鄭 效 良

（內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，石家莊 050011）

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆，東西長3700公里，南北縱深1700公里，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，水力資源較豐富，全區(qū)理論蘊藏 5812.20MW，可開發(fā)利用量2624.45MW，其中：農(nóng)村水電理論蘊藏量2763.49MW，可開發(fā)量為658.11MW。根據(jù)普查，我區(qū)嫩江額爾古納河流域水能資源豐富，其中額爾古納河水系水能蘊藏量1354.3MW，嫩江水系水能蘊藏量1672.5MW。黃河水能蘊藏量2188.6MW，遼河流域水系水能蘊藏量569.03MW。海灤河流域水能資源理論蘊藏量13.14MW。我區(qū)小水電資源主要集中在黃河、嫩江、額爾古納河、遼河四個流域的河流理論蘊藏量達2747.8MW，年電量240.71億kW·h，占全區(qū)小水電理論蘊藏總量的99.4%，電站技術(shù)可開發(fā)量645.56MW、年發(fā)電量20.98億kW·h，占全區(qū)電站技術(shù)可開發(fā)總量的95.88%，已、正開發(fā)量85.4MW和2.65億kW·h，占技術(shù)可開發(fā)總量13%和12.5%。上述四個流域水系不僅水力資源所占比重大，而且分布相對集中。但是，由于我區(qū)地理環(huán)境因素決定了我區(qū)可建的徑流電站較少，規(guī)劃電站大多是水庫電站，因水庫投資較大，且受其它因素影響建設(shè)，水電資源又多蘊藏于偏遠山區(qū)，因此，到目前為止，全區(qū)共建成農(nóng)村水電站38處，裝機容量為79.96MW，年發(fā)電量1億kW·h。僅占農(nóng)村水電可開發(fā)量的12%，還有很大的開發(fā)潛力。

一、我區(qū)農(nóng)村水電管理機構(gòu)的基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村水電與電氣化建設(shè)管理工作由自治區(qū)水利廳農(nóng)牧處負責，農(nóng)牧處編制6人，主要負責全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)水利和農(nóng)田水利基本建設(shè)，具體分管大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套；農(nóng)村牧區(qū)安全飲水管理；農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉的推廣與實施管理；大型泵站更新改造；負責全區(qū)農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)辦公室日常工作，指導全區(qū)農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)工作；在水電管理方面，負責提出全區(qū)小水電與電氣化縣建設(shè)規(guī)劃和小水電代燃料規(guī)劃。提出年度計劃。指導、監(jiān)督小水電與電氣化縣建設(shè)竣工驗收等工作。農(nóng)牧處在國家水利部水電局的統(tǒng)一安排布署下開展了全區(qū)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)和小水電代燃料試點工程建設(shè)管理以及水利系統(tǒng)已建小水電站的統(tǒng)計管理等方面的工作。

二、“十一五”期間我區(qū)農(nóng)村水電管理和農(nóng)村水電電氣化管理的主要工作

“十一五”期間，我處主要抓了以農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，小水電代燃料試點工作建設(shè)和全區(qū)農(nóng)村水力資源調(diào)查評價幾項基本工作。

內(nèi)蒙古玉瀑水電站

（一）農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)工作

“十一五”期間，國家繼續(xù)推進農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)。經(jīng)過努力，我區(qū)“十一五”期間列入國家農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)旗縣是赤峰市克什克騰旗，翁牛特旗、寧城縣、呼倫貝爾市扎蘭屯市、莫力達瓦旗等5個旗。國家發(fā)改委、水利部每年根據(jù)電氣化縣前期工作進展情況，原則上每年安排每個電氣化縣建 設(shè)資金75萬元，主要用于新建電站建設(shè)和舊電站的技術(shù)改造。近年來，每年按排我區(qū)補助資金280萬元左右，我區(qū)利用國家電氣化縣補助資金，安排克旗龍口電站、上灣子I級電站，翁旗玉明電站、玉瀑電站、寧城打虎石電站、釣魚臺電站進行了水輪機、機組、電氣一次、二次盤柜，以及廠用主變壓器的改造，成效顯著。如打虎石電站更換轉(zhuǎn)輪后，機組裝置效率提高了8%，龍口電站對水輪機定子線圈改造后，提高了絕緣等級，減少了線阻，提高機組效率10%以上。玉瀑、玉明電站對機電調(diào)控實行自動化改造，提高了管理水平，技改效果十分明顯。龍口電站通過電站控制自動化改造后，電站實現(xiàn)了無人值班，少人值守。是我區(qū)第一座實現(xiàn)自動化管理的農(nóng)村水電站。

（二）農(nóng)村小水電代燃料試點工程建設(shè)

2001年，水利部組織開展全國小水電代燃料規(guī)劃編制工 作，編制了《全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃》，上報國家發(fā)改委并通過了國家發(fā)改委組織的評估批復。我區(qū)有14個旗縣列入全國的規(guī)劃。

2003年底，全國小水電代燃科試點正式啟動。經(jīng)過了兩年多的建設(shè)，小水電代燃料試點項目成效顯著，探索了一條 "政府扶持，企業(yè)運作、農(nóng)民參與、低價供電、保護生態(tài)、改善生活"的路子，得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。2006年，根據(jù)《全國2006-2008年小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃》，增加了內(nèi)蒙古、貴州、重慶、等21個省、區(qū)的58個項目開展小水電代燃料工程建設(shè)。經(jīng)努力和爭取，我區(qū)翁旗的玉石水電站代燃料項目和克旗五一電站代燃料項目列入國家技資計劃，兩電站裝機3500千瓦，總投資4096萬元，其中，中央補助1100萬元。2009年，國家發(fā)改委和水利部以[2009]3179號文同意我區(qū)將克旗五一代燃料項目電源點調(diào)整為燕窩鋪電站。目前兩電站已開工建設(shè)。五一電站項目可以通過竣工驗收，翁旗電站代燃料項目由于資金缺口較大，目前項目正在積極籌措資金，以加快工程建設(shè)進度，按時完成國家計劃。

（三）我區(qū)農(nóng)村水力資源調(diào)查評價工作委托自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院進行。

為了圓滿地完成該項工作，我廳于2007年專門下發(fā)文件，要求有關(guān)盟市、旗縣積極配合，認真填報水利部制定的各項報表，作好基礎(chǔ)工作。盟市、旗縣基礎(chǔ)資料上報后，經(jīng)自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院進行審核匯總，編寫成果報告，于2008年8月按時完成最終送審報告，較好地完成了水利部布置的工作。通過對農(nóng)村水電資源的調(diào)查、評價，基本查明了我區(qū)的農(nóng)村水電資源，為今后科學合理的開發(fā)利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

改造前龍口電站廠房

（四）農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作

1.落實電站安全生產(chǎn)制度和在建工程安全度汛準備

落實水庫電站安全度汛制度。我區(qū)共有水庫電站18座，大型水庫電站1座。水庫電站在做好自身安全度汛的同時，并擔任水庫防汛備用電源的重要任務(wù)。我區(qū)水電站大部分建立健全了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，完善安全管理制度，編制防汛預案和應(yīng)急救援預案，籌備足防汛物資，組建搶險隊伍，妥善安排后勤供應(yīng)、車輛交通、備用電源和防汛通訊等工作，做到了組織到位、物資到位、措施取位，做好了安全度汛的必要準備。

2.在建水電做好了工程安全建設(shè)工作。

目前，我區(qū)在建的農(nóng)村水電站有2處，裝機容量1.76萬千瓦，投資規(guī)模1.1933億元。分別是黃河三盛公二期電站裝機1.61萬千瓦，投資1.023億元。翁牛特旗玉石電站裝機0.16萬千瓦，投資1760萬元。各級水電主管部門和項目法人認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責和行業(yè)指導職責，強化建設(shè)管理，督促施工企業(yè)制訂保證安全施工的各項措施，有力地促進了電站工程安全施工和文明施工。

3.各電站普遍建立了安全生產(chǎn)責任制。

我區(qū)農(nóng)村水電站、在建水電站普遍建立健全了安全生產(chǎn)管理責任制度，單位內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，制定安全生產(chǎn)目標管理考核辦法并實施考核。各級水電主管部門加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)指導，及時進行安全檢查，按規(guī)定對各責任單位進行半年和全年安全目標管理考核。在安全生產(chǎn)的同時，全區(qū)農(nóng)村水電站普遍注意發(fā)送廠區(qū)環(huán)境和廠容廠貌，解決機組跑冒滴漏問題，提升安全水平，改善值班環(huán)境，做到文明生產(chǎn)。

三、建議

1.我區(qū)現(xiàn)有建成小水電站38處，裝機7.996萬千瓦，年平均發(fā)電量10000萬度左右。固定資產(chǎn)(當年不變價) 8. 97 億元。這些電站產(chǎn)權(quán)，除烏蘭、三馬架兩座電站屬自治區(qū)勞改系統(tǒng)外，其它電站均屬自治區(qū)水利系統(tǒng)管理，其中：三盛公電站，紅山水庫電站、玉瀑水電站歸自治區(qū)水利廳直屬二級單位管理，其它電站均屬縣(旗)一級水利局管理運行，自治區(qū)水利廳只進行行業(yè)技術(shù)指導和統(tǒng)計管理。目前大部分電站均能正常運行發(fā)電，但由于運行近20-30多年，機組裝置效率普遍降低，電站出力遠達不到設(shè)計水平。全區(qū)38處電站建于60-80年代的有17 座，裝機2. 95萬千瓦，占電站總數(shù)的58%左右。當前存在的主要問題是，機電設(shè)備都老化失修，有些設(shè)備已經(jīng)是國家明 命禁止使用的設(shè)備，耗能高、效率低，極需進行設(shè)備的更新改造。但由于歷史的原因，加之水電上網(wǎng)電價較低; (我區(qū)東部為O. 32元/度、西部為O.22元/度)，水電企業(yè)大修、折舊費不能提取，只能保本運行。雖然電站更新改造效果明顯，但企業(yè)自我更新改造資金短缺，且無正常投資渠道，國家只是對電氣化縣建設(shè)旗縣的電站給予部分補貼資金，大部分電站的自我更新改造有一定困難，因此懇請國家出臺優(yōu)惠政策，對現(xiàn)有電站的更新改造設(shè)立扶持基金，以利于小水電潔凈能源的建康發(fā)展。

改造后龍口發(fā)電車間

2.建立安全生產(chǎn)專項基金，設(shè)備老化，超期服役是我區(qū)農(nóng)村水電行業(yè)普遍存在的問題，建立農(nóng)村水電安全生產(chǎn)隱患整改專項基金，有償周轉(zhuǎn)使用，可解決資金困難企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患整改資金短缺問題，從本質(zhì)上提升農(nóng)村水電站安全水平。

3.加大培訓力度，不斷提高農(nóng)村水電行業(yè)職工業(yè)務(wù)技能。不斷提高農(nóng)村水電行業(yè)職工業(yè)務(wù)技能。

｜內(nèi)蒙古“十一五”農(nóng)村水電大事記｜

1.1997年10月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一座股份制電站玉瀑電站建成投入運行。自治區(qū)張廷武副主席，赤峰市長云德魁，自治區(qū)水利廳廳長云峰為工程剪彩。

2.2006年4月26日，內(nèi)蒙古第一個市場化運作，由企業(yè)投資興建的水利樞紐工程——紅花爾基水利樞紐工程開工。工程由華能伊敏河煤電有限責任公司，內(nèi)蒙古蒙東能源有限公司共同投資建設(shè)，工程位于內(nèi)蒙古伊敏河中游，呼倫貝爾市鄂溫克旗紅花爾基鎮(zhèn)東北2km處，總庫容3.223億m3，裝機容量7500kW?？偢潘?.328億。

3.2006年6月30日，國家重點水利項目黃河龍口水利樞紐主體工程全面施工，工程設(shè)計總投資27.155億元，水庫裝機420Mw，設(shè)計建設(shè)工期5年，水利部副部長翟浩輝、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席雷·額爾德尼等領(lǐng)導出席奠基儀式。