■劉大群

圍繞科學發(fā)展主題加快富民強市步伐

■劉大群

黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。就邢臺而言，謀劃好“十二五”，就要緊緊牽住加快發(fā)展這個“牛鼻子”，在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提升發(fā)展質(zhì)量，力爭通過五年的努力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、趕先進位，科學發(fā)展、富民強市的總體目標。

一、“十一五”時期的成就為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

“十一五”時期是邢臺發(fā)展史上很不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，全市上下在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，堅持“增投入、擴總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，惠民生、保穩(wěn)定”，在經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和社會建設(shè)等方面都取得了重大成就。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3381億元，是“十五”期間的3倍，年均增長24.6%；實施市級以上重點項目902個，累計完成投資1265億元，分別是“十五”期間的1.5倍和2.68倍。2010年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成1160億元，是2005年的1.73倍；全部財政收入完成132.9億元，是2005年的2.2倍，其中地方一般預(yù)算收入57.1億元，是2005年的2.6倍；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14，691元和4880元，分別是2005年的1.9倍和1.5倍。“十一五”時期取得的成就，為順利實施“十二五”規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、突出科學發(fā)展主題，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級、趕先進位新局面

“十二五”時期，是邢臺全面建設(shè)小康社會的重要時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅時期，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、力求實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時期?！笆濉睍r期，我們要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型升級、趕先進位兩大任務(wù)，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，構(gòu)筑“一城五星”增長極，壯大太行山前工業(yè)隆起帶，打造東部縣域特色經(jīng)濟區(qū)，培育一批銷售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團以及超千億元的產(chǎn)業(yè)，強化以工業(yè)項目為主的項目建設(shè)支撐、以園區(qū)為主的城鎮(zhèn)建設(shè)支撐、以轉(zhuǎn)變干部作風和完善激勵約束機制為主的環(huán)境建設(shè)支撐，著力擴大經(jīng)濟總量，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力深化改革開放，加快科學發(fā)展、富民強市進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過全市人民五年的努力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，全市經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長11%以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，改善民生取得顯著成效，各項社會事業(yè)全面進步。逐步把邢臺打造成國內(nèi)具有較強競爭力的先進制造業(yè)基地，京津科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新的擴散地，冀中南地區(qū)東出西聯(lián)、南承北接的重要樞紐，晉冀魯豫接壤地區(qū)的重要商貿(mào)物流中心，具有較高知名度的新興旅游城市和歷史文化名城，功能完善的區(qū)域性中心城市和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

三、優(yōu)化發(fā)展布局，突出“四個一”戰(zhàn)略重點

圍繞實現(xiàn)“十二五”目標，我們謀劃了一極、一帶、一區(qū)、一批“四個一”戰(zhàn)略重點，努力以重點突破帶動全局發(fā)展。一極，即加快建設(shè)“一城五星”增長極。加快推進“一城五星”的規(guī)劃和建設(shè)步伐，全面實現(xiàn)邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣等縣（市）與中心城區(qū)的一體化發(fā)展、同城化管理。一帶，即建設(shè)太行山前工業(yè)隆起帶。邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣、隆堯縣以及柏鄉(xiāng)縣等，充分利用太行山前、京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化重化工業(yè)，加快建設(shè)一批各具特色的工業(yè)聚集區(qū)，逐步建成全市工業(yè)經(jīng)濟的隆起帶。一區(qū)，即建設(shè)東部縣域特色經(jīng)濟區(qū)。寧晉縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣、南宮市、威縣、臨西縣、清河縣、大曹莊管理區(qū)等，立足本地特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源及人力資本等優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，逐步形成錯位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補、各具特色的經(jīng)濟區(qū)。一批，即加快培育一批銷售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團以及超千億元的產(chǎn)業(yè)。培育邢臺旭陽煤化工園區(qū)、邢臺光伏光熱工業(yè)聚集區(qū)、邢臺汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、邢臺玻璃產(chǎn)業(yè)基地等一批銷售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)，培育旭陽、晶龍、冀中能源、邢鋼、德龍等一批銷售收入超百億元的大型企業(yè)集團，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集約集聚發(fā)展。

四、把握發(fā)展重點，全面做好“十二五”期間各項工作

“十二五”期間，我們將集中力量抓好九個方面的工作。一是推進新型工業(yè)化。實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，以工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，以重大工業(yè)項目為支撐，實施優(yōu)勢骨干企業(yè)倍增、超倍增工程，加快發(fā)展裝備制造、新能源、煤鹽化工三大千億產(chǎn)業(yè)，改造提升鋼鐵、建材、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促全市工業(yè)做大做強。二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到32%以上。三是全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加快推進中心城市、縣（市）城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，形成以邢臺市區(qū)為中心，隆堯、寧晉、南宮、清河為次中心，其他縣城和一批重點鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，全市城鎮(zhèn)人口達到380萬人以上，城市化率達到52.5%。四是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村綜合配套改革和農(nóng)村新民居建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。以節(jié)能減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭建成3～5家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、試點企業(yè)。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加大水環(huán)境污染、大氣綜合污染和固體廢物污染的綜合防治，推進資源節(jié)約和生態(tài)保護。六是建設(shè)創(chuàng)新型邢臺。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，建立和完善科技創(chuàng)新體系，加大人才培育和引進力度，實施“百千萬”人才引進工程，建設(shè)人才強市，到“十二五”末，人才密度指數(shù)達到全省平均水平。七是加強社會建設(shè)。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，大力實施擴大就業(yè)、居民增收、社保擴面、教育振興、醫(yī)療健康、安居保障、食品藥品安全、平安邢臺、社會管理創(chuàng)新等九大“民生工程”，逐步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。八是促進文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，塑造邢襄文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上。九是推進改革開放。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，健全促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。大力推進開放招商，五年內(nèi)力爭有5家以上世界500強企業(yè)和10家以上中國500強企業(yè)落戶邢臺，全市實際利用外資年均增長15%以上，引進市外國內(nèi)資金年均增長25%以上，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。

作者：邢臺市人民政府市長

（責編/趙哲）