楊宏玲，安玉磊

（河北大學 經濟學院，河北 保定 071000）

近年來，隨著國家對縣域經濟發(fā)展推進力度不斷加大，我國縣域經濟發(fā)展取得了明顯的成效。就近年來我國百強縣排名分析來看，依托資源優(yōu)勢、工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的縣是百強縣的主角。農業(yè)縣要發(fā)展起來一定要走農業(yè)產業(yè)化道路，并依托農業(yè)大力發(fā)展第二、第三產業(yè)。河北省巨鹿縣是典型的農業(yè)縣，經濟發(fā)展水平較低，縣域經濟發(fā)展較為落后，要改變發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，就要走特色農業(yè)產業(yè)化道路，以農業(yè)帶動工業(yè)，實現(xiàn)農工共同發(fā)展，從而振興縣域經濟。

一、巨鹿縣實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的有利條件

巨鹿縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，291個行政村，總面積630平方公里，轄區(qū)總人口37萬，其中農村人口28.2萬人①巨鹿縣志，2009。。2009年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值達到35.5億元，全部財政收入1.36億元②數(shù)據(jù)來自巨鹿政府網http://www.julu.gov.cn/《2010政府工作報告》。。對于一個縣來講，在資源、工業(yè)都沒有明顯優(yōu)勢的情況下，經濟要發(fā)展，就要依托地域優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，創(chuàng)立有特色的經濟產業(yè)。巨鹿縣發(fā)展以特色經濟作物為主的農業(yè)產業(yè)化模式有著得天獨厚的優(yōu)勢，已經具備了一系列有利條件。

1.巨鹿縣豐富的特色農作物為工業(yè)加工及招商引資提供了豐富的原料

巨鹿縣農作物種植種類較多，金銀花、枸杞、串枝紅杏已成為該縣特色的種植作物，作為經濟作物的金銀花、枸杞已有多年的種植史，種植面積大，產量高，是該縣部分農民的主要經濟來源。全縣現(xiàn)有耕地面積61.9萬畝，糧食總產17.3萬噸，農業(yè)產值14.8億元。特色農作物較豐富，擁有金銀花7.8萬畝、枸杞6.5萬畝、杏8.1萬畝，年產干銀花900萬公斤、枸杞干果1 500萬公斤、鮮杏8 000萬公斤③數(shù)據(jù)來自巨鹿政府網http://www.julu.gov.cn/特色農業(yè)。。紅杏、金銀花、枸杞用途較廣泛，除直接以原材料供應外，原材料深加工的市場比較廣闊。以紅杏為例，紅杏可直接作為水果食用，也可加工制成杏脯、杏醬、杏汁、杏茶、杏罐頭等各種食品飲料，同時杏仁可以入藥，還可加工成杏仁霜、杏仁粉、杏仁茶、食用杏仁等各種高級營養(yǎng)滋補品。

農產品深加工有利于打造本土特色產品品牌，對縣域經濟起到宣傳作用。同時食品、飲料、制藥等加工企業(yè)的創(chuàng)立在一定程度上解決了大量農村剩余勞動力的就業(yè)問題。但目前這些作物的用途仍停留在原材料供應階段，以此為原料的食品、飲料、藥物等深加工產業(yè)有待在當?shù)亻_發(fā)。由此可見，在全縣大力推行農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式意義重大。

2.巨鹿縣政府積極支持和引導農業(yè)走產業(yè)化道路

近幾年，巨鹿縣以“抓農業(yè)抓出工業(yè)化來，抓農業(yè)產業(yè)化抓出工業(yè)項目來”的思路為主導，先后實施了農業(yè)財政資金整合、國家級小雜糧基地等項目，初步建立了紅杏、金銀花、雜糧等生產基地、農業(yè)產業(yè)園區(qū)，并培育扶持了一批以農產品初步加工為主的中小企業(yè)。

此外，為加快科技進步，實現(xiàn)縣域經濟跨越式發(fā)展，2009年、2010年巨鹿縣政府與河北農林科學院、河北農業(yè)大學、河北工程大學、邢臺學院以“充分發(fā)揮院校優(yōu)勢將農業(yè)產業(yè)化與承接產業(yè)緊密結合，著力推進全縣農業(yè)規(guī)?；?、機械化、集約化、標準化生產和產業(yè)化經營，進一步發(fā)揮資源、人才、技術優(yōu)勢，推動巨鹿農業(yè)、農村經濟又好又快發(fā)展”為主要內容全面合作簽約。政校企合作模式有利于實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展，有利于在縣域內培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，促進農業(yè)產業(yè)化經營模式的快速實現(xiàn)。

3.巨鹿縣重視農產品品牌建設，為農業(yè)走向產業(yè)化奠定了基礎

巨鹿縣位于河北南部，臨近京、津、石，交通比較便利。該縣屬平原地區(qū)，地勢平坦，土壤肥沃，全縣特色種植面積達32.2萬畝，形成了金銀花、枸杞、杏等特色產業(yè)，被省委、省政府命名為“河北枸杞之鄉(xiāng)”、“河北金銀花之鄉(xiāng)”、“河北杏之鄉(xiāng)”、“國家級小雜糧良種繁育基地”、“國家級串枝紅杏標準化示范區(qū)”和“國家級生態(tài)示范區(qū)”。目前“巨鹿串枝紅杏”、“巨鹿金銀花”已成功注冊為地理標志證明商標。地理商標標志的注冊能夠提高作物的知名度，同時也是對縣域經濟的宣傳。

二、巨鹿縣實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的對策建議

縣域經濟的發(fā)展要依托縣域特色產業(yè)，作為農業(yè)縣，巨鹿縣應借鑒成功農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗，根據(jù)縣域農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合本縣農業(yè)實際，選擇適合本縣經濟發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。

（一）區(qū)域化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展

巨鹿總面積630平方公里，全縣特色種植面積32.2萬畝，僅占全縣土地面積的20%，這就意味著除現(xiàn)有種植規(guī)模外，在本區(qū)域內還有更大的種植發(fā)展空間。既然是農業(yè)產業(yè)化，就要集約化種植并形成規(guī)模，要把經濟作物產量提高，把加工工業(yè)做大做強才有出路，才能推動巨鹿縣經濟發(fā)展，增加農民收入。另外，還要注重規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展，農業(yè)、工業(yè)、流通業(yè)同時發(fā)展，提高農業(yè)產量，做大工業(yè)企業(yè)，做好流通輸出，形成規(guī)?；?、系統(tǒng)化的產業(yè)模式。

（二）利用本土優(yōu)勢建立產業(yè)鏈，生產特色產品，打造特色品牌

“巨鹿串枝紅杏”、“巨鹿金銀花”已成功申請為地理標志證明商標，要以品牌帶動相關產業(yè)的發(fā)展，擴大產品知名度，最終推進全縣經濟發(fā)展。枸杞、金銀花、紅杏是巨鹿最具代表性的農業(yè)經濟作物，這些作物品質好、產量大，但缺乏深加工。目前要著手做兩個方面的工作：一是建立產業(yè)鏈，把農業(yè)生產和工業(yè)加工鏈接起來；二是打造自己特色產品、特色品牌。

（三）制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)

現(xiàn)階段全縣較為完整的成規(guī)模的有紡織、食品、橡塑、機件集聚四大主導產業(yè)，四大產業(yè)應在現(xiàn)有發(fā)展基礎上繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，而特色產品加工，應該作為下一步發(fā)展的一大重點，如金銀花作為中藥材主要原料，同時又被多種食品飲料加工使用，所以應加大招商引資力度，將一些全國知名的食品飲料企業(yè)、制藥企業(yè)植入本縣經濟生產。一方面能夠解決特色產品銷售難、價格低等問題，另一方面又能解決大量農村剩余勞動力的就業(yè)問題。

（四）增加教育投資，注重人才培養(yǎng)及引進

據(jù)2008年數(shù)據(jù)顯示，全縣有小學115所，在校生23 880人；初中23所，在校生18 780人；普通高中2所，在校生5 816人；中等職業(yè)學校1所，在校生3 958人①巨鹿縣志，2009。。該縣中等職業(yè)學校占比較低，僅1所，教職工人數(shù)少，而且主要為深圳、昆山等南方工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)人才。然而目前社會對大中專人才需求量較大，特別是一些生產性企業(yè)對中等職業(yè)、中技類院校人才需求較多，技術員工存在嚴重缺口，對于縣域經濟發(fā)展造成了較大阻礙。

另外縣域產業(yè)發(fā)展需要引進高新技術及人才，同時對現(xiàn)有人員的培訓教育投入也很重要，因此，要加大人才培訓力度，提高現(xiàn)有人員知識和技術水平。

（五）借鑒其他地區(qū)先進經驗

目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展在全國已有很多成功的模式，尤其是山東省，一縣一特色，一村一品是山東縣域經濟發(fā)展的主要特點。改變農業(yè)生產結構，集約式發(fā)展農業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的主要思路。農業(yè)產業(yè)化最終要的是特色，如山東壽光的蔬菜種植業(yè)、青州的有機蔬菜種植及花卉種植等等，整個區(qū)域內農業(yè)種植系統(tǒng)化、集中化、集約化發(fā)展，最終形成農業(yè)基地，規(guī)?；纳a創(chuàng)造規(guī)模化的市場，從而帶動相關工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，并由區(qū)域內龍頭企業(yè)牽頭，建立合作社，極大地提高了農產品的規(guī)?；a管理，并減少了各種風險。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成功模式很多，應該走出去，把這些先進經驗借鑒過來，依托本地農業(yè)特色大力發(fā)展縣域農業(yè)產業(yè)。

（六）利用電視、網絡做好宣傳工作

在網絡信息時代，一個地區(qū)的發(fā)展程度可以從其信息化程度去評價，同時一個區(qū)域的經濟發(fā)展情況及品牌宣傳也是多樣化的。如中央電視臺“請您欣賞”節(jié)目，將在中國的著名旅游勝地及其他有特色的地方拍攝的畫面循環(huán)播放，潛移默化地在人的意識里形成一個概念：“下次旅游我可以去這個地方看看。”同樣道理，省市電視臺應該專門設置一個插播式的短片節(jié)目，每日幾分鐘，將省內各縣工業(yè)、農業(yè)、旅游、文化等有特色的地方拍成短片循環(huán)播放，進行宣傳，對縣域經濟發(fā)展及招商引資有重要的意義。

21世紀社會經濟發(fā)展已步入信息時代，隨著電子商務的不斷擴大，搜索引擎、網上交易已成為各行各業(yè)的一大交易方式，所以在省內重要對外宣傳網站上，應該設置專版宣傳界面，由各縣上報縣域發(fā)展特色，并將相關信息上傳，這對縣域特色能產生很好的宣傳效果?，F(xiàn)今網上交易、電子商務已成為商業(yè)貿易的一種主打方式，利用好網上電子交易平臺也將是縣域經濟發(fā)展的重要手段，對縣域發(fā)展有極大地推動作用。

總之，縣域經濟發(fā)展要結合當前縣域發(fā)展實際，巨鹿縣經濟應注重特色產業(yè)發(fā)展，目前政府應找準著力點，加大農業(yè)扶持力度，大力發(fā)展特色農業(yè)種植、擴大招商引資，依托本地農產品優(yōu)勢做大做強特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目，尋求適合該縣發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。同時應注重工業(yè)發(fā)展，以農業(yè)推動工業(yè)，工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)縣域經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

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