鄭世英

（德州學院，山東 德州 253000）

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這一戰(zhàn)略任務的基本要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。其中“鄉(xiāng)風文明”是建設社會主義新農村的靈魂。只有廣大農民具備了較高的精神境界和現代的思想觀念，具備了良好的道德品質和文化水平，以及農村形成了崇尚文明、崇尚科學、團結友愛、積極向上的良好社會風氣，“鄉(xiāng)風文明”才能在農村大地得以實現。要實現以上目標，關鍵是通過發(fā)展農村的教育事業(yè)來提高農民素質，這為高等學校提供了難得的發(fā)展機遇和廣闊的用武之地，同時也提出了新任務、新課題、新要求。服務社會主義新農村建設成為當前高校的神圣使命［1］。作為最接近新農村建設實際的新建地方本科院校，為新農村建設服務好更是應有的職責和功能。

一、地方本科院校特點

地方本科院校是在我國區(qū)域經濟和高等教育大眾化的推動下，是地市以調整、合并、擴展或“專升本”等方式形成的具有地方特性的普通本科高等院校。地方本科院校一般為區(qū)域性的本科院校，其生源質量及辦學的區(qū)域特點決定了其人才培養(yǎng)目標主要是培養(yǎng)應用型人才，為地方一線生產服務。德州學院坐落在德州市德城區(qū)，是在原德州高專的基礎上2000年升格為本科院校的，是德州市圖書儀器資源最豐富的地方；有適應社會發(fā)展需求的計算機、外語、生物、化工、地理、旅游、數學、物理、農學、醫(yī)學、機電、紡織、汽車、文學、體育、藝術等各類較高層次的人才，是德州市人才最集中的單位。每年都有一定數量的科研項目；在校學生18000余人。這個獨特的教育科研資源，是區(qū)域范圍內其他單位難以相比、難以取代的。地方本科院校在地方基礎上建立，在地方環(huán)境中成長，只有緊緊融入地方經濟社會發(fā)展中，才能適應快速發(fā)展的要求。新建地方本科院校要著力解決好科學定位，以培養(yǎng)高級應用型人才為主，服務于地方經濟建設和社會進步。新建地方本科院校在高等教育大眾化進程中肩負著越來越重要的歷史使命。對地方新建本科院校來說，要適應快速發(fā)展的需求，就要緊緊融入地方經濟社會的發(fā)展中。

二、社會主義新農村建設存在的突出問題

1.新農村建設的關鍵是提高農民素質。黨的十六屆五中全會提出，新農村建設要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發(fā)揮農民的主體作用。新農村建設的主體是廣大農民，農民的素質不提高，就不可能真正實現新農村建設目標［2］。當前，農村教育發(fā)展的根本瓶頸是教育目標，教育投資和農村教育體系問題。轉變農村教育唯升學的應試教育目標，加大農村教育的投資力度，完善農村教育體系，切實增加農民的人力資本積累，培養(yǎng)和造就適應現代化農業(yè)和農村發(fā)展要求的新型農民，是新農村建設取得成功的根本保證。

2.農民受教育水平偏低是制約新農村建設的瓶頸。目前，我國低素質的勞動力絕大多數留在農村，形成農村龐大的剩余勞動力市場，供過于求的現狀將長期存在。2008年調查顯示：全市農民平均受教育年限只有6.16年，大專及以上文化水平占0.42%，高中文化水平占11.5%，初中文化水平占41.3%，小學文化水平占38.79%，不識字或識字很少的占7.99%。村級主要干部，小學文化程度的占43.8%。農村基層干部整體素質低下，很大程度上制約了農村經濟社會的發(fā)展，制約了農村落后面貌的根本改觀［3］。

三、德州學院服務地方教育發(fā)展的探索

1.地方高校定位要突出服務區(qū)域經濟理念。地方高等學校的主要職能是服務社會經濟和促進文化事業(yè)的發(fā)展，這與世界經濟全球化和區(qū)域經濟特色化發(fā)展潮流是并行不悖的。因此，地方高等學校必須在復雜的多元生態(tài)體系中找準自己的坐標，牢固樹立緊密結合區(qū)域經濟與社會發(fā)展的功能觀，適應和促進區(qū)域經濟發(fā)展與社會和諧服務，這既是地方高校與生俱來的歷史使命，也符合當代高等教育職能分工的大趨勢，在高等教育國際化的大趨勢下，地方高等學校更要堅定本土意識，強化本土特色，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，為區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)急需人才。

2.為新農村建設輸送和培養(yǎng)新型農民。新農村建設的主陣地是農村，主力軍是廣大的新型農民。所謂新型農民，就是有知識、有文化、懂科學、有技術、會經營、善管理和有良好道德修養(yǎng)與民主法治觀念、適應城鎮(zhèn)化的生活節(jié)奏及養(yǎng)成現代文明生產生活方式的現代農民。農村人力資源豐富而人才資源缺乏，是新農村建設的根本矛盾之一。如何把農村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源，是新農村建設的根本任務。德州學院作為德州市唯一一所地方本科院校，在多年的辦學實踐中，依托農學系、生物系、經濟管理系等專業(yè)特點及辦學特征，深入農村調研，實施“高校畢業(yè)生支援農村教育行動計劃”，利用現代遠程教育手段，通過成教學院，招收一批高中畢業(yè)或具有同等學力的農村青年，為農村培養(yǎng)科技人才和管理人才。

3.發(fā)展農村義務教育是地方本科院校肩負的主要責任。發(fā)展農村義務教育，是實施“科教興國”戰(zhàn)略的重要組成部分，是關系提高億萬農村青少年素質，關系農村兩個文明建設順利發(fā)展，關系社會主義現代化建設全局的大事。

目前，部分農村教師教學水平偏低，農村學校教師的學歷合格率、中高級職務教師比例均低于城鎮(zhèn)學校，特別缺乏優(yōu)秀教師和學科帶頭人，教師隊伍年齡老化、知識老化以及學科失衡問題明顯；由于各種原因，農村優(yōu)秀骨干教師流失嚴重；一大批民師轉正人員仍然站在教學一線，年齡斷層日漸明顯，存在老教師多、民轉公的教師多和青年教師少、骨干教師少的現狀，使得一些課程無法按頒部標準開足開齊課時，影響素質教育的落實。德州學院現有多個師范類專業(yè)，肩負著為地方培養(yǎng)中小學教師的歷史使命。近幾年，德州學院一直和德州市主管教育部門聯合，定時對中小學教師進行培訓，暑假期間鼓勵師范類專業(yè)學生到農村中小學開展社會實踐活動，鼓勵畢業(yè)生到農村中小學任教。

4.成為新農村教育事業(yè)的推動力。首先，普遍提高新農村人口受教育程度。農民文化素質、技術能力和思想道德水平的高低，直接決定新農村建設的興衰，因此，提高農民的知識化、現代化水平是新農村建設的前提和條件，建設新農村，關鍵是調動農民的積極性和創(chuàng)造性［4］。德州學院更加注重培養(yǎng)適應新農村發(fā)展需求的農民教育，努力提高新農村從業(yè)人員受教育程度。通過多渠道、多層次、多形式的農民教育培訓，建立適應新農村的農民技術員隊伍，農民企業(yè)家隊伍，農民致富帶頭人隊伍和發(fā)展現代農業(yè)的骨干力量。

其次是推動新農村教育的現代化。無論是農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民致富都離不開農村教育。為此，德州學院根據德州市農村教育情況，確定以職業(yè)教育和成人教育為載體，全面實施“三大工程”。一是農村培訓工程，協(xié)調相關部門，組織實施綠色證書培訓工程。二是農村剩余勞動力培訓工程，努力促進農村勞動力有秩序地轉移和農民的脫貧致富，年培訓農民達1.2萬人次。三是實施提高農民職業(yè)水平的再就業(yè)工程，努力提高農民務工人員的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力、技術開發(fā)能力以及自主創(chuàng)業(yè)能力。

5.為新農村建設建立和完善教育發(fā)展機制。圍繞建設新農村發(fā)展的總體目標，德州學院把實施建立新的教育運行機制作為促進新農村建設的落腳點。一是建立各類學校、村鎮(zhèn)和各個層面的教育配套管理制度，使每個受教育的成員有章可循；二是制定各類社會教育機構的教學設施、師資隊伍、管理水平、評價體系上的新標準，確保新農村教育先行發(fā)展的有效運行；三是以鎮(zhèn)村為載體，建立彈性注冊的回歸教育、崗位教育、遠程開放教育、資助教育、繼續(xù)教育、民辦教育等多元化教育以滿足新農村發(fā)展的要求，形成復合型人才教育的培訓體制。

6.積極推進新農村教育與各類教育協(xié)調發(fā)展。德州學院在服務地方新農村教育方面，一方面堅持農村教育面向現代化、面向世界、面向未來的方向不變，以提高農村居民人口素質為宗旨，努力提高農村居民生活、生存和發(fā)展的整體素質。另一方面注重義務教育與高教、職教、成教等各類教育的協(xié)調發(fā)展，滿足新農村建設和地方經濟發(fā)展的需求、滿足人民不斷增長的教育文化需求。

［1］ 李甫.發(fā)展農村教育 構建和諧社會［J］.產業(yè)與科技論壇，2007，6（11）：148-150.

［2］ 郭強.和諧社會中的基礎教育均衡發(fā)展［J］.中國教育學刊，2007，4（3）：13-15.

［3］ 王旭寬.和諧社會視域中的農村教育問題［J］.中國農業(yè)教育，2007，2（5）：8-9.

［4］ 高巖，邢懷濱.構建高技能型人才培養(yǎng)體系之管見［J］.遼寧教育研究，2008，（10）：23-24.