周云峰

（武警上海政治學(xué)院，上海 200435）

新形勢(shì)下加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

周云峰

（武警上海政治學(xué)院，上海 200435）

就目前士官隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，進(jìn)行了分析、思考，就如何加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的生力軍作用，促進(jìn)部隊(duì)的全面建設(shè)，提出了新的要求和科學(xué)有效的管理方法。

士官管理；情況變化；思考對(duì)策

隨著我國(guó)兵役制度的改革，士官作為部隊(duì)建設(shè)的中間力量，為提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和部隊(duì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，以及士官比例的不斷增大，士官隊(duì)伍中也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，對(duì)部隊(duì)管理也提出了一些新的要求，特別是士官在部隊(duì)管理活動(dòng)中具有管理者和被管理者雙重身份，有一定特殊性。我們必須在新的歷史條件下重點(diǎn)研究這一課題。

一、目前士官隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.組成結(jié)構(gòu)的變化

新的士官制度使士官在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了很大的變化。目前，武警部隊(duì)士官比例逐漸增大，比士官制度改革之前的數(shù)量增長(zhǎng)了數(shù)倍。在質(zhì)量上，由于實(shí)行了分期留用、逐級(jí)淘汰制，對(duì)專業(yè)崗位士官的素質(zhì)提出了新要求。人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)也趨向多樣化和復(fù)合化。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)的變化

由于目前士官各種待遇較好，絕大部分義務(wù)兵都有爭(zhēng)取選取的愿望，有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，少數(shù)士官選取前工作較為積極主動(dòng)，一旦實(shí)現(xiàn)了選取這一目標(biāo)后，工作熱情就大大減退，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，出現(xiàn)了“選前拼命干，選后松一半”的現(xiàn)象。工作松勁的情況還體現(xiàn)在已選士官中，主要是每級(jí)到期的士官。到期者對(duì)晉級(jí)中政策、規(guī)定、考核要求有不少模糊認(rèn)識(shí)，有一種觀望心態(tài)；有的還想找關(guān)系，爭(zhēng)取如期晉級(jí)，導(dǎo)致工作精力分散。另外，還有一種是被動(dòng)式留用的士官，就是本人不愿意，而家庭要求或部隊(duì)因崗位專業(yè)需要而要求其繼續(xù)留隊(duì)，這一類士官便缺乏了工作的熱情和主動(dòng)性。

3.消費(fèi)現(xiàn)象的變化

如上?？傟?duì)的兵員主要來(lái)源于華東地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況從總體上來(lái)說(shuō)比較好。同時(shí)，又由于置身于上海這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的大城市之中，攀比和高消費(fèi)就都具有了其特殊的環(huán)境與條件。因此，義務(wù)兵選取為士官后，有了工資就萌動(dòng)了攀比和高消費(fèi)的念頭。從調(diào)查的情況看，主要是配備手機(jī)、掌上游戲機(jī)、購(gòu)名牌服裝、皮鞋及高檔日用品，還有請(qǐng)客、送禮、尋求娛樂(lè)“刺激”等現(xiàn)象。不少士官為要面子、圖虛榮還暗中攀比、較勁，比誰(shuí)的煙抽得高檔，比誰(shuí)的便服多而又名貴，比誰(shuí)的家底厚、經(jīng)濟(jì)條件好。這些現(xiàn)象確實(shí)令人擔(dān)憂。

4.婚姻觀念的變化

義務(wù)兵選取為士官后，感到經(jīng)濟(jì)上有一定的收入，社會(huì)地位也有了一定的改變，因此，他們對(duì)將來(lái)的生活目標(biāo)進(jìn)行了重新定位和調(diào)整。有的嫌農(nóng)村女朋友“土”，這山望著那山高，導(dǎo)致不應(yīng)有的戀愛(ài)糾紛；有的對(duì)部隊(duì)關(guān)于士官找對(duì)象的有關(guān)規(guī)定清楚，但身處繁華都市，加上以前原有不少士官也已在駐地戀愛(ài)結(jié)婚，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)既具有很強(qiáng)的吸引力，又具有一定的參照性，于是，外省籍士官想在駐地找對(duì)象、結(jié)婚落戶的愿望逐漸強(qiáng)烈起來(lái)。而且，由于士官服役時(shí)間較長(zhǎng)，有一定經(jīng)濟(jì)收入和一技之長(zhǎng)，他們?cè)隈v地找對(duì)象的條件也有了較大的改變，“駐地戀”比過(guò)去更加復(fù)雜。

5.探假制度的變化

每期士官探親休假都有不同的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中存在不少矛盾。主要是本地和外省籍士官探親休假次數(shù)不平衡，本地一般為每年3至4次，外省籍一般為每年一次。更為嚴(yán)重的是少數(shù)士官考慮個(gè)人得失多，斤斤計(jì)較，有時(shí)不管家中事情大小，都要請(qǐng)假回去，有的甚至對(duì)超假后領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)教育還不能正確接受。還有少數(shù)士官認(rèn)為，如果領(lǐng)導(dǎo)不批假、不準(zhǔn)假，就是與其過(guò)不去，工作上就鬧情緒。士官之間在探親休假上也相互比較，以回去多為榮，以回去多作為與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的表現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必形成惡性循環(huán)，也會(huì)影響士官隊(duì)伍的建設(shè)，乃至整個(gè)部隊(duì)的建設(shè)。

二、加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.定其位，找準(zhǔn)坐標(biāo)，思想教育跟得上

士官身上所反映出的問(wèn)題，只是事物的表象，而根源和本質(zhì)是思想基礎(chǔ)牢固不牢固的問(wèn)題。因此，我們首先要把管理的基點(diǎn)定在“兵”上，士官是部隊(duì)兵員的重要組成部分，不能因?yàn)榉蹠r(shí)間長(zhǎng)，有工資待遇，就搞特殊，游離于兵外，而要從思想教育入手，切實(shí)引導(dǎo)士官樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)士官熱愛(ài)武警事業(yè)，安心本職崗位，增強(qiáng)革命事業(yè)心和工作責(zé)任感。其次，管理的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于“兵”，引導(dǎo)士官自覺(jué)依據(jù)《士官管理規(guī)定》條令條例規(guī)章制度來(lái)規(guī)范言行。要增強(qiáng)士官的拒腐防變能力，防微杜漸，對(duì)盲目攀比、高消費(fèi)等現(xiàn)象，以及不健康的思想苗頭，要時(shí)時(shí)警覺(jué)、處處留意，不能熟視無(wú)睹。要利用個(gè)別士官嫖娼及亂拉男女關(guān)系等典型反面事例，進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。再次，要重視士官綜合素質(zhì)的提高，堅(jiān)持以人為本，從士官的思想實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)關(guān)心其心理、行為上從幼稚到成熟期的過(guò)渡，避免少數(shù)士官因一念之差、一時(shí)沖動(dòng)而違法違紀(jì)。最后，必須發(fā)揮思想骨干隊(duì)伍的作用，要建立健全思想工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)談心交心，掌握士官真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)，取得工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)疏通和解決士官的思想問(wèn)題。

2.糾其弊，嚴(yán)格要求，管理力度要加大

當(dāng)前，士官隊(duì)伍的主流是好的，但也出現(xiàn)了一些不好的苗頭，主要表現(xiàn)在思想上松懈、作風(fēng)上散漫、工作上自滿、生活上特殊，對(duì)此必須嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)管理。因此，針對(duì)上面涉及的幾方面情況，警校學(xué)員必須在加強(qiáng)士官管理的方式方法上、在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和原則問(wèn)題上多探討、多研究。首先，干部要提高素質(zhì)，要有法必依?？傟?duì)的士官管理、考核、探親休假等規(guī)定，是按照部隊(duì)的條令條例的有關(guān)要求結(jié)合總隊(duì)實(shí)際制定的，應(yīng)嚴(yán)格遵循，要一把尺子對(duì)人，不能在實(shí)施執(zhí)行中有隨意性。其次，要完善士官管理的各項(xiàng)制度。士官的有關(guān)制度經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后，一些規(guī)定有欠缺，需要修訂補(bǔ)充，因此，要做好制度完善工作，建立健全管理措施。只有制度健全并加大管理力度，才能從制度上約束管理和被管理者，才能正確引導(dǎo)和規(guī)范士官的行為舉止，從而促進(jìn)士官隊(duì)伍的全面建設(shè)。

3.用其長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，獎(jiǎng)懲措施要有力

俗話說(shuō)，“水激石則鳴，人激志則宏”，建立健全士官隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)氛圍顯得十分重要。如果在選取、晉級(jí)考評(píng)上不重視，就不能做到按編制標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選取、擇優(yōu)晉級(jí)。應(yīng)大力組織開(kāi)展“雙十佳”（十佳士官、十佳班長(zhǎng)）活動(dòng)，和“模范士官”和“優(yōu)秀士官”的評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)這種形式，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)士官隊(duì)伍的建設(shè)。因此，對(duì)士官隊(duì)伍的管理一定要賞罰分明，對(duì)工作消極、思想落后、業(yè)務(wù)技術(shù)差和骨干作用不明顯的士官，要有有力的措施，要限期改正，特別是在考評(píng)上要嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勤懇懇、刻苦鉆研技術(shù)、熱愛(ài)武警事業(yè)、帶頭遵章守紀(jì)的士官要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在入黨、考學(xué)、晉級(jí)、提干等方面優(yōu)先考慮，確實(shí)把優(yōu)選劣汰制度落到實(shí)處。

4.培訓(xùn)機(jī)制要科學(xué)

“玉不琢不成器，人不學(xué)不知理”。創(chuàng)造士官成長(zhǎng)的環(huán)境十分重要，而培訓(xùn)是提高士官綜合素質(zhì)的主要途徑。關(guān)于士官初、中、高級(jí)的培訓(xùn)，總部也有一定的規(guī)定。但是，由于士官制度改革不久，具體實(shí)施還有一定的差距。一是要抓好預(yù)選士官的培訓(xùn)。切實(shí)把思想品質(zhì)好、文化程度高、身體素質(zhì)強(qiáng)，有一技之長(zhǎng)，愿在武警部隊(duì)長(zhǎng)期服役的義務(wù)兵作為選取苗子。二是要抓好士官的專業(yè)培訓(xùn)。目前士官專業(yè)業(yè)務(wù)種類多，且同一專業(yè)層次不一，培訓(xùn)考核的場(chǎng)所、教材等都明顯滯后。因此要結(jié)合總隊(duì)士官專業(yè)的實(shí)際情況和部隊(duì)現(xiàn)有條件，想方設(shè)法抓好此項(xiàng)培訓(xùn)。三是要鼓勵(lì)士官崗位成才。激勵(lì)廣大士官多學(xué)習(xí)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。特別是一些特殊崗位上的士官，更要重點(diǎn)關(guān)心和愛(ài)護(hù)，使其能以更精通的業(yè)務(wù)服務(wù)部隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，還可以通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)士官學(xué)習(xí)的熱情，使隊(duì)伍涌現(xiàn)出更多的業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)骨干，為圓滿完成以執(zhí)勤和“處突”為中心的各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010-12-07

周云峰，男，武警上海政治學(xué)院訓(xùn)練部共同科目教研室副主任、講師。