陳 洪

（新疆維吾爾自治區(qū)水利廳水電局，烏魯木齊 830000）

2010年是新疆不平凡的一年，中央新疆工作座談會(huì)議、水利對(duì)口援疆會(huì)議的召開，新疆水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也是新疆“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣驗(yàn)收年和“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣布局年，在水利部、自治區(qū)黨委、政府及水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)農(nóng)村水電工作者的辛勤努力，新疆圓滿完成了“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)驗(yàn)收、“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃編制和2011年小型水電站增效擴(kuò)容試點(diǎn)縣的審查上報(bào)工作。

五年來(lái)，伴隨著水能資源開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，全區(qū)水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)得到了快速發(fā)展，在改善農(nóng)村農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、生態(tài)保護(hù)以及促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的發(fā)揮了重要作用。

一、“十一五”期間水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)的回顧

（一）水能資源及開發(fā)建設(shè)情況

新疆水能資源豐富，共有大小河流737條，水力資源總理論蘊(yùn)藏量為4054.68萬(wàn)kW，居全國(guó)第四位。隨著西部大開發(fā)的不斷深入，五年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展引入了“大企業(yè)、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，實(shí)施跨越式發(fā)展，使水電開發(fā)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。新華水電、華電、國(guó)電、華能、中電投等一大批大型國(guó)家企業(yè)集團(tuán)、單位及民營(yíng)資本相繼進(jìn)入新疆水電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，極大地促進(jìn)了新疆水電事業(yè)的發(fā)展，為新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保障。

截止2010年底，全區(qū)已建、在建、擬建水電裝機(jī)規(guī)模為1240萬(wàn)kW，其中：已開發(fā)利用的水電裝機(jī)容量由2005年的136萬(wàn)kW增加到320萬(wàn)kW（其中小水電裝機(jī)容量為120萬(wàn)kW）,年發(fā)電量由2005年的42.34億kW·h 增加到96.28億kW·h；在建水電裝機(jī)容量為290萬(wàn)kW；已進(jìn)行前期委托的擬建水電裝機(jī)規(guī)模為630萬(wàn)kW。

溫宿縣塔尕克水電廠生活區(qū)

（二）強(qiáng)化水能資源管理職能

通過(guò)與自治區(qū)有關(guān)部門通力合作和水電局的不懈努力，2010年自治區(qū)人民政府辦公廳以《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)水利廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（新政辦發(fā)[2010]50號(hào)）明確了水利廳水能資源管理和水能資源開發(fā)利用、水電建設(shè)管理的管理職能：“按照國(guó)家和自治區(qū)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，開發(fā)規(guī)劃和配置工作，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作?！睘樾陆婇_發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

水電局協(xié)同有關(guān)部門，起草了《新疆維吾爾自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)水電管理?xiàng)l例》，已上報(bào)自治區(qū)人民政府。

（三）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序

對(duì)于全區(qū)水電項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)，水電局嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)與管理，積極履行行業(yè)管理職責(zé)，全程參與項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)，做好監(jiān)管和服務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)做到規(guī)范、有序。目前全區(qū)僅有兩座“四無(wú)”水電站，已認(rèn)真整改。

（四）“十一五”期間水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)

溫宿縣塔尕克水電廠外景

“十一五”期間，新疆19個(gè)縣（博樂(lè)市、溫泉縣、精河縣、新源縣、昭蘇縣、鞏留縣、富蘊(yùn)縣、布爾津縣、阿勒泰市、沙灣縣、和靜縣、且末縣、若羌縣、溫宿縣、疏附縣、英吉沙縣、和田縣、墨玉縣、洛浦縣）被列入國(guó)家水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。

五年來(lái)，全區(qū)19個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣新增水電裝機(jī)容量80.14萬(wàn)kW；建成110kV變電容量72.02萬(wàn)kVA,線路1067km; 35kV變電容量63.72萬(wàn)kVA,線路1093km; 10kV配電容量86.53萬(wàn)kVA,線路3900km；0.4kV低壓線路7016km。共完成水電建設(shè)投資120.1億元，其中電源97.44億元，占81.13%；電網(wǎng)22.56億元，占18.78%；輔助工程調(diào)動(dòng)自動(dòng)化系統(tǒng)改造0.1億元，占0.09%。資金構(gòu)成為：業(yè)主自籌45.8億元，占38.14%；國(guó)家水電農(nóng)村電氣化專項(xiàng)補(bǔ)助資金8220萬(wàn)元，占0.68%；省級(jí)配套150萬(wàn)元，占0.01%；銀行貸款36.59億元，占30.47%；其它資金36.87億元，占30.7%。

（五）高度重視水電安全監(jiān)管

對(duì)于水電安全監(jiān)管，水電局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“依法整治，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治”這一中心，高度重視、精心部署、有條不紊的抓好水電安全生產(chǎn)工作。每年下發(fā)安全生產(chǎn)檢查文件，組織專項(xiàng)檢查，提出整改意見。為進(jìn)一步加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作，2010年自治區(qū)水利廳、自治區(qū)工商行政管理局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了新水水電〔2010〕1號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作的通知》。五年來(lái)，全區(qū)水電安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。

二、水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)成效顯著

（一）促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，促進(jìn)了各縣工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民生活起到顯著的作用。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)19個(gè)電氣化縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值482.48億元，是基準(zhǔn)年的2.1倍；縣財(cái)政收入39.76億元，是基準(zhǔn)年的3.57倍；工業(yè)增加值121.6億元，是基準(zhǔn)年的3.14倍；農(nóng)業(yè)增加值137.89億元，是基準(zhǔn)年的1.84倍，累積新增改造鄉(xiāng)村道路11272.5km。農(nóng)牧民在電氣化建設(shè)中直接受益，生活質(zhì)量有所提高。

（二）為邊遠(yuǎn)縣提供了電源保障

新疆巴州的若羌縣（總面積20.2萬(wàn)m2）和且末縣（總面積14.03萬(wàn)m2），兩縣占全國(guó)總面積的3.6%、總?cè)丝?.3萬(wàn)人，是新疆最邊遠(yuǎn)及艱苦縣之一，大電網(wǎng)接入投資大，至今還是依靠縣屬的小水電供電，形成了新疆特有的小水電自發(fā)自供區(qū)，水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了電源保障，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（三）帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，19個(gè)電氣化縣的節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、旅游業(yè)等有了較大發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力110.89萬(wàn)人，增加了農(nóng)牧民收入，19個(gè)電氣化縣農(nóng)牧民人均純收入由基準(zhǔn)年的2738.84元增加到5157.57元，改善了農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)牧民走上了脫貧致富的道路。

（四）推動(dòng)了文教、科技、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

隨著農(nóng)村通電面的擴(kuò)大、供電保證率的提高，絕大部分農(nóng)牧區(qū)家庭用上了電，家用電器和文化設(shè)施大幅增加，鄉(xiāng)村辦起了文化室、廣播站、衛(wèi)生所，用上了自來(lái)水，通了電話，更新了醫(yī)療設(shè)備，改善了醫(yī)療條件。廣大農(nóng)牧民通過(guò)看電視、聽廣播，及時(shí)了解黨和國(guó)家的方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，開闊視野，提高了致富能力，豐富了業(yè)余文化生活，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）改變了能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境

隨著用電的普及，農(nóng)牧民利用廉價(jià)的豐水期水電實(shí)行以電代燃，以及太陽(yáng)能與沼氣的推廣，減少了燃煤燃薪量，保護(hù)了森林、次森林和植被，減少了環(huán)境污染，改善了生態(tài)環(huán)境。2010年底，19個(gè)電氣化縣豐水期以電代燃戶達(dá)到25.93萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的27.09%；森林覆蓋率由基準(zhǔn)年的6.39%提高到8.32%；累積治理水土流失面積75.05萬(wàn)畝；累積減少二氧化碳排放量515761.46萬(wàn)公斤；累積減少煙塵等排放量20278.29萬(wàn)公斤。

三、水電及農(nóng)村電氣化工作的經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全

自治區(qū)、相關(guān)地州及電氣化縣黨委、政府十分重視、關(guān)心和支持水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、采取措施、協(xié)調(diào)關(guān)系，具體組織開展電氣化建設(shè)，是水電農(nóng)村電氣化建設(shè)順利實(shí)施和取得成效的組織保證。

（二）制定和落實(shí)優(yōu)惠政策

為加快水電農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，自治區(qū)出臺(tái)了扶持電氣化建設(shè)的相關(guān)政策，各電氣化縣出臺(tái)招商引資、減免有關(guān)稅費(fèi)、引進(jìn)人才等政策，落實(shí)小水電6%增值稅，實(shí)行多渠道、多層次籌集資金，促進(jìn)了水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理工作順利進(jìn)行，有效推進(jìn)了水電開發(fā)建設(shè)的步伐。

（三）加強(qiáng)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)行業(yè)管理，完善水能開發(fā)規(guī)劃

堅(jiān)持水能資源合理開發(fā)利用、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧的原則，完善水能開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范水能資源管理，合理配置水能資源。水電局組織并參加了新疆有關(guān)河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃工作，開展了新疆九大流域水能開發(fā)利用情況的調(diào)研工作，初步摸清了新疆水能資源開發(fā)利用的布局情況，掌握了第一手資料，為今后水電開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。

（四）積極做好水電技術(shù)監(jiān)督，確保水電站安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

為確保全區(qū)水電站的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)多方努力，2007年成立了全區(qū)電力技術(shù)監(jiān)督水電分部，具體由自治區(qū)水利廳水電局牽頭，地方電力中心試驗(yàn)研究所承辦，三年來(lái)開展了大量卓有成效的水電技術(shù)監(jiān)督工作，為全區(qū)水電站的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到了重要作用。

（五）重視人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

五年來(lái)，自治區(qū)各級(jí)水行政部門都十分重視水電企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施開展技術(shù)和管理水平的培訓(xùn)，加大到區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，積極參加全國(guó)水利水電系統(tǒng)組織的培訓(xùn)班，各水電企業(yè)都能做到先培訓(xùn)再上崗，有效地提高了水電企業(yè)的職工素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平。

四、水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

（一）在水能資源管理方面

近年來(lái)，伴隨著水電建設(shè)速度明顯加快的同時(shí)，在水能開發(fā)利用中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如有些地區(qū)將河流交由一些缺乏實(shí)力的企業(yè)開發(fā)；有些開發(fā)商在未做流域水能規(guī)劃的前提下，就開發(fā)河流中個(gè)別條件較好的電源點(diǎn)。這些影響了河流的可持續(xù)綜合利用。建議自治區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)水電管理?xiàng)l例》，做到有法可依、依法開發(fā)，科學(xué)利用，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。

（二）在河流水能資源規(guī)劃和水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃及小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃工作方面

全區(qū)還有部分河流沒(méi)有進(jìn)行水能資源開發(fā)規(guī)劃，水能規(guī)劃滯后于水能開發(fā)，還沒(méi)有達(dá)到科學(xué)合理開發(fā)和綜合利用的目的；同時(shí)，水電農(nóng)村電氣化及小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不能足額落實(shí)，制約了項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資金的機(jī)遇。建議水電農(nóng)村電氣化及小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入到區(qū)地級(jí)財(cái)政預(yù)算中，統(tǒng)一安排解決。

（三）在水電農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目投資方面

我區(qū)有19個(gè)縣市被列入國(guó)家“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣、4個(gè)縣被列入國(guó)家小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，這些縣大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理還任重道遠(yuǎn)，其制約因素之一就是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助投資偏少，自治區(qū)配套資金一直未能落實(shí)，由于這些項(xiàng)目帶有一定的公益性，融資困難，導(dǎo)致農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緩慢，影響了廣大農(nóng)牧民的用電需求，也影響了廣大農(nóng)牧民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活對(duì)電的需求，有些山區(qū)鄉(xiāng)村到現(xiàn)在還沒(méi)有用上電，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利因素。

農(nóng)村小水電屬“五小”工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要措施。建議國(guó)家對(duì)列入國(guó)家水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)扶持邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政策，加大對(duì)新疆水電農(nóng)村電氣化縣及小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目的投資力度，將單項(xiàng)工程國(guó)家資本金投入比例提高到60%。自治區(qū)、地財(cái)政應(yīng)按國(guó)家要求給予足額配套，以扶持水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)。

五、“十二五”水電及農(nóng)村電氣化工作的展望

（一）加大水能資源開發(fā)利用立法工作力度，開創(chuàng)新疆水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)新局面

根據(jù)自治區(qū)水能開發(fā)的特點(diǎn)，研究制訂水能資源有序開發(fā)、利用、安全、保護(hù)和管理的方針、政策、法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施。積極向自治區(qū)人大、自治區(qū)法制辦匯報(bào)、反映情況，配合自治區(qū)立法部門學(xué)習(xí)考察有關(guān)省的經(jīng)驗(yàn)作法，加強(qiáng)與自治區(qū)各有關(guān)部門的溝通、聯(lián)絡(luò)。爭(zhēng)取2011年出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理的辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)水電管理?xiàng)l例》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保障水能資源合理、有序的開發(fā)利用。

（二）努力做好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容試點(diǎn)工作

按照國(guó)家發(fā)改委和水利部的計(jì)劃安排和布置，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極做好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容試點(diǎn)工作。

（三）繼續(xù)開拓水電農(nóng)村電氣化建設(shè)資金渠道

積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，盡最大力量落實(shí)自治區(qū)、地縣財(cái)政配套資金，并通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策和創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，吸引社會(huì)各方面的資金投入，使國(guó)家補(bǔ)助資金和社會(huì)民間資本有機(jī)結(jié)合，促使和確?！笆濉彼娦罗r(nóng)村電氣化建設(shè)的順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)對(duì)水電及農(nóng)村電氣化工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作

嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，結(jié)合新疆農(nóng)村水電建設(shè)的特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)和存在的問(wèn)題，研究制定新一輪水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的管理辦法，指導(dǎo)全疆水電建設(shè)與管理工作。

（五）繼續(xù)抓好水電安全監(jiān)管工作

進(jìn)一步開展水電及農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，定期檢查，完善制度。同時(shí)按計(jì)劃有步驟的做好2011年度水電站新技術(shù)和安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作。不斷提高水電行業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，積極參加水利部、水利廳和各有關(guān)部門組織的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批組織有關(guān)單位前往內(nèi)地進(jìn)行行業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn)，引進(jìn)新觀念、新技術(shù)，縮短我區(qū)和內(nèi)地的差距，促進(jìn)新疆水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)水電電力技術(shù)監(jiān)督工作

進(jìn)一步加強(qiáng)電力技術(shù)監(jiān)督中心水電分部在新疆地方水電站開展電力技術(shù)監(jiān)督工作，隨著水電站的相繼投產(chǎn)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，加大自身的工作力度，拓展思路，作好后續(xù)投產(chǎn)水電站的技術(shù)監(jiān)督和服務(wù)工作。工作中積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，扎實(shí)做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高水電分部各技術(shù)專責(zé)人的業(yè)務(wù)能力，為地方水電站做好電力技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。

（七）認(rèn)真做好全區(qū)水利普查水電部分的工作

按照國(guó)家有關(guān)部門的要求和水利廳的計(jì)劃布置安排，結(jié)合水電工作，積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好水電普查清查工作，為全面開展水利普查打好基礎(chǔ)。

（八）積極籌建新疆水電企業(yè)協(xié)會(huì)

在認(rèn)真行使水電行業(yè)的職能管理的同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)，做好水利學(xué)會(huì)水電專業(yè)委員會(huì)年度工作；學(xué)習(xí)水電建設(shè)先進(jìn)省的經(jīng)驗(yàn)和作法，積極籌建新疆水電企業(yè)協(xié)會(huì)，努力做到面向基層，服務(wù)基層。