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        吉水縣生物防火林帶建設(shè)初探

        2011-08-15 00:49:14楊航星徐六長
        森林防火 2011年3期
        關(guān)鍵詞:吉水縣木荷林帶

        楊航星,徐六長

        (1.江西省吉安市林業(yè)局,江西 吉安 343000;2.江西省吉水縣林業(yè)局,江西 吉水 331600)

        吉水縣位于江西省中部,是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一,屬中亞熱帶季風(fēng)、濕潤性氣候,具有冬干春濕、冬有霜雪的特點(diǎn),植被茂盛,林內(nèi)每年有大量枯枝落葉等干物質(zhì),尤其受2008年我國南方冰雪災(zāi)害影響,林內(nèi)可燃物成倍增加,極易引發(fā)山火,是森林火災(zāi)發(fā)生較多的縣之一。吉水縣把建設(shè)生物防火林帶作為構(gòu)建森林防火體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容,早在1989年就已起步,但是由于建設(shè)機(jī)制不夠完善,近年來建設(shè)力度有所弱化,沒有形成防火林帶網(wǎng),防火效果微弱,適應(yīng)不了現(xiàn)代生態(tài)文明發(fā)展需要,因此探索生物防火林帶建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義。

        1 營建現(xiàn)狀

        吉水縣把營造生物防火林帶作為新形勢下森林防火工作的一項(xiàng)重大改革,為保護(hù)森林資源、降低森林火災(zāi)危害、鞏固造林綠化成果、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境及實(shí)施社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一種新技術(shù)途徑。據(jù)2005年吉水縣森林資源二類調(diào)查成果統(tǒng)計(jì),全縣國土總面積為25.435萬hm2,林業(yè)用地面積為16.215萬hm2,森林面積為14.523萬hm2,灌木林面積達(dá)8 985 hm2,森林覆蓋率59.5%,轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個國有林場。國有林場從1989年開始依托世行貸款項(xiàng)目營造生物防火林帶,并普及到一般造林。目前,該縣建成生物防火林帶386.9 km,大多在20世紀(jì)90年代營造,主要樹種是木荷,林帶寬度10~20 m,主要分布在國有林場,平均每公頃國有林分?jǐn)偡阑鹆謳?2.0 m,全縣平均每公頃有林地分布防火林帶2.7 m,集體林區(qū)基本上以工程阻隔帶和自然阻隔帶為主,沒有具體規(guī)劃營建生物防火林帶。

        2 主要問題

        2.1 建設(shè)規(guī)模小

        吉水縣生物防火林帶大多在20世紀(jì)90年代依托世行造林、長防林項(xiàng)目所建,平均每公頃有林地分?jǐn)偺佟_M(jìn)入21世紀(jì)以來,防火林帶建設(shè)步伐放緩、力度減弱。目前統(tǒng)計(jì),已造生物防火林帶平均每公頃有林地僅2.7 m,建設(shè)規(guī)模太小,未完全形成阻隔網(wǎng)絡(luò),遠(yuǎn)未達(dá)到防火林帶建設(shè)要求,防火作用不明顯。

        2.2 分布不均勻

        吉水縣生物防火林帶主要分布在國有林場,平均每公頃有林地?fù)碛械纳锓阑鹆謳?2.0 m。自實(shí)施營建以來,主要布局在林班線,林班之間基本造上防火林帶,基本上形成林班線閉合,小班之間只造2~4行林帶,山腳林地未營造生物防火林帶。集體林區(qū)尤其是縣界、鄉(xiāng)界幾乎未規(guī)劃營建生物防火林帶。林改后,落實(shí)到林農(nóng)經(jīng)營的林地由于沒有統(tǒng)一的經(jīng)營管理和資金保障,各自為戰(zhàn),基本上不營造生物防火林帶,與新森林防火形勢不相適應(yīng)。國有林區(qū)與集體林區(qū)生物防火林帶發(fā)展極不平衡,國有林區(qū)內(nèi)林班線與小班線之間營建生物防火林帶也不均衡,反差較大,防火功效差。

        2.3 建設(shè)質(zhì)量低

        吉水縣生物防火林帶造林樹種單一,基本上是木荷,沒有其他樹種。由于在土壤貧瘠、干旱、大風(fēng)、強(qiáng)光等生存條件惡劣的山脊上栽植木荷,營林措施未跟上,導(dǎo)致大部分生物防火林帶造林保存率低。據(jù)調(diào)查,目前保存率平均不到60%,木荷的平均高僅50~60 cm,加上疏于管理、維修成本高,林帶質(zhì)量難以提高,有的還處于荒蕪狀態(tài)。

        3 發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

        3.1 林地資源為生物防火林帶建設(shè)提供基礎(chǔ)

        吉水縣林地面積多,具有很大的發(fā)展空間。國有林場是營建生物防火林帶的主力軍,除每年造林外,原有林山腳和小班線利用空間較大。林改后,群眾造林護(hù)林積極性高,每年造林面積在1 000 hm2以上,這給已分山到戶的林農(nóng)投入生物防火林帶建設(shè)提供空間。這樣,既可用于防火保護(hù)造林成果,又可作為山林權(quán)屬界線,避免權(quán)屬糾紛。

        3.2 林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為生物防火林帶建設(shè)提供載體

        生物防火林帶建設(shè)涉及面廣、難度大、成本高,僅靠單位、集體和個人自身投入建設(shè)生物防火林帶有困難。依托林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營造生物防火林帶具有發(fā)展?jié)摿?,既符合?xiàng)目建設(shè)要求,又節(jié)省林帶建設(shè)資金。目前,吉水縣實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較多,如長防林、血防林、造林綠化“一大四小”工程、日元貸款項(xiàng)目、生態(tài)公益林、油茶產(chǎn)業(yè)等,可充分利用林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,合理配套生物防火林帶,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。據(jù)不完全預(yù)計(jì),全縣3年內(nèi)可利用項(xiàng)目配套生物防火林帶880 km,而根據(jù)目前情況,全縣近期可規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000km??梢?,林業(yè)項(xiàng)目是生物防火林帶建設(shè)的巨大載體。

        3.3 政策扶持為生物防火林帶建設(shè)提供動力

        2009年中央一號文件提出要大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),將油茶良種列入補(bǔ)貼范圍,使農(nóng)民經(jīng)營油茶林、種植油茶的積極性迅速高漲。結(jié)合發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)選擇山腳等林緣林地營造油茶,形成油茶林帶,既發(fā)展了油茶林經(jīng)濟(jì),又起到了防火功效。同時,吉水縣已列入江西省井岡山重點(diǎn)火險區(qū)二期工程建設(shè)縣,爭取生物防火林帶建設(shè)資金納入中央資金補(bǔ)貼范圍,從而進(jìn)一步推動全縣生物防火林帶建設(shè)又好又快發(fā)展。

        4 對策初探

        4.1 政府主導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施生物防火林帶建設(shè)

        生物防火林帶建設(shè)是森林防火“三網(wǎng)”建設(shè)的重要組成部分,是保護(hù)森林資源、生態(tài)安全的有效途徑,是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)艱巨、需常抓不懈的工作。政府部門要把防火林帶建設(shè)列入林業(yè)生產(chǎn)工作的議事日程,將生物防火林帶納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和森林防火基礎(chǔ)建設(shè)范圍,由政府主導(dǎo),形成專門項(xiàng)目,下?lián)軐m?xiàng)資金,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。

        4.2 積極引導(dǎo)參與,形成多元化經(jīng)營格局

        集體林權(quán)制度改革后,吉水縣85%的集體林地分到農(nóng)戶,形成國營、集體、個體多元化經(jīng)營林地格局,應(yīng)在林地流轉(zhuǎn)、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)時,把防火林帶建設(shè)按造林面積比例納入工程造林計(jì)劃,利用項(xiàng)目造林資金營造防火林帶。按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的要求,將生物防火林帶建設(shè)與工程項(xiàng)目建設(shè)要求等同起來,加快集體林區(qū)生物防火林帶建設(shè)步伐。

        4.3 結(jié)合當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善生物防火林帶結(jié)構(gòu)

        以當(dāng)前國家大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和林果茶經(jīng)濟(jì)為契機(jī),選擇油茶、楊梅、茶、木荷等含水量高、耐火、抗火性好的、又具有較高經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型闊葉樹種??稍谏降刂邢虏繝I造油茶或楊梅,山脊土壤貧瘠處種植木荷,山脊兩邊下部土壤較肥處栽植20 m寬的茶,在縣界、鄉(xiāng)界處營造木荷作為權(quán)屬界線或林內(nèi)混交闊葉樹,以解決樹種結(jié)構(gòu)單一、林帶位置不全等問題,充分發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),給林農(nóng)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

        4.4 采取營林措施,經(jīng)營好現(xiàn)有生物防火林帶

        吉水縣現(xiàn)有生物防火林帶大部分是在20世紀(jì)90年代依托世行項(xiàng)目造林營造的。根據(jù)不同情況,采取適當(dāng)營林措施,經(jīng)營管護(hù)好現(xiàn)有生物防火林帶。對林下枯枝落葉多、防火隔離十分不利的林帶,要定期清理林內(nèi)枯枝落葉、雜草及非目的樹種;對保存率低、疏殘的林帶進(jìn)行重造或補(bǔ)植、撫育管護(hù),進(jìn)一步提高林帶防火功效。

        4.5 加強(qiáng)林業(yè)部門服務(wù),加快推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)

        加快推進(jìn)生物防火林帶建設(shè),充分發(fā)揮其保護(hù)森林資源,保障生態(tài)安全作用,林業(yè)部門服務(wù)十分重要。林業(yè)部門要經(jīng)常對林場、林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),做好生物防火林帶造林撫育管理工作。森林公安要加大執(zhí)法查處力度,嚴(yán)厲打擊破壞生物防火林帶的不法行為,從而穩(wěn)步推進(jìn)生物防火林帶建設(shè),形成完善的生物防火林帶阻隔網(wǎng)絡(luò),有效保護(hù)全縣森林資源安全。

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