張文學(xué)

摘要：本文結(jié)合特種作業(yè)危險性大，容易發(fā)生傷亡事故這一特點，提出了對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全思想教育的重要性，從加強(qiáng)對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓(xùn)教育與考核工作、加強(qiáng)對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補(bǔ)充教育、加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)思想的教育三個層面進(jìn)行研究論述，提出了對特種作業(yè)人員進(jìn)行教育的一些觀點以及一些行之有效的措施和辦法。

關(guān)鍵詞：特種作業(yè)人員；安全教育

1 前言

特種作業(yè)這是在職業(yè)安全及勞動保護(hù)方面一個十分重要的詞匯。國家經(jīng)貿(mào)委1999年發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》明確了特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。如電工、金屬焊接切割作業(yè)等均為特種作業(yè)，相應(yīng)的直接從事這類作業(yè)的人員稱之為特種作業(yè)人員。

特種作業(yè)人員教育是安全管理工作中的一個極為重要的環(huán)節(jié)。 從當(dāng)前發(fā)生許多事故統(tǒng)計分析結(jié)果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律以及冒險作業(yè)等造成的事故在各類人員傷亡事故中占到40%左右；因人員無證上崗、不具備安全運行知識和技能，引起損壞和事故占檢驗案例和事故的20%。因此，如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高安全操作技能，強(qiáng)化安全意識，極其重要。

2.1 要嚴(yán)格把關(guān)對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓(xùn)教育與考核工作

特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的操作人員，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條也規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。由此可見，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育與考核是一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，它不僅對于提高特種作業(yè)人員安全技能，實現(xiàn)他們自我安全保護(hù)意識是非常必要的，而且對于企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)也是必不可少的。

2.1.1 特種作業(yè)的人員選擇必須嚴(yán)肅化

特種作業(yè)因其自身的特殊性，決定了其從業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的特殊條件，如若還不能對從業(yè)人員的基本條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，則對于在特種作業(yè)中增加傷亡事故的發(fā)生無疑是雪上加霜。舉一個簡單的例子，例如讓一個患有恐高癥的人員從事建筑登高架設(shè)作業(yè)，則在作業(yè)中只會是使他手忙腳亂，茫然不知所措，傷亡事故發(fā)生就不可避免。因此，對從事特種作業(yè)的人員必須具備的基本條件做了嚴(yán)格的規(guī)定：一是工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)；二是年滿18周歲；三是具有初中以上文化程度；四是按上崗要求的技術(shù)業(yè)務(wù)理論考核和實際操作考核成績合格；五是身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

2.1.2對特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的教材要統(tǒng)一正規(guī)化

培訓(xùn)教材質(zhì)量的好壞，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)出來的素質(zhì)至關(guān)重要。各種不同的特殊工種，必須有相應(yīng)統(tǒng)一正規(guī)指定教材與之相配套。培訓(xùn)教材要能體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)與實踐操作相結(jié)合；思想教育與法規(guī)教育相結(jié)合；一般教育與專門教育相結(jié)合。有了這樣專門正規(guī)化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

2.1.3對特種作業(yè)人員的考核要嚴(yán)格化

特種作業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量如何，通過考核來檢驗。因此，要真實體現(xiàn)特種作業(yè)人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關(guān)”。首先要組織考前的準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)主管部門要根據(jù)課程和考試的具體要求，組織學(xué)員認(rèn)真準(zhǔn)備，吃透教材，熟悉規(guī)范，突破重點、難點。實際考核要根據(jù)規(guī)定要求準(zhǔn)備好所需的機(jī)械設(shè)備、材料、考具等，保證考核符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。監(jiān)考人員必須是勞動安全生產(chǎn)綜合管理部門或經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員。

2.1.4對持證的特種作業(yè)人員復(fù)審工作要定期化

特種作業(yè)人員持證后的復(fù)審工作也是對特種作業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)。取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)人員，一般每兩年必須進(jìn)行一次復(fù)審。通過定期化的復(fù)審工作，就能使特種作業(yè)人員對本工種作業(yè)的安全技術(shù)理論得到深化，改正和彌補(bǔ)他們在以前實踐過程中的技術(shù)缺陷和不足。同時，經(jīng)過定期化復(fù)審的健康檢查，就能及時發(fā)現(xiàn)自己是否還適合繼續(xù)從事本特殊工種的作業(yè)，做到防患于未然。

2.2 要加強(qiáng)對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補(bǔ)充教育

特種作業(yè)人員掌握了自己本特殊工種的安全操作技能（這是必備的），但對于其他方面的安全知識、常識并不一定知曉、領(lǐng)會。而作業(yè)現(xiàn)場往往又比較復(fù)雜，通常是多個工種作業(yè)同時、交叉進(jìn)行。因而，還必須加強(qiáng)特種作業(yè)人員對其他方面的基本安全知識、常識的培訓(xùn)教育。

新入場的特種作業(yè)人員，特別是剛從院校畢業(yè)參加工作的年輕特種作業(yè)人員，他們有文化、有知識，但對作業(yè)現(xiàn)場基本安全知識、常識未必了解，他們?nèi)鄙佻F(xiàn)場實踐經(jīng)驗，通常表現(xiàn)出來的是對作業(yè)現(xiàn)場充滿好奇，很容易因此而產(chǎn)生各種不安全行為。因此，必須通過入場的“三級”安全教育，即所謂的入廠（公司）教育、車間（項目）教育、崗位（班組）教育，才能讓他們對作業(yè)現(xiàn)場的基本安全知識、常識有著更全面認(rèn)識，避免在實際工作中發(fā)生“不該發(fā)生的事故”。

綜上所述，堅持對特種作業(yè)人員進(jìn)行各種安全教育培訓(xùn)，并做到持證上崗，是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎(chǔ)；同時也是保證企業(yè)安全生產(chǎn)，降低事故頻率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要措施。任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，在任何時候，對特種作業(yè)人員的教育都必須抓緊、抓好，這不僅是企業(yè)“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要。