□ 文/于希富

老干部信訪工作是黨和政府聯(lián)系老干部、了解老干部、傾聽老干部意見的重要渠道，是為老干部排憂解難、密切與老干部聯(lián)系的重要途徑，也是接受老干部監(jiān)督、加強老干部工作的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)和中國石油集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視老干部信訪工作，對一些重要來信都親自批閱、親自過問，督促落實。各級老干部工作部門要進(jìn)一步提高對老干部信訪工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新時期老干部信訪工作的政治責(zé)任。

老干部信訪工作的重要性

做好新時期老干部信訪工作，是保持老干部隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要。老干部工作作為和諧社會建設(shè)的一個重要方面，其中的一項重要任務(wù)就是保持老干部隊伍的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，廣大人民群眾生活水平的不斷提高，老同志對共享改革發(fā)展成果方面的問題十分關(guān)心。如何協(xié)調(diào)好、妥善處理好老同志關(guān)心的問題，積極化解矛盾，顯得尤為重要。如果一些矛盾和問題不能及時妥善地得到解決，就會影響改革發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。做好老干部信訪工作，有利于讓老干部及時了解黨和政府關(guān)于改革的新政策，解決老干部關(guān)心的問題，同時有利于把老干部引導(dǎo)到以理性合法的方式表達(dá)利益訴求的軌道上來，保持老干部隊伍的和諧穩(wěn)定。

做好新時期老干部信訪工作，是全面落實好老干部政治、生活待遇，引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用的需要。全面落實好老干部的政治、生活待遇，引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用是做好老干部工作的三大基本任務(wù)，也是各級黨委和政府從政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部的集中體現(xiàn)。這些年來，特別是黨的十七大以來，各級黨委組織部門、老干部工作部門在落實老干部政治、生活待遇，引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用上做了大量扎實有效的工作。但也要看到，隨著改革的不斷深入，老干部工作也面臨著許多新情況、新問題，迫切需要我們加以研究解決。做好老干部信訪工作，有利于直接了解廣大老干部的愿望和呼聲，有利于更好地加強和改進(jìn)新形勢下的老干部工作,引導(dǎo)老干部為黨和國家事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)做出力所能及的新貢獻(xiàn)。

做好新時期老干部信訪工作，是加強老干部工作部門作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象的需要。老干部工作部門的作風(fēng)建設(shè)如何，直接關(guān)系到老干部工作的質(zhì)量和水平。老干部工作部門能不能堅持原則、熱情公道合理地處理老干部來信來電來訪；能不能及時發(fā)現(xiàn)、反映和督促查處老干部工作中存在的突出問題；能不能做到謙虛謹(jǐn)慎，用老干部工作人員應(yīng)有的人格魅力，增強老干部工作部門的凝聚力和親和力，對于樹立和維護(hù)老干部工作部門和老干部工作人員的良好形象乃至黨的形象，都具有十分重要的意義。因此，要把老干部工作部門真正建設(shè)成為“老干部之家”，就必須高度重視、大力加強老干部信訪工作，以更好的服務(wù)為老同志排憂解難，樹立好老干部工作部門的形象。

措施對策

一要把解決信訪問題與加強調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷研究新情況、解決新問題。老同志的信訪問題，實質(zhì)上也是老干部工作的“晴雨表”，是“送上門來”的第一手材料。我們做老干部信訪工作，不能僅僅滿足于辦理好一封封來信，而是要對來信進(jìn)行認(rèn)真比較分析。在具體工作中，老干部工作部門要將了解到的新情況、新問題，主動與相關(guān)部門溝通，建議有關(guān)部門在制定政策時充分考慮老干部的切身利益；需要上級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的，就及時向上級黨委匯報。對已經(jīng)發(fā)生的屬于區(qū)域性的共性問題，要克服“等、靠、要”的思想，在堅持老干部基本政策原則不變的前提下，在不引起其它攀比和新的矛盾的情況下，主動結(jié)合本地區(qū)的實際，會同有關(guān)部門抓緊研究出臺一些切合實際的政策措施，解決好老同志反映的熱點、難點問題。

兆金/供圖

二要把建立健全信訪工作責(zé)任制與加大自上而下的協(xié)調(diào)工作力度結(jié)合起來，力爭把信訪問題解決在基層。建立健全信訪工作責(zé)任制是做好老干部信訪工作的重要保證。近年來，各級老干部工作部門堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對老干部信訪工作責(zé)任制的建設(shè)，取得了較好的效果，但是我們?nèi)匀粦?yīng)該在進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任制上下功夫。老干部工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要相應(yīng)明確責(zé)任。要大力推行信訪工作目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理、切實可行的考評辦法，將信訪工作情況納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核體系。要進(jìn)一步明確、細(xì)化信訪工作人員責(zé)任，建立首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，使老干部信訪工作，特別是基層的老干部信訪工作，能夠做到信訪老干部有人接待、信訪事項有人辦理、信訪訴求有人解決，使矛盾化解在當(dāng)?shù)?、問題解決在基層。要進(jìn)一步加大自上而下的協(xié)調(diào)工作力度，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

三要把熱情接待上訪與主動深入基層走訪老同志結(jié)合起來，著力把問題解決在萌芽狀態(tài)。這些年來，一些地方的老干部工作部門在做好老干部上訪接待工作的同時，積極改進(jìn)工作方法，把熱情接待老同志上訪與主動深入基層走訪老同志結(jié)合起來，取得了較好的效果。各級老干部工作部門要積極轉(zhuǎn)變工作方式，把深入基層、深入老同志中走訪作為推進(jìn)老干部信訪工作的一條重要措施來抓，這不僅是新時期加強老干部工作部門作風(fēng)建設(shè)的需要，也是進(jìn)一步做好老干部信訪工作的需要。要注意把解決老同志的上訪問題與經(jīng)常性的走訪慰問活動結(jié)合起來，與深入基層調(diào)研、檢查工作結(jié)合起來，與直接為老干部服務(wù)的活動結(jié)合起來，這樣既能把一些矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，又能密切與老同志的聯(lián)系，使老干部信訪工作真正體現(xiàn)全心全意為老同志服務(wù)的宗旨。

四要把依法按政策辦事與從實際出發(fā)結(jié)合起來，注重解決老干部的特殊困難。老干部為我國革命、建設(shè)和改革做出了巨大貢獻(xiàn)，我們黨制定了一系列給予老干部特殊照顧的政策，使絕大多數(shù)老同志的政治、生活待遇得到了很好的保障。但我們也要看到，還有些老同志有各種特殊困難，需要我們幫助和解決。我們希望各級老干部工作部門高度重視老同志反映的一些特殊困難，要在不引起攀比和新的矛盾的情況下，因人制宜、因事制宜，想盡一切辦法為他們排憂解難。這樣做，體現(xiàn)了我們黨對老同志的關(guān)懷和特殊照顧，體現(xiàn)了我們黨尊重廣大老干部歷史功績的優(yōu)良傳統(tǒng)，也為營造全社會尊老、敬老、愛老的良好風(fēng)尚，促進(jìn)和諧社會建設(shè)起到了積極的示范和帶動作用。

五要把解決老干部的實際問題與加強思想政治工作結(jié)合起來，努力做信訪老同志的貼心人。在老干部反映的問題中，有許多是歷史遺留問題或?qū)φ卟磺宄斐傻恼`解，也有的是因政策規(guī)定的剛性約束不能解決，為此，老同志不斷上訪，有的還越級上訪，找領(lǐng)導(dǎo)批示。對于這些問題，既要堅持依法按政策辦事，把政策給老同志講清楚，又要帶著敬意和誠意加強與老同志的思想溝通，不急不躁地與老同志談心、交朋友，以親情服務(wù)密切與老同志的聯(lián)系，做深入細(xì)致的思想政治工作。這些年來，各級組織部門、老干部工作部門在這方面做了大量工作，有許多很好的經(jīng)驗和典型的事例，我們要總結(jié)好、完善好，并在今后的工作中繼續(xù)堅持好；要認(rèn)真研究和把握新形勢下做好老干部思想政治工作的特點和規(guī)律，切實把做好老同志的思想政治工作貫穿于信訪工作的全過程，以理服人、以情感人，使老干部工作部門真正成為信訪老同志傾訴衷腸的“娘家”。對個別老同志提出的無法解決的有些問題，也要正面引導(dǎo)老同志講政治、顧大局、明事理。