央企保障房建設(shè)情況

央企中以房地產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)是16家，這16家企業(yè)在2010年銷(xiāo)售的商品房面積是4178萬(wàn)平方米，占全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積的5.1%。這是中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊當(dāng)中的主力，大概占中央企業(yè)整個(gè)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的90～95%左右，占全國(guó)的5.1%。在保障性住房方面，從2008年到2010年，16家央企房地產(chǎn)企業(yè)，有11家不同程度的參與了保障性住房的建設(shè)，共開(kāi)發(fā)保障性住房面積3789萬(wàn)平方米。如果按保障性住房每戶(hù)60平方米計(jì)算，大概總套數(shù)是63萬(wàn)套。大概占同期保障性住房的10～11%，商品房在全國(guó)是5%的水平。

保障性住房利潤(rùn)很薄，大約是1～1.5%的毛利，基本上保本不虧，但是央企從履行社會(huì)責(zé)任這個(gè)角度來(lái)講，還是積極參與保障性住房建設(shè)。

在保障房建設(shè)方面，有幾家中央企業(yè)做得很好，值得表?yè)P(yáng)。一個(gè)是中建地產(chǎn)，一個(gè)是葛洲壩集團(tuán)，另外還有中鐵集團(tuán)。中鐵集團(tuán)到去年年底保障性住房建設(shè)了2245萬(wàn)平方米，約38萬(wàn)套。大家知道，前一階段中鐵在南京搞了幾百萬(wàn)平方米保障性住房，得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩粘浞值目隙?。中建集團(tuán)到去年年底建設(shè)了754萬(wàn)平方米，相當(dāng)于13萬(wàn)套。葛洲壩集團(tuán)也開(kāi)發(fā)了約8萬(wàn)套。央企建設(shè)的保障性住房主要分布在一些大城市，如北京、上海、廣州、天津、南京、安徽、江蘇、浙江、廣西等。據(jù)了解，下一步，央企還將按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)各種途徑參與，切實(shí)保證保障性住房質(zhì)量，在保障性住房方面充分發(fā)揮作用。

央企各有優(yōu)勢(shì)

中央提出，加快保障性住房建設(shè)的總的要求之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委高度重視，今年4月2日向央企下達(dá)了通知。之前央企又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了幾次會(huì)議貫徹中央的總的要求。要求中央房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)。通知的主要內(nèi)容：一是央企要深刻認(rèn)識(shí)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要意義，提出加快保障性住房，保證和改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年綱要中明確提出，十二五期間要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套，要求中央企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家推進(jìn)保障性住房開(kāi)發(fā)的重要意義，把積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干帶頭作用。在具體的實(shí)施方面是這樣要求的：一是由于現(xiàn)在保障性住房國(guó)務(wù)院已經(jīng)非常明確，地方政府是落實(shí)推進(jìn)保障性住房的建設(shè)主體，所以，中央企業(yè)要求及時(shí)收集和掌握地方在保障性住房建設(shè)方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排，項(xiàng)目資料和政府支持的信息，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門(mén)的溝通，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)多種途徑參與保障性住房。其次央企自己掏錢(qián)去建設(shè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)完了之后，按照保障性住房的政策要求出售給地方政府。

目前第一種方式承建為主，但是今年以來(lái)第二種方式，建設(shè)完了地方政府收購(gòu)過(guò)去，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種方式也在逐步的增加。我們要求在中央企業(yè)中一批勘察設(shè)計(jì)單位，發(fā)揮人員資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)保障性住房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房的土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在保障性住房建設(shè)中發(fā)揮作用。工程建設(shè)企業(yè)要求利用企業(yè)在規(guī)模質(zhì)量成本和信譽(yù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)保障性住房的建設(shè)任務(wù)。央企建材企業(yè)，要努力保證各地保障性住房所需要的建材供應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)的建筑材料，推廣使用新型建材。

同時(shí)要求，在保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)中始終樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，控制工程造價(jià)，保證工期，切實(shí)防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生，在設(shè)計(jì)方面要根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力做到功能齊全，布局合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格按照技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工，使用合格的建筑材料，健全質(zhì)量保證體系。

目前，中央提出加快保障性住房建設(shè)總的要求之后，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署。目前央企正積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，今年的保障性住房比以往開(kāi)發(fā)的力度更大。比如中建地產(chǎn)去年年底的時(shí)候保障性住房是754萬(wàn)平方，這是2008年到2010年總計(jì)建設(shè)的，今年一年就增加了1000多萬(wàn)平方米，總數(shù)達(dá)到了1900萬(wàn)平米。

央企下一步

今年各行業(yè)都在制定十二五規(guī)劃，中央企業(yè)十二五規(guī)劃大的思路是做優(yōu)做強(qiáng)，要加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提出了五大戰(zhàn)略，分別是轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和和諧發(fā)展戰(zhàn)略。其中和諧發(fā)展戰(zhàn)略是第一次提出，在和諧發(fā)展戰(zhàn)略里面一個(gè)重要的內(nèi)容，就是要求中央企業(yè)積極參與涉及到國(guó)計(jì)民生方面的工作，包括保障性住房建設(shè)。

央企十二五規(guī)劃中，在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，特別提出要積極參與保障性建設(shè)。基于此，中央企業(yè)從今年開(kāi)始已經(jīng)全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，過(guò)去對(duì)中央企業(yè)考核是保證利潤(rùn)和收入，今年開(kāi)始經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，中央企業(yè)已經(jīng)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，說(shuō)的更直白一點(diǎn)對(duì)中央企業(yè)創(chuàng)造的效益要考慮資金的成本，要扣除資金成本來(lái)計(jì)算。

央企“十二五”規(guī)劃第一大目標(biāo)就是做優(yōu)做強(qiáng)，要培育世界一流企業(yè)，這一句話(huà)表面上看簡(jiǎn)單，但是有以下幾條內(nèi)涵：

第一，國(guó)資委要求中央企業(yè)首先要做優(yōu)做強(qiáng)，要全面提高素質(zhì)，而不僅僅是要做大。最近世界財(cái)富500強(qiáng)名單顯示，中央企業(yè)有38家。從2003年到2010年，中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)戶(hù)數(shù)從當(dāng)初的6家增加到38家，現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)，包括港澳包括臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)是69家，僅次于美國(guó)，已經(jīng)超過(guò)了日本，這是非?？上驳氖虑?。從規(guī)模上來(lái)講，央企已經(jīng)不小了，但是感覺(jué)到同大的跨國(guó)公司的差距可能不僅僅是規(guī)模，更多的是在基本素質(zhì)上還是有差別的。

第二，中央企業(yè)在所處的領(lǐng)域和行業(yè)要成為行業(yè)排頭兵企業(yè)，這是對(duì)中央企業(yè)總的要求。否則從中央企業(yè)隊(duì)伍中要消化，就會(huì)被購(gòu)并、重組、整合，留下來(lái)的企業(yè)一定是行業(yè)排頭兵，大體上要進(jìn)入前三位。

第三，有條件的企業(yè)，具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)要按照世界一流企業(yè)的目標(biāo)，包括創(chuàng)新能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平、履行社會(huì)責(zé)任方面做的工作，要全方位達(dá)到世界一流企業(yè)，成為受人尊敬的，在國(guó)際上有話(huà)語(yǔ)權(quán)，有影響力的企業(yè)。

第四，中央企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是一般意義上的國(guó)內(nèi)企業(yè)，而是那些大的跨國(guó)公司。中央企業(yè)的責(zé)任，就是要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，同世界上大的跨國(guó)公司抗衡。這就要求央企無(wú)論是在發(fā)展的速度，發(fā)展的效益，責(zé)任方面要全方位的做優(yōu)做強(qiáng)，全面提高素質(zhì)。為什么要提出和諧發(fā)展戰(zhàn)略？企業(yè)不光是要講發(fā)展的速度，講發(fā)展的效益，還要講履行社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)這個(gè)要求，在保障性住房建設(shè)方面，央企在具體的戰(zhàn)略，總的要求上都提出了具體的措施。