張寶柱，國(guó)鵬飛

（國(guó)家林業(yè)局東北航空護(hù)林中心，黑龍江 哈爾濱 150027）

當(dāng)前航空護(hù)林在森林防火中的作用日益突出，已成為一支不可或缺的重要力量，在撲火救災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著航空護(hù)林工作的日益繁重、安全保障壓力也與日俱增，特別是在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中，在狹小的火場(chǎng)空域、復(fù)雜的天氣條件下，組織指揮十幾架飛機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)，多機(jī)型、多任務(wù)、多科目，其安全保障的壓力可想而知。森林資源是寶貴的，人的生命更加珍貴，確保安全、全力救災(zāi)，是航空護(hù)林落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現(xiàn)以人為本理念的本質(zhì)要求。面對(duì)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)、越來(lái)越繁重的航空護(hù)林任務(wù)，做好航空護(hù)林飛行安全工作是擺在我們面前的重大課題，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

1 周密組織，遵章實(shí)施

切實(shí)做好航空護(hù)林飛行安全工作重在周密組織、關(guān)鍵在遵章實(shí)施。在進(jìn)一步增強(qiáng)飛行安全的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)前提下，從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作程序全方位、多角度加以規(guī)范實(shí)施。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。東北（西南）航空護(hù)林中心（總站）和各航空護(hù)林站設(shè)立空中交通管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，作為本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，親自抓空中交通管理安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。將空中交通管理安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制狠抓落實(shí)，并明確責(zé)任和分工。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則》、《中國(guó)民用航空氣象工作規(guī)則》、《長(zhǎng)春飛行管制分區(qū)飛行管制規(guī)定》、《東北地區(qū)航空護(hù)林飛行管制有關(guān)規(guī)定》、中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局《關(guān)于批準(zhǔn)成立東北航空護(hù)林飛行總調(diào)度室的函》、《東北地區(qū)通用航空空中交通管制工作管理規(guī)定（試行）》、東北航空護(hù)林中心《航空護(hù)林航行保障工作管理規(guī)定》等國(guó)家、軍民航管理部門(mén)、東航中心制定的一系列航空法律法規(guī)、規(guī)章制度以及東航中心與民航黑龍江空中交通管理分局、黑河、海拉爾、漠河等相關(guān)民航空中交通管理部門(mén)簽訂的協(xié)議和《東北航空護(hù)林中心、民航黑龍江空中交通管理分局關(guān)于提供氣象服務(wù)的協(xié)議》。實(shí)施飛行前管制員、航護(hù)調(diào)度員、氣象員、機(jī)組成員參加的飛前會(huì)商制度，確定飛行重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《東北森林航空消防處置空管特情應(yīng)急預(yù)案》，并制定和完善本航站的特情處置預(yù)案。加強(qiáng)失去通信聯(lián)絡(luò)、發(fā)動(dòng)機(jī)失效、迷航、空中失火、空中劫持、搜尋援救、復(fù)雜氣象等特殊情況下的應(yīng)急處置辦法研究，強(qiáng)化空中交通管理系統(tǒng)的特情和應(yīng)急處置訓(xùn)練，提高空中交通管制員（簡(jiǎn)稱(chēng)管制員）的特情和應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)氣象情報(bào)服務(wù)保障。氣象員密切關(guān)注本場(chǎng)氣象條件演變趨勢(shì)，遇有降水、能見(jiàn)度低、風(fēng)切變、雷暴、積雨云等氣象條件發(fā)生明顯變化時(shí)及時(shí)提醒管制員，并做好記錄。五是規(guī)范空中交通管理工作程序?？罩薪煌ü芾砉ぷ鞅仨氁?guī)范，必須規(guī)范空中交通管理工作，要堅(jiān)持持證上崗制度，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員遵章守制、按章操作的自覺(jué)性與主動(dòng)性。六是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維護(hù)人員的教育和培訓(xùn)，保證設(shè)備的完好率和可靠性，提高飛行保障能力。

2 認(rèn)真準(zhǔn)備、防患未然

航空護(hù)林工作無(wú)小事，每一項(xiàng)細(xì)小工作在某種程度上都可能影響安全，這就要求每項(xiàng)工作在準(zhǔn)備上要細(xì)之又細(xì)。開(kāi)航前做好動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化安全要求，提高安全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)。一是做好機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、停機(jī)坪、機(jī)場(chǎng)圍界的檢查與清理工作。確保機(jī)場(chǎng)圍界完好，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行范圍與外界隔離，有效避免無(wú)關(guān)人員、外界車(chē)輛及牲畜進(jìn)入；確保跑道、滑行道平整清潔，對(duì)跑道風(fēng)化部分、碎石、編織帶、枯樹(shù)枝等及時(shí)進(jìn)行處理和清掃；對(duì)停機(jī)坪四周枯蒿雜草進(jìn)行清理，保證停機(jī)坪四周相對(duì)隔離。二是做好管中交通管制指揮、氣象觀(guān)察及風(fēng)斗等設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)與更新，保證設(shè)備運(yùn)行良好、狀態(tài)穩(wěn)定。三是做好加油車(chē)、電源車(chē)等航行地面保障車(chē)輛的檢查維護(hù)，重點(diǎn)檢查防靜電措施和是否掌握安全操作規(guī)程。四是做好機(jī)場(chǎng)、油庫(kù)的安全警衛(wèi)，做到憑證出入、持證上崗。同時(shí)，按民航要求提前做好油料化驗(yàn)工作。五是對(duì)機(jī)降隊(duì)員開(kāi)展乘機(jī)安全教育。

3 科學(xué)實(shí)施、安全飛行

飛行的組織實(shí)施是航空護(hù)林工作的重要內(nèi)容，每次飛行都要按照預(yù)先準(zhǔn)備、直接準(zhǔn)備、飛行實(shí)施、飛行講評(píng)四個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。

3.1 機(jī)降滅火作業(yè)

機(jī)降滅火是航空護(hù)林廣泛開(kāi)展的一種滅火作業(yè)方式，在實(shí)施中需要機(jī)組、飛行觀(guān)察員、機(jī)降滅火隊(duì)員密切配合。要嚴(yán)格按照直升機(jī)機(jī)降滅火操作規(guī)程要求操作。首先，執(zhí)行機(jī)降滅火任務(wù)時(shí)能見(jiàn)度要大于3 km，野外機(jī)降場(chǎng)要地勢(shì)平坦（坡度小于5°）、無(wú)沼澤；凈空條件好。M-171型直升機(jī)，場(chǎng)地規(guī)格為60 m×40 m、M-26型直升機(jī)，場(chǎng)地規(guī)格為直徑大于64 m。其次，要特別注意以下事項(xiàng)：一是因工作需要攜帶的槍支彈藥、刀具等要交由機(jī)組保管，攜帶機(jī)具必須有序擺放在機(jī)艙后部，油桶密封良好并由專(zhuān)人保管；二是嚴(yán)禁隨意按動(dòng)艙內(nèi)把手、開(kāi)關(guān)，在飛機(jī)起飛和降落時(shí)禁止走動(dòng)；三是機(jī)降滅火隊(duì)員在野外機(jī)降場(chǎng)上、下飛機(jī)時(shí)要特別注意，乘機(jī)時(shí)要在停機(jī)位30 m外等待，以免影響飛機(jī)降落，登機(jī)時(shí)要從飛機(jī)側(cè)方上下，嚴(yán)禁接近尾槳；四是飛機(jī)在火場(chǎng)附近起降時(shí)，應(yīng)在火場(chǎng)火線(xiàn)的上風(fēng)處或火場(chǎng)尾翼、側(cè)翼，在火場(chǎng)不關(guān)車(chē)時(shí)要距火線(xiàn)邊緣不少于300 m，在火線(xiàn)附近一般不關(guān)車(chē)，如遇特情關(guān)車(chē)時(shí)要距火線(xiàn)邊緣不少于2 km，以保證飛機(jī)和滅火隊(duì)員的安全。

3.2 吊桶滅火作業(yè)

直升機(jī)吊桶滅火是航空護(hù)林直接滅火一個(gè)重要方式，在實(shí)施時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)把實(shí)施條件：飛行員具備外掛飛行資質(zhì)；火場(chǎng)能見(jiàn)度在3 km以上；火場(chǎng)風(fēng)速小于8 m/s；取水點(diǎn)水源深度、面積及凈空條件符合吊桶專(zhuān)業(yè)飛行的要求。二是每個(gè)航期要有針對(duì)性進(jìn)行吊桶滅火專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，熟練掌握取水、外掛飛行和噴灑的技術(shù)和實(shí)際操作方法。三是認(rèn)真做好吊桶滅火作業(yè)前的各項(xiàng)檢查準(zhǔn)備工作。四是在實(shí)際飛行中要按規(guī)范要求控制好4個(gè)速度，即空桶飛行速度小于120 km/h、載水飛行速度小于180 km/h、噴灑飛行速度小于100 km/h和轉(zhuǎn)彎飛行速度小于60 km/h。五是在保證飛行安全前提下，掌握噴灑滅火高度，一般要求吊桶底部與障礙物之間的高度在20～30 m之內(nèi)。同時(shí)，要密切關(guān)注地面滅火人員情況，防止意外砸傷。

3.3 索（滑）降滅火作業(yè)

直升機(jī)索（滑）降滅火是一種對(duì)索（滑）降滅火隊(duì)員身體素質(zhì)和技術(shù)要求較高，并且要求機(jī)組人員、飛行觀(guān)察員、索（滑）降滅火隊(duì)員密切配合、共同完成的滅火技術(shù)。在實(shí)際應(yīng)用中要注意以下幾點(diǎn)：一是機(jī)組人員、飛行觀(guān)察員、索（滑）降滅火隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，熟練掌握索（滑）降操作規(guī)程。二是索（滑）降滅火隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)地面索降塔訓(xùn)練合格，必備專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝具。三是嚴(yán)格把握索（滑）降場(chǎng)作業(yè)條件：能見(jiàn)度大于3 km，火場(chǎng)風(fēng)速小于10 m/s；場(chǎng)地林窗面積大于8 m×8 m，地面坡度小于30°，場(chǎng)地選在火場(chǎng)火線(xiàn)的上風(fēng)方向或側(cè)方。四是滑降繩索必須使用專(zhuān)業(yè)安全消防繩，并經(jīng)拉力測(cè)試。五是索（滑）降高度不得超過(guò)30 m，所攜帶撲火物資重量不超過(guò)50 kg。

3.4 機(jī)群灑液滅火

機(jī)群灑液滅火是較早應(yīng)用到航空護(hù)林的一種直接滅火手段，由于是機(jī)群作業(yè)，在具體組織實(shí)施中必須注意以下幾點(diǎn)：一是火場(chǎng)風(fēng)速必須小于10m/s，能見(jiàn)度大于10 km。二是必須有指揮機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；三是在保證飛行安全的前提下，掌握噴灑滅火高度，一般控制在真高20～30 m之間。四是各架飛機(jī)跟進(jìn)飛行時(shí)，間距保持在500～800 m之間。

3.5 大火場(chǎng)飛行指揮

在多架飛機(jī)、多種機(jī)型、多個(gè)滅火科目同時(shí)進(jìn)行作業(yè)的火場(chǎng)，要按滅火科目將幾架飛機(jī)分成一個(gè)飛行小組并指定機(jī)長(zhǎng)，管制員與長(zhǎng)機(jī)機(jī)長(zhǎng)聯(lián)系進(jìn)行指揮。各崗位人員要做到“兩個(gè)明確、三個(gè)提醒、四個(gè)統(tǒng)一”，即飛行觀(guān)察員和機(jī)長(zhǎng)要明確飛行任務(wù)和要求，明確火場(chǎng)坐標(biāo)、距離和風(fēng)向風(fēng)速；管制員要提醒飛機(jī)油量、提醒安全高度、提醒日落時(shí)刻；火場(chǎng)飛機(jī)要統(tǒng)一頻率、統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮。如果作業(yè)飛機(jī)互相有影響，采取優(yōu)先避讓原則，一般按化滅、吊桶、索（滑）降、機(jī)降、監(jiān)測(cè)順序，依次進(jìn)行。

3.6 其他特殊情況

如火場(chǎng)進(jìn)行航空人工增雨或地面發(fā)射火箭人工增雨作業(yè)時(shí)，必須與火災(zāi)發(fā)生地的空中交通管制部門(mén)或撲火前線(xiàn)指揮部聯(lián)系，待火場(chǎng)所有作業(yè)飛機(jī)返場(chǎng)后，方可實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

航空護(hù)林飛行安全工作責(zé)任重于泰山，在保障飛行安全工作中，思想上要深刻認(rèn)識(shí)安全飛行的極端重要性，真正樹(shù)立“安全是航空護(hù)林飛行永恒的主題”的思想，并貫穿整個(gè)工作的始終。工作上要嚴(yán)格執(zhí)行飛行規(guī)章制度，遵章組織實(shí)施。組織上要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全監(jiān)督、檢查、整改、落實(shí)機(jī)制，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，確保安全。