文/周繼倉

（作者為江山市環(huán)保局局長）

以生態(tài)環(huán)保促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

文/周繼倉

進入新的發(fā)展階段，江山經(jīng)濟面臨著擴大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著資源環(huán)境約束和要素制約的雙重矛盾。作為江山生態(tài)文明建設的主力軍，環(huán)保部門將以開展省級生態(tài)市創(chuàng)建為契機，高舉生態(tài)文明旗幟，切實落實“七項舉措”，以生態(tài)環(huán)保促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

一是積極參與決策促進轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、加大環(huán)境保護力度、提高生態(tài)文明水平的要求，編制完成了質(zhì)量檔次較高的《江山市環(huán)境保護“十二五”總體規(guī)劃》；加強生態(tài)環(huán)保的制度建設，及時制定出臺了《關于加強建設項目環(huán)?！叭瑫r”現(xiàn)場監(jiān)督檢查和驗收工作》、《江山市危險廢物管理暫行辦法》和《江山市清潔空氣行動實施方案》等規(guī)范性文件；主動出擊，積極參與有關涉及地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等宏觀層面的決策，從基礎、源頭上貫徹落實以環(huán)境保護優(yōu)化促進轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思想。

二是加強環(huán)境準入引導轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入要求，通過規(guī)劃環(huán)評，控制“兩高一資”項目落地，杜絕廢水排放量大、燃煤量大和可能造成生態(tài)破壞的重污染項目落地，淘汰現(xiàn)有的落后產(chǎn)能，把好總量準入關。通過項目環(huán)評，實施源頭控制和協(xié)調(diào)引導，積極發(fā)展“4+X”產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)步提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。通過實施建設項目“三同時”制度，力求做到增產(chǎn)不增污。

三是加強環(huán)境監(jiān)管強促轉(zhuǎn)型升級。突出抓好重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時，加強對中小企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，淘汰靠違法排污、轉(zhuǎn)嫁成本來維持生存的落后產(chǎn)能。2010年以來，江山市環(huán)保部門共檢查企業(yè)1500多人次，關停取締涉重金屬企業(yè)2家、生產(chǎn)線1條，關停非法電鍍生產(chǎn)線2條，掛牌停產(chǎn)督辦企業(yè)1家，依法查處各類環(huán)境違法案件33起，省市飛行監(jiān)測達標率100%。妥善處置6起因為安全、交通事故引起的環(huán)境污染事件，及時調(diào)處環(huán)保信訪投訴608件，確保了環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

四是狠抓污染減排倒逼轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期間，江山要繼續(xù)運用減排約束性指標，將污染減排指標分解落實到每家重點排污企業(yè)，建立減排補助激勵和約束機制，督促各企業(yè)主動加強環(huán)境保護，繼續(xù)淘汰關停落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，要抓好城市污水處理廠管網(wǎng)擴建、江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設四項工程建設，加快工程進度，確保保質(zhì)按時投用。

五是實施污染整治強推轉(zhuǎn)型升級。通過連續(xù)兩輪“811”行動，江山共完成了重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理項目135個。2010年重點部署開展了以印花漿行業(yè)污染整治等為主要內(nèi)容的七大專項整治工作，基本完成印花漿行業(yè)異味氣體污染“三統(tǒng)一”易地整改、城區(qū)20多家三產(chǎn)企業(yè)和單位鍋爐污染整治；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治取得積極進展，全市90多家化工行業(yè)企業(yè)專項整治有序推進。

六是加強環(huán)保服務助推轉(zhuǎn)型升級。要適應經(jīng)濟形勢的新變化，積極探索服務與監(jiān)管一體、經(jīng)濟與環(huán)保雙贏的工作策略和方式方法，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更為堅實的環(huán)境支撐和更為優(yōu)良的環(huán)境服務。要積極穩(wěn)妥推進排污權有償使用和交易試點，著重做好試點企業(yè)認定、政府排污權儲備、初始排污權有償和合理分配、企業(yè)排污總量監(jiān)測監(jiān)控核算等基礎性工作。

七是深化生態(tài)創(chuàng)建和宣傳共推轉(zhuǎn)型升級。2011年是江山創(chuàng)建省級生態(tài)市的攻堅年。要按照省級生態(tài)市目標要求，進一步健全生態(tài)市創(chuàng)建工作機制，進一步加大省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它綠色細胞的創(chuàng)建力度，著力打造一批生態(tài)示范亮點，切實提高生態(tài)環(huán)保能力，全面落實生態(tài)市建設各項任務。扎實開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保宣教活動。通過宣傳教育，使全社會牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成“舉全市之力，集全民之智”共創(chuàng)生態(tài)市的良好氛圍。

（作者為江山市環(huán)保局局長）