孫 道 成

（遼寧省水利廳小水電管理中心，沈陽(yáng) 110003）

根據(jù)2008年農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，遼寧省水能資源理論蘊(yùn)藏量為219.35萬(wàn)千瓦（單站100千瓦以上），技術(shù)可開(kāi)發(fā)的水能資源量為180.15萬(wàn)千瓦，年設(shè)計(jì)發(fā)電量為61.98億千瓦時(shí)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)的電站總數(shù)為336座。其中裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的可開(kāi)發(fā)量為66.74萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)的電站總數(shù)為329座，年設(shè)計(jì)發(fā)電量18.89億千瓦時(shí)。

到“十一五”期末，我省農(nóng)村水電站已開(kāi)發(fā)建設(shè)169座，總裝機(jī)容量43.11萬(wàn)千瓦，年設(shè)計(jì)發(fā)電量12.47億千瓦時(shí)。

一、“十一五”農(nóng)村水電工作取得的成效

“十一五”期間，我省在水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、農(nóng)村水電安全監(jiān)管、水能資源管理和小水電代燃料四個(gè)方面取得了一定的成績(jī)。

（一）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)完成情況及取得的成效

根據(jù)2007年國(guó)家發(fā)改委辦公廳、水利部辦公廳《關(guān)于“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)范圍的通知》（[2007]743號(hào)）文件，國(guó)家將我省寬甸滿族自治縣、清原滿族自治縣、桓仁滿族自治縣、新賓滿族自治縣、撫順縣、鳳城市、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、本溪滿族自治縣、岫巖滿族自治縣等9個(gè)縣（市），批準(zhǔn)為“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。五年來(lái)，在水利部及上級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、支持下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)建設(shè)縣的共同努力，我省“十一五”電氣化縣建設(shè)進(jìn)展順利，有8個(gè)縣已完成電氣化縣建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)省政府驗(yàn)收。1.電氣化縣建設(shè)完成情況

“十一五”期間，我省8個(gè)電氣化縣建設(shè)總投資為198982萬(wàn)元。其中新建電站24座，改造電站38座；完成總投資52778萬(wàn)元。五年建設(shè)期，中央補(bǔ)助資金2570萬(wàn)元，省級(jí)配套資金2200萬(wàn)元；新增裝機(jī)容量73479千瓦，新增發(fā)電量28275萬(wàn)千瓦時(shí)。電網(wǎng)建設(shè)共投入資金138850萬(wàn)元；新建輸變電線路3892千米；新增變電所容量49.05兆伏安。

我省8個(gè)電氣化建設(shè)縣2010年鄉(xiāng)、村通電戶率達(dá)到100%，戶通電率達(dá)到100%，供電可靠率達(dá)到98.7%，晚高峰時(shí)段農(nóng)村用電保證率達(dá)到97%，豐水期小水電代燃料戶達(dá)到30%，人均年用電量達(dá)到816千瓦時(shí)，戶均年生活用電量達(dá)到664千瓦時(shí)，由農(nóng)村水電提供的電量占電氣化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村用電量的62%，縣電網(wǎng)電壓合格率達(dá)到98%，發(fā)電主要設(shè)備年平均事故率0.1次/臺(tái)年，變電主要設(shè)備年平均事故率0次/臺(tái)年，高壓電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率達(dá)到3.4%，低壓線損率達(dá)到5.7%，發(fā)電主要設(shè)備完好率達(dá)到100%，66千伏及以上輸變電主要設(shè)完好率備達(dá)到100%，10千伏線路及配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率達(dá)到95.6%。

8個(gè)電氣化縣各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)已滿足電氣化縣達(dá)標(biāo)要求。

2.電氣化縣取得的成效

（1）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)提高了農(nóng)村電氣化水平，促進(jìn)了山區(qū)的水利事業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我省8個(gè)電氣化縣的農(nóng)村電氣化水平顯著提高。電視機(jī)普及率由2005年的94.11%增加到2010年的96.91%；計(jì)算機(jī)普及率由20.89%增加到30.29%；電炊具普及率由41.79%增加到56.07%；電取暖普及率由15.51%增加到26.71%。相比基準(zhǔn)年，達(dá)標(biāo)年的各項(xiàng)電氣化指標(biāo)均有較大增長(zhǎng)。

全省新增和改造的電站按照“無(wú)人值班、少人值守”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造，自動(dòng)化水平顯著提高。農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)有效地利用了水能資源，同時(shí)帶動(dòng)了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（2）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民收入水平

鳳城市邊溝電站大壩

我省在水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)中，8個(gè)電氣化縣2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值932.49億元，相比05年350.96億元，年增長(zhǎng)率為33.14%?？h財(cái)政收入60.2億元，相比05年縣財(cái)政收入15.2億元，年均增長(zhǎng)59.2%；工業(yè)增加值569億元，相比05年174億元，年均增長(zhǎng)45.4%；農(nóng)業(yè)增加值108億元，相比05年60億元，年均增長(zhǎng)16%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于全省同期平均水平。

水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。為31.5萬(wàn)農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅大力吸納剩余勞動(dòng)力參加電氣化建設(shè)，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接增收創(chuàng)造積極條件。2010年農(nóng)民人均年純收入達(dá)到6138元/人，相比2005年3566元/人，年均增長(zhǎng)14.4%，電氣化對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.3%。

（3）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境

通過(guò)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，改善了農(nóng)村燃料和能源結(jié)構(gòu)，有效的遏制了毀林等破壞植被現(xiàn)象，鞏固了退耕還林，天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電過(guò)程中，對(duì)鄉(xiāng)村道路和江河也進(jìn)行了建筑治理，推進(jìn)了“六小工程”建設(shè)，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，減少了水土流失面積，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了人與自然的和諧相處?！笆晃濉逼陂g，我省累計(jì)小水電代燃料戶達(dá)到28.5萬(wàn)戶，比基準(zhǔn)年增加七個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g新增發(fā)電量28275萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可減少二氧化碳排放量22620萬(wàn)公斤，減少煙塵排放量707萬(wàn)公斤。以電代燃料后，村民不再上山砍柴割草，累計(jì)減少水土流失面積469萬(wàn)畝；森林植被覆蓋率由基準(zhǔn)年的72.28%增加到達(dá)標(biāo)年的74.72%；森林植被面積從原來(lái)的3401.9萬(wàn)畝增加到3516.8萬(wàn)畝，比基準(zhǔn)年增加了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村水電安全監(jiān)管

我省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管體系已經(jīng)建立。各市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確了各工作部門(mén)承擔(dān)的安全監(jiān)管（管理）責(zé)任，嚴(yán)肅了事故處理和責(zé)任追究制度，不間斷地開(kāi)展本行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)治理活動(dòng)，行業(yè)安全生產(chǎn)秩序較為穩(wěn)固。

我省為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電站行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，更能加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，率先與東北電監(jiān)局合作，以水電站安全管理分類為基礎(chǔ)，實(shí)施水電站電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）制度。

經(jīng)過(guò)各級(jí)水行政主管部門(mén)的共同努力，我省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)狀況總體較好，近幾年沒(méi)有發(fā)生一例嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故、機(jī)械事故，在日常生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)發(fā)電企業(yè)均能做到安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）水能資源開(kāi)發(fā)利用管理

水能資源是水資源統(tǒng)一管理的重要組成部分，按照《水法》要求，應(yīng)該實(shí)行控制性管理。由于國(guó)家自建國(guó)以來(lái)沒(méi)有這類專業(yè)管理法規(guī)，致使水行政管理部門(mén)不具有執(zhí)法地位，導(dǎo)致水能資源開(kāi)發(fā)利用管理長(zhǎng)期缺位。個(gè)別地方在水能資源開(kāi)發(fā)利用中，出現(xiàn)了跑馬圈，缺乏整體規(guī)劃，使國(guó)家寶貴的水能資源開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，與人們對(duì)水能資源特性認(rèn)識(shí)有關(guān)，更與水能資源管理缺位，沒(méi)有可操作的配套法規(guī)有關(guān)。

為了規(guī)范我省水能資源管理，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用水能資源，通過(guò)近兩年的不懈努力，2010年11月26日，省人大第十一屆常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《遼寧省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》?！稐l例》的出臺(tái)，使我省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

桓仁西江電站攔江大壩

（四）小水電代燃料

東方紅水電站擴(kuò)建工程為替換夾道子電站的代燃料項(xiàng)目，也是2006-2008年我省唯一的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目。電站裝機(jī)容量6000千瓦，其中代燃料電站3000千瓦，代燃料用電量273萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目總投資3883.8萬(wàn)元。該電站利用現(xiàn)有的裝機(jī)容量和發(fā)電量，在2009年8月份已使代燃料項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民用上代燃料低價(jià)電，由以前城鄉(xiāng)同價(jià)的0.5元/度降低到小水電代燃料電價(jià)0.3元/度，每年可為2600戶、9167人節(jié)省用電費(fèi)用30萬(wàn)元；并且解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的燒柴問(wèn)題，長(zhǎng)期有效的鞏固退耕還林面積1000畝，保護(hù)森林植被面積31000畝。

二、五年來(lái)農(nóng)村水電工作取得的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全

我省各級(jí)政府高度重視“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，明確了水行政主管部門(mén)做為水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的實(shí)施主體，確定了電氣化縣建設(shè)的省級(jí)補(bǔ)助資金比例，強(qiáng)化了各級(jí)政府在水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。各水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，成立了縣級(jí)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政、土地、林業(yè)、電力等有關(guān)部門(mén)擔(dān)任小組成員，縣水利局負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施。在明確各級(jí)政府任務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，由省水利廳和有關(guān)縣主管領(lǐng)導(dǎo)簽定了“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的責(zé)任狀。在組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)投資和責(zé)任目標(biāo)方面進(jìn)行了全面落實(shí)。

（二）政府重視，宣傳得力

“十一五”期間我省各地區(qū)充分發(fā)揮政府在水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大宣傳力度，利用會(huì)議和各種載體，廣泛宣傳農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)保護(hù)生態(tài)、改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入的作用和效果。使水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)深入民心，深受廣大人民群眾的支持。

（三）積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保水電工程順利實(shí)施

我省制定了有利于農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)的一系列優(yōu)惠政策。一是倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)辦電，互惠互利、共同發(fā)展的理念，逐年提高電站上網(wǎng)電量計(jì)劃，保證電站正常生產(chǎn)。二是在水能資源開(kāi)發(fā)上，發(fā)電企業(yè)發(fā)電收入執(zhí)行6%增值稅優(yōu)惠稅率，并繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則。三是在移民安置上，移民工作由政府承擔(dān)組織實(shí)施，積極做好移民工作，妥善安置和接收移民戶。四是積極引進(jìn)資金，解放思想，放寬政策，使我省地方水電建設(shè)事業(yè)由單一的國(guó)家辦電，發(fā)展到合資、集資、個(gè)人等多種形式辦電，促進(jìn)了我省農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)任務(wù)的完成。

（四）拓寬投資渠道，多渠道解決建設(shè)資金是水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的保證

國(guó)家調(diào)整和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)政策的出臺(tái)，為水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。積極引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界及境外投資者通過(guò)獨(dú)資、合資以及股份制等多種方式進(jìn)行投資建設(shè)。我省在各級(jí)財(cái)政比較困難的情況下，想盡一切辦法籌集資金，用于電氣化工程建設(shè)。“十一五”期間我省電氣化縣電站新建改造項(xiàng)目銀行貸款2.09億元，私營(yíng)企業(yè)及個(gè)人投資4.82億元，保證了水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

（五）重視人才培養(yǎng)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

為適應(yīng)水電農(nóng)村電氣化的發(fā)展，緊密結(jié)合農(nóng)村水電行業(yè)實(shí)際，把開(kāi)展全員培訓(xùn)和創(chuàng)建基層文明服務(wù)窗口，作為提高干部、職工素質(zhì)的一種基礎(chǔ)教育。創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)、吸引人才、培養(yǎng)人才、重用人才、保護(hù)人才的環(huán)境和機(jī)制，并取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g全省農(nóng)村水電行業(yè)累計(jì)培訓(xùn)人員150人次。通過(guò)五年建設(shè)，我省8個(gè)電氣化縣電力基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效加強(qiáng)與提高，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料得到了廣泛應(yīng)用。新建農(nóng)村水電站和變電站基本實(shí)現(xiàn)了少人值守，實(shí)現(xiàn)了電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化。新型高效水輪發(fā)電機(jī)組、節(jié)能變壓器等得到廣泛的推廣，極大提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

三、當(dāng)前水電工作中面臨的困難

一是農(nóng)村水電管理體制不順。我省負(fù)責(zé)管理農(nóng)村水電的部門(mén)大多為代管或兼管體制。造成對(duì)水電管理職能的弱化?；鶎又鞴軉挝魂?duì)伍不穩(wěn)定，管理難度很大。

二是缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)做支撐?！端ā分忻鞔_了水權(quán)的屬性和管理機(jī)構(gòu)，在側(cè)重研究管理水量、水質(zhì)、水價(jià)時(shí)，對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理研究不夠，在制定和出臺(tái)一些政策和文件時(shí)沒(méi)有把水能資源開(kāi)發(fā)利用管理的內(nèi)容納進(jìn)去，致使水能資源管理長(zhǎng)期缺位。由于水能資源開(kāi)發(fā)利用管理沒(méi)有專業(yè)性法規(guī)，水行政主管部門(mén)不具有執(zhí)法地位，在水能資源開(kāi)發(fā)利用管理方面顯得無(wú)力，根本不利于水能資源的開(kāi)發(fā)利用管理。

三是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。由于電氣化縣建設(shè)主要集中在東部山區(qū)，而這些地區(qū)的地方財(cái)政困難，沒(méi)有能力拿出配套資金用于農(nóng)村水電建設(shè)，造成建設(shè)項(xiàng)目不能按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。

四是老電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工技術(shù)水平差，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)要求。在我省169座已建電站中，有近50%的電站修建于上世紀(jì)90年代前，由于機(jī)組老化、年久失修，部分水電站無(wú)論從水工結(jié)構(gòu)還是機(jī)電設(shè)備，都存在著安全生產(chǎn)可靠性差等問(wèn)題，不能確實(shí)保證電站的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行。

五是電站企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)偏低。上網(wǎng)電價(jià)偏低，一方面直接影響社會(huì)各界對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電的積極性，另一方面也不利于老電站的挖潛改造。同時(shí)，對(duì)電站的安全生產(chǎn)也帶來(lái)了一定的隱患。

四、“十二五”農(nóng)村水電工作的思路和目標(biāo)任務(wù)

1、“十二五”農(nóng)村水電工作的思路

“十二五”時(shí)期我省農(nóng)村水電將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立人與自然和諧和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)水能資源的可持續(xù)利用和維系良好的生態(tài)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的電力支撐。

通過(guò)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化水能資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、“十二五”農(nóng)村水電工作的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全省農(nóng)村水電建設(shè)發(fā)展布局：以水量相對(duì)充沛的東部地區(qū)為龍頭，帶動(dòng)遼西北以及其他地區(qū)農(nóng)村水電建設(shè)全面發(fā)展。

“十二五”期間，在國(guó)家的大力支持下，將開(kāi)展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，全省規(guī)劃新建、擴(kuò)建、改造增容水電站共121座，其中，新建31座，擴(kuò)建改造90座。規(guī)劃建設(shè)總投資為134838萬(wàn)元；新增裝機(jī)132599千瓦；新增加發(fā)電量49841萬(wàn)千瓦時(shí)。

｜遼寧省“十一五”農(nóng)村水電大事記｜

1、2006年，桓仁縣、本溪縣、寬甸縣、鳳城市、清原縣、新賓縣、撫順縣、喀左縣、岫巖縣被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)。

2、2006年8月15日，遼寧省農(nóng)村水電站信息管理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，這標(biāo)致我省農(nóng)村水電信息化管理上升到新的高度，提高了我省農(nóng)村水電信息自動(dòng)化管理水平。

3、2006年11月17日，東北電監(jiān)局與遼寧省水利廳聯(lián)合形文，要求我省農(nóng)村水電站必須辦理電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），以此規(guī)范農(nóng)村水電行業(yè)安全管理。

4、2007年3月4日，按照水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》（水電[2006]234號(hào)）文件要求，全面開(kāi)展了全省農(nóng)村水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

5、2008年6月30日，遼寧省物價(jià)局發(fā)文將我省農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整到0.30元/kW·h。為農(nóng)村水電站的發(fā)展改善了經(jīng)營(yíng)條件。

6、2010年11月26日，由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《遼寧省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》，并于11月29日正式向社會(huì)公告。

7、2010年12月15日，完成8個(gè)“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)省政府驗(yàn)收。