孫英山

“一個人一旦在鐮刀錘頭下宣了誓，那他的一生就與黨血水相容，不離不棄。”在組織下崗失業(yè)黨員到西柏坡重溫入黨誓詞后，黨員刁彥英由衷地說。2007年以來，深澤縣就業(yè)局為使每一名下崗失業(yè)黨員都有展現(xiàn)自我、發(fā)展自我、奉獻自我的平臺，增強下崗失業(yè)黨員的歸屬感和認同感，創(chuàng)建了“再就業(yè)黨總支”，探索了一條規(guī)范管理下崗失業(yè)黨員的新路子。

新形勢引發(fā)新問題

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，絕大部分縣域國有集體企業(yè)完成了改制任務(wù)，隨之而出現(xiàn)了一批下崗失業(yè)人員，在下崗失業(yè)人員中，黨員占一定比例，給黨組織建設(shè)和黨員管理提出了新課題。特別是供銷社、商業(yè)局、糧食局、原經(jīng)貿(mào)局四大系統(tǒng)，由于部分黨員下崗失業(yè)后，由傳統(tǒng)的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑥挠薪M織有領(lǐng)導(dǎo)的黨員成為“口袋黨員”、“空掛黨員”、 “花名冊黨員”，相當一部分出現(xiàn)人戶分離現(xiàn)象，與黨組織失去了聯(lián)系。由于上述情況，造成了三個方面的問題：一是由于組織找不到黨員，黨員找不到組織，使黨的活動難以正常開展，黨組織的作用日趨“邊緣化”。二是由于黨員管理不到位，部分下崗失業(yè)黨員的組織觀念和黨員意識日漸淡薄，有的競混同于一般群眾，黨員的先進性和先鋒模范作用難以保持與發(fā)揮。三是由于大部分下崗職工黨員年齡在40歲以上，面臨工作和生活難題，思想情緒比較多，部分黨員長期不能實現(xiàn)再就業(yè)，給社會增加了不穩(wěn)定因素，造成社會不和諧。

新問題催生新機制

針對存在的問題，就業(yè)局立足自身職能優(yōu)勢，在該局成立了“再就業(yè)黨總支”，著力推行黨員管理新機制，努力在下崗失業(yè)黨員中營造“回家、愛家、戀家”的氛圍。

讓下崗失業(yè)黨員“回家”。為把下崗失業(yè)黨員找回“家”，就業(yè)局起草下發(fā)了《致下崗、失業(yè)黨員的一封信》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐一入戶走訪下崗失業(yè)黨員，了解他們的家庭、生活、技能、就業(yè)意向等情況，建立了失業(yè)黨員動態(tài)管理檔案，對黨員的基本情況做到“五清”，即：技術(shù)特長清、生活基本情況清、參加組織活動清、社會表現(xiàn)清、工作去向清。對人戶分離、長期聯(lián)系不上的黨員，采取依托原來的黨組織協(xié)助找、動員親朋好友幫助找、發(fā)信發(fā)函聯(lián)系找、通過派出所戶籍資料找等辦法，盡最大可能實現(xiàn)與下崗失業(yè)黨員見面，在征詢本人意見同意后，將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到縣就業(yè)局，確保黨員接管“不斷線”。截止目前，共轉(zhuǎn)接組織關(guān)系87名。在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)程序就業(yè)局成立了“再就業(yè)黨總支”，下設(shè)城東和城西兩個黨支部。

讓下崗失業(yè)黨員“愛家”。采取上級部門爭一點、政府財政撥一點、縣管黨費出一點、部門自身籌一點的辦法，投資11余萬元建設(shè)了建筑面積近200平米，集黨建工作、教育培訓(xùn)、便民惠民、文化傳播四大功能為一體的黨員多功能活動大廳，內(nèi)設(shè)活動舞臺、會議桌椅、音響樂器、電教設(shè)備等，做到了教育硬件有活動場地，教學有電腦、電視、影碟、錄像、功放、打印等一體化設(shè)施，滿足了常規(guī)教育的需要，為黨員開展活動提供了平臺。

讓下崗失業(yè)黨員“戀家”。建立健全了黨總支例會、黨支部“三會一課”、黨員活動日、失業(yè)黨員技能培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度。其中黨總支例會制度堅持每季至少召開一次總支委員會，分析黨員的思想狀況，有的放矢地抓好思想教育工作，督促各支部辦好“三會一課”；黨員活動日制度堅持每月月底召開一次黨員活動大會，學習宣傳上級的重要政策和決議，及時發(fā)布就業(yè)信息，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，幫助下崗失業(yè)人員因人制宜選擇就業(yè)門路；下崗失業(yè)黨員技能培訓(xùn)制度堅持有針對性地定期開展免費技能培訓(xùn)等。真正以健全完善的規(guī)章制度，確保接好黨員教育管理的“接力棒”。

新機制帶來新成效

該黨總支雖然成立時間不長，有些工作還處于探索階段，但從近一段時間的運行情況來看，已經(jīng)取得了較好效果。

一是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到鞏固，促進了再就業(yè)工作?！霸倬蜆I(yè)黨總支”以就業(yè)政策宣傳、就業(yè)技能培訓(xùn)、招聘洽談會為載體，開展了以送經(jīng)驗、送政策、送服務(wù)、送技能、送崗位為主要內(nèi)容的“五送”活動，重點消除下崗失業(yè)黨員再就業(yè)的“五個障礙”，即強化下崗失業(yè)黨員登記制度，消除就業(yè)服務(wù)不到位障礙；加大職業(yè)指導(dǎo)力度，消除就業(yè)觀念障礙；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，消除就業(yè)能力障礙；開展形式多樣的職業(yè)介紹活動，消除勞動力市場供求不平衡障礙；拓寬就業(yè)渠道，消除困難黨員再就業(yè)障礙，為下崗失業(yè)黨員開辟了就業(yè)“綠色通道”。自黨總支成立以來，已新發(fā)展黨員5名，為300名下崗失業(yè)黨員提供了免費技能培訓(xùn)，為100名下崗失業(yè)黨員進行了“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，累計為500名下崗失業(yè)黨員推薦了崗位，150名下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)了再就業(yè)，5名黨員被縣委、縣政府評為“再就業(yè)之星”，初步解決了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的問題，使所謂“特殊群體”黨員重新歸隊，使他們感受到黨組織始終在關(guān)心愛護他們，從而認同了“再就業(yè)黨總支”這個“家”。

二是黨員的黨性意識得到增強，促進了黨員先進性的保持和先鋒模范作用的發(fā)揮?！霸倬蜆I(yè)黨總支”廣泛開展各類黨建主題活動，不斷挖掘下崗失業(yè)黨員的自身潛力。組織下崗失業(yè)黨員到革命圣地西柏坡“重溫入黨誓詞”，開展了“一個黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”、“再就業(yè)之星事跡報告會”等活動，引導(dǎo)他們在實施再就業(yè)的過程中“建小家、為大家”，成立了說唱團、宣傳隊、服務(wù)隊、創(chuàng)業(yè)隊等組織，積極參與各項社會公益活動，使他們認識到雖然工作下了崗，但黨性不能忘，先鋒模范作用不能丟。原種子公司經(jīng)理閆立新失業(yè)后，在黨組織的幫助下二次創(chuàng)業(yè)，辦起了自己的“茂源種子公司”，并主動吸收6名下崗職工參加，帶動他們共同創(chuàng)業(yè)。目前，廣大群眾不但認識了“再就業(yè)黨總支”，也更加了解和尊敬這些“失業(yè)不失志”的黨員們，下崗失業(yè)黨員們紛紛感慨，過去的日子過得沒滋沒味，現(xiàn)在找回了黨員的感覺，越活越有勁了。

三是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶得到加強，促進了社會穩(wěn)定和諧?！霸倬蜆I(yè)黨總支”在對下崗失業(yè)黨員的教育管理工作中，堅持寓管理于服務(wù)之中，把解決下崗失業(yè)黨員生產(chǎn)生活中的困難和問題作為黨總支工作的出發(fā)點和落腳點，急他們之所需，謀他們之所求。著力實施了“五訪”服務(wù)：信訪——通過電話或書信形式，對下崗失業(yè)黨員進行定期不定期訪問，征求意見，解疑釋惑；走訪——通過上門走訪的形式，對體弱多病或聯(lián)系不便的下崗失業(yè)黨員進行服務(wù)；詢訪——利用下崗失業(yè)黨員領(lǐng)取失業(yè)保險金的機會，主動對他們進行詢問，了解實際困難，做到有問必答；回訪——對“特殊人員”，在經(jīng)來訪釋惑后，主動對其進行回訪，化解矛盾，解決問題；上訪——對政策模糊、存有爭議的問題，主動向上級部門或領(lǐng)導(dǎo)進行請示咨詢，提供周到服務(wù)?！霸倬蜆I(yè)黨總支”成立以來，共對下崗失業(yè)人員電話或書信訪問30余次，解答或解決各類問題65余件，送慰問金、救濟物資2.1萬元，有效促進了社會穩(wěn)定和諧。