宋光輝

（周口師范學院，河南 周口 466001）

2004年12月25日，教育部正式頒布了《中小學教師教育技術(shù)能力標準》。這是我國中小學教師的第一個專業(yè)能力標準，它的頒布與實施是我國教師教育領(lǐng)域一件里程碑性的大事，將對我國教師教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。［1］2005年12月首批實施教育部“全國中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃”的遼寧等9省市的骨干代表參加了國家級培訓活動，其后全國各地按照部署逐步實施所在區(qū)域中小學教師的教育技術(shù)培訓工作，隨著培訓的展開，中小學教師教育技術(shù)能力得到了提升，對促進我國新課程改革的進行起到了重要的作用。河南省教育廳2006年下發(fā)《關(guān)于啟動實施全省中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃的通知》，2008年6月，周口市教育局下發(fā)《關(guān)于啟動實施全市中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃的通知》，計劃利用5年的時間，從2009年開始在全市范圍內(nèi)展開培訓，使全市70%的中小學教師受到50學時的教育技術(shù)培訓。由于我國教育技術(shù)培訓實行的是國家、省、市（縣）三級教育技術(shù)培訓方式，國家、省級教育技術(shù)培訓中心主要負責的是對培訓者的培訓，河南省內(nèi)中小學教師教育技術(shù)培訓任務的承擔者主要是市（縣）一級的教育技術(shù)培訓基地，因此，市（縣）一級的教育技術(shù)培訓基地的建設將直接決定著教育技術(shù)培訓的質(zhì)量。與此同時，教師教育技術(shù)能力的提高還受制于當?shù)亟逃畔⒒潭鹊陌l(fā)展等。本文將在重點分析河南省周口兩市、8縣教師進修學校培訓任務及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)觀視野下市（縣）一級中小學教師教育技術(shù)培訓基地建設作出分析與探討。

一、縣級教師培訓機構(gòu)承擔的任務及發(fā)展現(xiàn)狀

市（縣）級的教育技術(shù)培訓基地是三級培訓機構(gòu)中的最下級及中小學教師培訓的基地，根據(jù)《教育部中小學教師教育技術(shù)培訓基地條件與要求》，省轄市級培訓基地主要承擔市級培訓者、輔導員、骨干教師、高中教師、直屬中小學和初中管理人員、技術(shù)人員以及部分初中教師的培訓任務；（市、區(qū)）級教師培訓基地主要配合上一級教師培訓基地，組織和管理本地小學教師、管理人員、技術(shù)人員培訓和部分初中教師培訓。在現(xiàn)實的培訓操作過程中，市（縣）培訓基地——各縣教師進修學校承擔了轄區(qū)內(nèi)中小學教師的教育技術(shù)培訓工作，由于承擔了轄區(qū)內(nèi)幾乎全部的中小學教師的培訓任務，造成培訓工作量巨大。河南省為教育人口大省，僅周口市就有中小學教師10萬人，為了保障培訓的質(zhì)量，對市（縣）一級的教育技術(shù)培訓基地的軟硬件設施及其管理等提出了很高的要求。

（一）縣級教師培訓機構(gòu)的任務

信息社會所需要的人才應當是具有高度的創(chuàng)新能力、較強的信息素養(yǎng)和終身學習能力的新型人才。社會對培養(yǎng)人才的教育提出了新的挑戰(zhàn)，進而也對支持人才培養(yǎng)的教育制度和課程體系提出了新的要求。［2］終身學習是世界范圍內(nèi)社會發(fā)展對人才要求的必然趨勢，中小學教師教育技術(shù)能力的獲得與提升是其職業(yè)生涯成長過程中的重要組成部分，是實施素質(zhì)教育不可或缺的能力。作為縣級教師培訓機構(gòu)的教師進修學校，由于獨特的地緣性特點它自然承擔了大量的、各種類型的所在地的中小學教師培訓工作，其目前主要負責組織與實施初中、小學與幼兒園教師的繼續(xù)教育工作，包括教師崗位（職務）培訓、骨干教師培訓、中小學校長培訓、新教師培訓、教育技術(shù)培訓及教師學歷進修培訓等，其培訓工作具有培訓工作量大、培訓項目繁雜、內(nèi)容變化快等特點，而中小學教師教育技術(shù)能力培訓是近幾年的培訓重點內(nèi)容之一。

（二）研究方法說明

為了了解縣級教育技術(shù)培訓機構(gòu)在發(fā)展中面臨的問題，2010年7月到2011年9月，課題組選取河南省商丘、信陽、洛陽、安陽、平頂山、南陽、駐馬店、漯河等8市為樣本進行了問卷與訪談調(diào)查（共發(fā)放調(diào)查問卷40份，回收40份，由課題組成員委托教育技術(shù)學專業(yè)學生利用假期對所在縣教師培訓機構(gòu)負責人進行調(diào)查，調(diào)查主要圍繞學校建設資金、教師待遇、人才引進、培訓方式與效果等方面）；選取周口兩市、8縣縣級教師培訓機構(gòu)進行實地走訪與調(diào)查，調(diào)查同樣圍繞學校建設資金、教師待遇、人才引進、培訓方式與效果等方面展開；同時，選取周口兩市、8縣80位中小學校長培訓班的校長就中小學教師教育技術(shù)培訓在中小學教育應用程度進行問卷調(diào)查。

（三）縣級教師培訓機構(gòu)面臨的問題

由于教育技術(shù)培訓內(nèi)容的性質(zhì)決定了它對以計算機網(wǎng)絡為主的教學設備具有特殊的要求。市（縣）一級的教師進修學校為中等性質(zhì)的師范學校，既沒有高等教育院校的創(chuàng)收能力，也沒有基礎(chǔ)教育階段中小學校的國家和社會更多的關(guān)注和投入，在整個教育體系中處于相對邊緣化的境地。通過實地走訪與問卷調(diào)查，反映出的主要問題如下。

1.學校建設資金緊張。以周口兩市、8縣為例，共有10個教師進修學校，其中太康縣教師進修學校為省級示范學校。周口目前約有小學4000余所，初中530余所，中小學教師總數(shù)近10萬人。市川匯區(qū)中小學教師接近4000人，按教育技術(shù)培訓5年培訓計劃計每年應培訓800人左右，而訪問調(diào)查顯示近3年的培訓在300人次左右，主要原因是連網(wǎng)計算機設備的老化與數(shù)量的不足，不能展開大規(guī)模的培訓，深層次的原因是面向培訓機構(gòu)建設資金的缺乏。由于學校建設的資金來源于所在地的地方財政，地方經(jīng)濟的狀況與投資傾向決定了教師進修學校的發(fā)展，在課題組對教師進修學校的訪談調(diào)查中反映問題最大的就是學校建設資金的問題。

2.教師待遇偏低。教師進修學校承擔的是在職中小學教師的各類培訓任務，培訓學校本身不能從各種培訓過程中提取費用，教職工收入來源的工資由地方財政撥款，像縣一級的教師進修學校的工資由所在縣財政供給，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，教師進修學校的教師待遇偏低。

3.培訓內(nèi)容變化快。各種培訓由政府教育主管部門指令性下達，教師培訓機構(gòu)只是任務的承接者。長期以來教師進修學校承擔著各種形式的培訓任務，由于培訓內(nèi)容變化過于快速，培訓教師隨著培訓任務不斷變化培訓教材，很少長期使用固定教材，一種培訓教材在使用幾次后就被更換，造成培訓教師在還沒有很好吸收、深化培訓教材內(nèi)容的情況下，該種形式的培訓任務可能已經(jīng)結(jié)束，取而代之的是新的培訓任務和教材。

4.培訓內(nèi)容有交叉重復現(xiàn)象。關(guān)聯(lián)性、交叉性的培訓內(nèi)容如信息技術(shù)培訓、多媒體課件制作培訓、教育技術(shù)能力培訓等內(nèi)容隨著教育信息化的推進近年分別展開，某種程度上增加了所在地中小學校的經(jīng)濟負擔和受訓教師的工作負擔。

5.高學歷教師少。太康縣教師進修學校為省級示范學校，共有教職工80余人，主要學歷為本科和大專生，雖然為周口市唯一的省級示范學校，但到目前為止還沒有研究生學歷的教師。而與此形成對比的是市、縣一級的知名高中、初中已有為數(shù)不少的碩士研究生進入教學一線。高學歷、高學位教師的缺少制約著學校的發(fā)展，這也從一個側(cè)面反映了此類學校目前對人才吸引力的問題。

6.中小學教育信息化應用程度與培訓脫節(jié)?！皹藴省鄙婕暗揭庾R與態(tài)度、知識與技能、應用與創(chuàng)新、社會責任等四個能力素質(zhì)一級指標。而河南省教育廳2006年下發(fā)的《關(guān)于啟動實施全省中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃的通知》中明確指出，中小學教師教育培訓的目的是信息技術(shù)為主的現(xiàn)代教育技術(shù)與課堂教學的整合能力的形成與合理應用，指出了教育技術(shù)培訓的核心與重點內(nèi)容是以信息技術(shù)應用為主的現(xiàn)代教育技術(shù)。國家農(nóng)遠工程的啟動使得河南省區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)村中小學具備了一定的信息化教學能力，像周口近年投入資金達1億多元。然而，課題組對兩市、8縣80位中小學校長的問卷調(diào)查卻表明，普通中小學無論是農(nóng)村還是城市，絕大多數(shù)教室不具備信息化教學的基本條件，主管電化教育的負責人也表示要完成真正意義上的信息化硬件建設，后續(xù)資金投入需要擴大8到9倍。由此可見，由于信息化教學硬件條件的限制，使得無論是一線教師還是所在中小學學校的領(lǐng)導，對培訓效果都不是很滿意，沒有教學一線的合理應用，培訓常常處于一種表面化的膚淺狀態(tài)，培訓也演變成功利性和形式化，很多教師培訓的目的就是為了拿證。這此問題雖然不是培訓機構(gòu)的問題，但實際上對培訓機構(gòu)造成了直接的沖擊。

二、合理推動縣級教師培訓機構(gòu)建設的思考

根據(jù)《教育部關(guān)于啟動實施全國中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃的通知》（教師［2005］5號）精神，河南省于2007年啟動中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃。從2007年起，利用3年左右時間，通過多種途徑和方式，組織全省中小學教師完成不低于50學時的教育技術(shù)能力培訓，來全面提高教師應用教育技術(shù)的能力和水平，促進以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代教育技術(shù)與課堂教學的整合，全面提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，建立統(tǒng)一規(guī)范的培訓和考試認證體系。河南省確立了“以各級教師培訓機構(gòu)為主體，依據(jù)《教育部中小學教師教育技術(shù)培訓基地條件與要求》，建立省、市、縣三級培訓基地”的原則。各地按照教育技術(shù)培訓的需要，依據(jù)《教育部中小學教師教育技術(shù)培訓基地條件與要求》，建立各級培訓基地。由于教師進修學校承擔著教育技術(shù)的培訓工作，教育技術(shù)培訓基地建設構(gòu)成了標準化縣級教師培訓機構(gòu)的重要組成部分。根據(jù)目前存在的問題需要在以下幾個方面作出回應：

（一）加大資金投入

培訓基地占地和建筑面積、校舍容量、專業(yè)教室數(shù)量、各種圖書音像資料、實踐基地、計算機網(wǎng)絡及設備等硬件設備是基地建設的基礎(chǔ)，需要大量的資金投入。這大量的資金投入目前主要來源于所在縣財政，在地方財政比較緊張的情況下，應通過多種渠道籌措建設資金，爭取國家的支持和當?shù)仄髽I(yè)的加入等。

（二）加大人才引進力度

長期以來，教師進修學校雖然是中小學教師繼續(xù)教育的搖籃，但由于所在地一般在縣城，加之中等職業(yè)學校的性質(zhì)，待遇較低，很難吸引到高學歷、高學位的專業(yè)人才。因此，需要在做好加強硬件化建設的基礎(chǔ)上，給出一定的優(yōu)惠條件，如工資、住房等方面的待遇吸引高質(zhì)量的人才。

（三）創(chuàng)新培訓模式

目前的培訓模式主要有“每周集中培訓兩天＋分散研修”、“每周集中培訓一天＋分散研修”等形式。由于培訓基地所在地距受訓教師所在地近的幾公里，遠的幾十公里，無論上述哪一種大規(guī)模的培訓都會給受訓教師的吃、住、行及管理帶來很大的問題。在實際的培訓過程中可以完善更加靈活的培訓模式，省級示范學校太康縣教師進修學校采取走下去的策略，以鄉(xiāng)中心學校為依托，教師進修學校指派教師對所在地的中小學教師進行教育技術(shù)培訓，服務到家，這樣就減少了受訓教師的舟車勞頓之苦。

（四）理順各種培訓之間的關(guān)系

教育技術(shù)能力培訓是中小學教師中眾多培訓中的一種，由于目前教師培訓的費用主要來源于生均辦公經(jīng)費的5%，教師培訓的費用所占比例有限，過多的培訓及其費用會降低學校用于日常管理的其它費用，對于一些村級的學生人數(shù)為幾百人的學校而言成為突顯的問題，也造成一些學校領(lǐng)導對過多培訓表現(xiàn)出一些抵觸的情緒。因此，要理順各種培訓內(nèi)容之間的關(guān)系，重點加強教育技術(shù)能力的培訓，優(yōu)化與之相關(guān)的其它培訓形式，整合教育技術(shù)培訓與農(nóng)遠工程應用培訓等。

（五）提升基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境的教育技術(shù)支持性

目前教育技術(shù)培訓中存在的一個很大問題是培訓內(nèi)容與應用環(huán)境脫節(jié)。由于河南省內(nèi)教育技術(shù)培訓的目標定位為促進以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代教育技術(shù)與課堂教學的整合，全面提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。這就對基礎(chǔ)教育階段中小學的信息化硬件建設提出了很高的要求。隨著農(nóng)遠工程的推進，農(nóng)村中小學具備了一些支持信息化教學的硬件條件，但由于各學校投入差別巨大，多的投入十幾萬，少的投入幾千，與農(nóng)村中小學相比，城市中小學信息化建設反而呈現(xiàn)出相對落后的局面，一些起步較早的學校由于缺少后續(xù)資金的注入，出現(xiàn)了停滯的局面。在基礎(chǔ)教育信息化建設過程中，應加大建設力度，課題組認為可以采取以點向面、分批建設、穩(wěn)步推進的方式，使得更多的中小學校的信息化建設達到一定的水平，以滿足信息化教學的要求。

三、結(jié) 語

系統(tǒng)理論包括三個基本的原理（反饋原理、有序原理、整體原理），整體性是系統(tǒng)的根本屬性。整體原理指系統(tǒng)中各要素是相互作用、相互依存的，系統(tǒng)的整體功能不僅包括各孤立部分的功能之和，還應加上各部分相互作用而形成的新結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的功能。［3］為了全面提升中小學教師的教育技術(shù)能力，應用系統(tǒng)觀的整體性理論指導教育技術(shù)培訓基地的建設。不僅應考慮培訓基地的硬件建設、人才引進、培訓模式創(chuàng)新等要素，同時還要考慮基礎(chǔ)教育信息化建設、中小學教師教育技術(shù)應用與評價等要素。本文是在商丘、信陽、洛陽、安陽、平頂山、南陽、駐馬店、漯河、周口9個地級市調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點以周口市為主進行的分析說明，由于經(jīng)濟與文化的相似性，對全省縣級教育培訓機構(gòu)的發(fā)展具有借鑒作用。

［1］何克抗.正確理解“中小學教師教育技術(shù)能力培訓”的目的、意義及內(nèi)涵［J］.中國電化教育，2006，11（20）.

［2］何克抗，等.信息技術(shù)與課程整合［M］.北京：高等教育出版社，2007：7.

［3］陳曉慧.現(xiàn)代教育技術(shù)［M］.北京郵電大學大學出版社，2009：4.