□文/陳亞芹

創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的根本動力，科學發(fā)展是我國國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，科學發(fā)展要求加快轉變經濟發(fā)展方式，這是當今我國經濟社會發(fā)展關鍵時期的一次廣泛而深刻的變革，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的核心和主線。

一、轉變經濟發(fā)展方式意義再析

從社會發(fā)展倫理的角度，人是自然界發(fā)展到一定階段的產物，是“自然存在物”。雖然人的本質是人的社會性，但人的社會生活不能脫離與自然界的聯(lián)系，對自然界資源和環(huán)境無休止的破壞，結果反而導致人類自身發(fā)展的困難。

1、轉變經濟發(fā)展方式本質上是一種集合創(chuàng)新?？v觀人類發(fā)展史，人類始終面臨著生存和發(fā)展的需要，在應對挑戰(zhàn)中，人類通過創(chuàng)新實現(xiàn)了有別于其他生物進化的文化進化，創(chuàng)造了不斷進步的文明。人類經歷了農業(yè)文明、工業(yè)文明之后，正面臨著由一系列科學新知識、新技術、新機制推進著的新的產業(yè)革命和社會變革，一個新的文明形態(tài)正初露端倪。

在人類社會發(fā)展的進程中，生產力的進步和生產關系的變革起著決定的作用，形成了不同歷史條件下不同國家和地區(qū)個性鮮明的經濟發(fā)展方式。經濟發(fā)展方式是指一個國家和地區(qū)在一定歷史發(fā)展階段，發(fā)展生產力，推動經濟社會發(fā)展，促進物質財富積累的主流方式。經濟發(fā)展方式不僅涵蓋了通過不同要素的投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式，還對經濟發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑提出了更高的要求，包括產業(yè)結構的優(yōu)化、經濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調，發(fā)展成果合理分配等主要內容。轉變經濟發(fā)展方式，目的是適應新需求，實現(xiàn)新價值，本質是改變多種生產要素原有的組合，重建經濟發(fā)展函數(shù)的集合創(chuàng)新行為。

2、轉變經濟發(fā)展方式是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標是人與人之間以及人與自然之間達到一種安定、和諧的境界。而和諧首先表現(xiàn)在對公平的認識上，對公平問題的討論包括代內公平和代際公平，代際公平是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的衡量標準之一。代際公平強調當代人必須為后代人的利益而保存自然資源的需求，當代人有責任保護地球環(huán)境，并將它完好地交給后代人。

當今市場經濟條件下，市場具有強烈的短期傾向，市場機制最大的缺陷是，它無法考慮后代人的利益，甚至也無法考慮現(xiàn)有市場之外的人們的利益。人類對自然的掠奪，還不能通過經濟學的語言充分表達出來。目前，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國內生產總值的能耗明顯高于發(fā)達國家水平和世界平均水平。2011年我國國內生產總值占世界總量的9.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，其中鋼材占30%、水泥占54%。這表明，我們的經濟結構和產業(yè)結構不合理，經濟發(fā)展的質量和效益還有待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。如果不轉變原有經濟發(fā)展方式，資源能源將難以支撐，生態(tài)環(huán)境將難以為繼。

3、轉變經濟發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經濟社會發(fā)展的客觀要求。改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，綜合國力顯著增強。當前的問題是，在生產領域我們不是物質財富生產能力不足，而是在經濟領域的許多行業(yè)，生產目的不是為了滿足社會大多數(shù)人的物質需求，而是嚴重背離，一方面物質財富高速生產，高度集中；另一方面生產能力嚴重過剩，貧富差距不斷拉大。

我國發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，究其原因在于，長期以來我們采取的是粗放型經濟發(fā)展方式，片面追求社會生產總量的增長，過度依靠生產要素的擴張實現(xiàn)經濟發(fā)展，這種以“物”為發(fā)展的最終目的，以犧牲發(fā)展質量來獲得發(fā)展速度，以犧牲長遠利益來獲取短期利益的發(fā)展理念和發(fā)展方式，與科學的發(fā)展方式、以人為本的發(fā)展方式的背道而馳。黨的十七大明確提出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。”實現(xiàn)這一根本性的轉變，關鍵是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，由主要依靠要素投入和物質資源消耗轉向創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、提升管理層自主創(chuàng)新能力是推動經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑

管理層面一般泛指在一個地區(qū)、一個部門、一個單位、一個組織、一個企業(yè)等位居領導地位的上層群體。我國當前社會經濟發(fā)展中的管理層，一般指在社會經濟發(fā)展的全局或局部中，具有決策影響或核心作用的群體或組織，具體包括行政事業(yè)單位領導人、央企或私企負責人以及社會團體負責人等。

1、提升管理層自主創(chuàng)新能力本質是一種管理創(chuàng)新。按照歷史唯物主義的觀點，構成生產方式的生產力和生產關系之間是辯證關系：生產力決定生產關系，生產關系又反作用于生產力。管理層面的領導與自主創(chuàng)新能力，是生產關系方面上層建筑的重要構成部分，上層建筑有其創(chuàng)新的變遷范式，其本質是一種管理創(chuàng)新。

改革開放以來，我們走的是有中國特色社會主義市場經濟道路，是“摸著石頭過河”。在這一過程中，我國經濟社會發(fā)展取得的一系列成就，無不與管理創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系。事實上，社會生產生活中的已解決的所有關于發(fā)展的問題，都有著歷史的影子在內。從人類社會生產發(fā)展的歷史來看，秦朝的“商鞅變法”、趙武靈王的“胡服騎射”、唐太宗的“貞觀之治”、日本的“明治維新”、歐洲工業(yè)革命、美國的信息革命等史實一再證明，管理層面的管理創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的強大推動作用。

2、提升管理層創(chuàng)新能力，注重的是理性的“頂層設計”。在當前改革開放向縱深發(fā)展而面對錯綜復雜矛盾的情況下，在充分吸收基層鮮活的改革創(chuàng)新經驗智慧的基礎上，更加注重理性的自上而下的“頂層設計”，從全局的角度統(tǒng)籌謀劃整體戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，構建有利于科學發(fā)展和經濟轉型的體制機制，形成即有激勵又有約束、更有活力的制度安排，是加快經濟方式轉變的有力保障。

1978年十一屆三中全會確立的“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”的轉變；1982年鄧小平提出的“建設有中國特色的社會主義”；1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》；1993年《中共中央關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；2003年《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，胡錦濤提出“科學發(fā)展觀”；2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會如干重大問題的決定》等，都是對國家長遠發(fā)展進行的根本性規(guī)劃，使中國改革開放的方向逐漸清晰，均體現(xiàn)了管理層“創(chuàng)新”和“頂層設計思想”。

3、提升管理層創(chuàng)新能力是推進轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出：“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐”。中國是一個人口眾多、地域廣闊的發(fā)展中大國，發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)性等多層次的復雜問題需要破解，也面對著諸多可以預見和不可預見的風險去應對挑戰(zhàn)，因此需要多層次的管理層干部以更大的決心和勇氣，通過創(chuàng)新深化改革，提高經濟轉型的決策力和執(zhí)行力，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策精神與當?shù)貙嶋H有機結合起來。充分調動廣大干部群眾的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

三、提高管理層自主創(chuàng)新能力的具體措施

管理層的創(chuàng)新能力是管理者獨立地發(fā)現(xiàn)新事物，提出新見解，解決新問題，做出新成績的能力。它體現(xiàn)了知識、技能、智慧的統(tǒng)一與綜合，是管理者實現(xiàn)卓越領導的動力源泉。提升管理層面的創(chuàng)新能力作為推動轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，對經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大的推動和引領作用。

1、從對世界經濟發(fā)展歷史規(guī)律的認識上，提升管理層引導經濟發(fā)展方式轉型的洞察力、決策力。世界經濟是世界范圍內各國或地區(qū)的經濟通過世界市場及其各個紐帶聯(lián)結而成的一個有機整體。在人類經濟發(fā)展史上，最初出現(xiàn)的真正意義上的世界經濟，是在18世紀中葉至19世紀中葉，歐美少數(shù)先進國家相繼發(fā)生的工業(yè)革命。資本主義生產方式確立后，資本巨大的對外擴張性導致了國際分工和世界發(fā)展的不平衡性，迫使經濟落后國家日益卷入到國際分工、國際交換和世界市場中來。國際分工、國際交換、國際貨幣和世界市場的形成和發(fā)展，進而推動了資本主義世界經濟的形成。

經歷了幾百年的滄桑歷史，世界經濟步入了一個新的發(fā)展階段，和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強勁，世界多極化，經濟全球化深入發(fā)展，全球經濟治理出現(xiàn)新變革，世界各國面臨難得的發(fā)展機遇。正確分析和科學判斷國際形勢，具備“國際化視野”，已經成為我們制定國內政策和對外政策的基礎。國際化視野，是用“知己知彼”的眼光去看待這個變化中的世界，以此來互補長短，洞察力是管理者對事物本質的認識能力。各級管理層，必須培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的洞察力和決策力，善于觀察世界發(fā)展的大勢，善于學習國外的先進經驗，善于遵循運用市場規(guī)律。這要求管理層必須不斷提升創(chuàng)新能力，不斷提高分析，了解和把握事物的能力，引導并推進我國經濟發(fā)展方式的轉變。

2、從對人類歷史關于科技文化發(fā)展的認識上，提升管理層引導經濟發(fā)展方式轉型的包容力、判斷力。創(chuàng)新是建立在既有認識成果（知識）基礎上的?？v觀人類社會生產力的發(fā)展歷史，從舊石器時代、新石器時代、青銅器時代、鐵器時代，一直到18世紀六十年代至19世紀中期的以蒸汽動力為標志的第一次工業(yè)革命，19世紀七十年開始的以電力為標志的第二次工業(yè)革命，20世紀五十年代以原子能技術、航天技術以及微電子技術應用為代表的第三次科技革命，20世紀七八十年代以來，以信息技術為群體標志的知識經濟和新興高技術產業(yè)開始興起，無一不是人類知識與經驗的積累、技術的進步、文化的傳承。

在知識經濟社會，人類的知識朝著兩個方向發(fā)展，一方面在爆炸性地積累和增長，另一方面又在急劇地更新和老化。歷史上，科技進步所引發(fā)的每一次產業(yè)革命都極大地推動了人類社會進步，引發(fā)了社會制度更迭。面對這種情況，要求管理層不斷提高引導經濟發(fā)展方式轉型的包容力、判斷力。要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法。要預測判斷人類科技文化發(fā)展對社會制度的影響，對經濟發(fā)展方式轉型的引領。以科學發(fā)展觀為根本理念，加強制度創(chuàng)新，提高管理水平，建立有利于科技創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的制度環(huán)境。

3、從對人類可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識上，提升管理層引導經濟發(fā)展方式轉型的意志力、執(zhí)行力。聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，這一定義在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。可持續(xù)發(fā)展包含兩個基本要素：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環(huán)境需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構成危害，可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展倫理的基本要求。

無論多么正確合理的組織戰(zhàn)略和工作計劃，都只能在成功實施后才有實際意義，因此管理者僅僅具有洞察力和包容力是不夠的，還必須經過持之以恒的努力執(zhí)行才有可能成功。領導層面要不斷增強意志力和執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行指令。推動我國發(fā)展方式的轉變，是一個復雜的系統(tǒng)工程，轉變經濟發(fā)展方式，實際上就是要解決我國經濟社會發(fā)展的不可持續(xù)問題，就要求管理層必須具有可持續(xù)發(fā)展的理念，注重社會、經濟、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調發(fā)展。

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