局。

迎難而上 只為不負(fù)重托

青海省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)自接受西寧城通投資建設(shè)有限公司委托開(kāi)始，面對(duì)新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目招商的諸多空白，市場(chǎng)組織精干的團(tuán)隊(duì)，組織各方面的資深專家本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)夏都的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展把關(guān)的態(tài)度，夜以繼日的搜集資料、多方協(xié)調(diào)溝通、加班加點(diǎn)形成招商文件。作為一項(xiàng)西寧市重大的公共基礎(chǔ)設(shè)施，該方案不僅涉及各投標(biāo)方的利益，更關(guān)系到廣大老百姓的出行便利，是一項(xiàng)真正的民心工程。西寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)極其重視，多次指示，要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真謀劃、嚴(yán)格把關(guān)、精心實(shí)施，確保項(xiàng)目成為精品工程。

新寧廣場(chǎng)夜景

為使西寧新寧廣場(chǎng)停車場(chǎng)綜合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和周圍建筑環(huán)境風(fēng)格協(xié)調(diào)，項(xiàng)目主管方西寧城通交通建設(shè)投資有限公司聘請(qǐng)北京思納史密斯建設(shè)設(shè)計(jì)公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行宏觀的景觀設(shè)計(jì)，并于2010年12月14日，將方案在《西寧晚報(bào)》頭版進(jìn)行先期公示，要求投標(biāo)方提供的設(shè)計(jì)方案應(yīng)以該方案為藍(lán)本進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證了新寧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與廣場(chǎng)周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

2011年1月5日，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)《青海日?qǐng)?bào)》、《西寧晚報(bào)》兩家平面媒體及市場(chǎng)門戶網(wǎng)站同步發(fā)布該項(xiàng)目招商公告，面向社會(huì)多渠道廣泛征集意向投資人，并很快得到積極響應(yīng)；隨后，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)成立了新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目招商工作組，工作組由市場(chǎng)副總經(jīng)理馬曉琴擔(dān)任組長(zhǎng)，美國(guó)SMITH集團(tuán)副總裁、思納史密斯建設(shè)設(shè)計(jì)公司總裁朱軼俊先生任特別顧問(wèn)。工作組主要負(fù)責(zé)《招商公告》、《招商文件》的撰寫，并對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)評(píng)審和談判等一系列工作全面負(fù)責(zé)、有力組織和高效實(shí)施。

截至1月25日，該工程項(xiàng)目共征集到意向投資人6家，經(jīng)審核符合條件并繳納資信保證金的為4家，分別是青海明瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、青海永鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（主體）與青海綠地房地產(chǎn)（聯(lián)合）、金座房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及大百集團(tuán)（主體）與青海信樂(lè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（聯(lián)合）。這4家意向投資人以2010年12月14日《西寧晚報(bào)》頭版刊登的規(guī)劃方案為依據(jù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)出了各自的細(xì)化設(shè)計(jì)方案，并提交了響應(yīng)文件等相關(guān)資料和證明文件。

精心組織 只為項(xiàng)目成功

青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)針對(duì)該項(xiàng)目的招商工作，專門成立了評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資、經(jīng)濟(jì)、工程、法律等方面的專家組成，下設(shè)評(píng)審辦公室。其中西寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)吳志城同志擔(dān)任本次評(píng)審委員會(huì)的主任委員。1月18日，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與西寧市城通交通建設(shè)投資有限公司共同制訂發(fā)放了《新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目招商文件》，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”和“優(yōu)中選優(yōu)”原則，切合實(shí)際，具有公信力的原則。對(duì)評(píng)審辦法及標(biāo)準(zhǔn)部分做了嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致的規(guī)定。評(píng)審采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，根據(jù)最終綜合評(píng)定確定最終備選投資人。

1月26日，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在天年閣5號(hào)會(huì)議室組織進(jìn)行了“新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目招商評(píng)審會(huì)”。整個(gè)評(píng)審過(guò)程由相關(guān)部門全程監(jiān)督，公平、公開(kāi)、公正；實(shí)行全封閉評(píng)審，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。在評(píng)審工作開(kāi)展前，各參會(huì)人員均在保密協(xié)議書上簽字。作為一項(xiàng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，新寧項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)專家組認(rèn)為，合格的投標(biāo)方除了雄厚的資金實(shí)力、豐富的從業(yè)經(jīng)歷、良好的企業(yè)信譽(yù)外，對(duì)新寧項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念的理解也是至關(guān)重要的。在本次評(píng)審中，評(píng)審組制定了可量化考核的幾個(gè)指標(biāo)，即從綜合實(shí)力、設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)理念、交通組織、負(fù)一層轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面打分。評(píng)審會(huì)前，特別顧問(wèn)新寧項(xiàng)目外部景觀的設(shè)計(jì)方北京思納史密斯建設(shè)設(shè)計(jì)公司總裁朱軼俊先生對(duì)2010年12月14日《西寧晚報(bào)》的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了講解，評(píng)審委員會(huì)主任西寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)吳志城又對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明。在評(píng)審會(huì)上，首先由各投資人按抽簽順序?qū)Ω髯缘脑O(shè)計(jì)方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示和理念陳述。隨后，評(píng)審組專家通過(guò)對(duì)各投標(biāo)方現(xiàn)場(chǎng)演示的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)致的考察和考評(píng)，綜合考慮投標(biāo)方的實(shí)力等因素，逐項(xiàng)進(jìn)行打分評(píng)定。根據(jù)四個(gè)方面的綜合評(píng)審，初步選定新寧項(xiàng)目中標(biāo)方青海明瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。按照相應(yīng)文件響應(yīng)和談判，確定該項(xiàng)目最終投資額高達(dá)8.47億元，比項(xiàng)目初期預(yù)算的4.5億元增加近一倍，新寧項(xiàng)目通過(guò)青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)值增值的目的。

評(píng)審工作結(jié)束后，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)于2011年1月30日將評(píng)審結(jié)果予以公示，說(shuō)明對(duì)評(píng)審結(jié)果持有異議的各意向投資人可在公示期內(nèi)以書面形式將質(zhì)疑函送達(dá)代理招商人。在公示期內(nèi)，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)僅收到西寧金座房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的質(zhì)疑函，市場(chǎng)相關(guān)人員給予合理解釋后，表示接受無(wú)異議。2月11日，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)向中選人青海明瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)出了《招商中選通知書》。

成果豐碩 只為無(wú)怨無(wú)悔

專家評(píng)審組

在新寧項(xiàng)目招商中，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從接手項(xiàng)目開(kāi)始，就進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。如在評(píng)審中，除了考察投標(biāo)方的硬件外，還對(duì)投標(biāo)方的理念、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等方面進(jìn)行了可量化的考核，特別值得強(qiáng)調(diào)的亮點(diǎn)就是在此次項(xiàng)目評(píng)審中邀請(qǐng)西寧市紀(jì)檢委的官員全程參與監(jiān)督，使項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程置于陽(yáng)光下運(yùn)行，最大限度的杜絕了人為、人情因素，各投標(biāo)方、項(xiàng)目主管方對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目的極大成功，使各部門對(duì)青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能有了新的認(rèn)識(shí)，西寧市委、市政府對(duì)此次新寧廣場(chǎng)大型綜合停車場(chǎng)項(xiàng)目的招商結(jié)果非常滿意。

總結(jié)新寧廣場(chǎng)停車場(chǎng)項(xiàng)目招商的巨大成功，體會(huì)主要有三條：

一是強(qiáng)有力的組織。一個(gè)項(xiàng)目入場(chǎng)到順利實(shí)施，沒(méi)有強(qiáng)力的組織是無(wú)法想象的，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為各類資產(chǎn)交易、處置、服務(wù)的平臺(tái)，每一個(gè)項(xiàng)目放到這個(gè)平臺(tái)，我們都有責(zé)任把項(xiàng)目組織好、運(yùn)作好，使之價(jià)值最大化。

二是專業(yè)化的服務(wù)。新寧廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目進(jìn)入青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，面對(duì)省內(nèi)對(duì)招商項(xiàng)目資料的空白和高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)揮專業(yè)人才濟(jì)濟(jì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在很短的時(shí)間內(nèi)拿出實(shí)施方案，和項(xiàng)目主管方一道精心組織專家評(píng)審，開(kāi)拓創(chuàng)新，使新寧項(xiàng)目的招投標(biāo)得以順利進(jìn)行，判斷新寧項(xiàng)目是否成功的重要標(biāo)志之一的投資額增長(zhǎng)率，通過(guò)青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)作，該項(xiàng)目投資額從最初預(yù)算的4.5億元增加到8.47億元，增長(zhǎng)近一倍，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面，也證明了青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的專業(yè)水準(zhǔn)和能力。

三是進(jìn)取心強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。一項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)盛不衰，除了前面兩項(xiàng)外，還需要一個(gè)進(jìn)取心強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，人才是事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根基。青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)年輕的團(tuán)隊(duì)把每一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)打，有令必行、令行禁止，戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍；同時(shí)，青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)把每一個(gè)進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目當(dāng)做自己的孩子來(lái)培育、助其成長(zhǎng)，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，在逆境中磨練團(tuán)隊(duì)意志。

隨著西部大開(kāi)發(fā)的深度推進(jìn)，青海省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度越來(lái)越大，怎樣利用市場(chǎng)化的手段籌集足夠的建設(shè)資金，成為各級(jí)政府面臨的現(xiàn)實(shí)難題。青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為該省國(guó)資委、財(cái)政廳指定的唯一進(jìn)行各類資產(chǎn)處置的平臺(tái)，同時(shí)作為北京金馬甲網(wǎng)絡(luò)有限公司的創(chuàng)始股東，已通過(guò)該公司積聚了大量的優(yōu)質(zhì)客戶資源庫(kù)，可為各級(jí)政府在全國(guó)范圍內(nèi)招商引資，為中小企業(yè)融資提供更有保障的服務(wù)。