魯 艷，謝明浩

（1.日照廣播電視大學(xué)，山東 日照 276800；2.山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014）

日照電大社區(qū)教育的發(fā)展與展望

魯 艷，謝明浩

（1.日照廣播電視大學(xué)，山東 日照 276800；2.山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014）

開展社區(qū)教育是我們提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)習型社會和構(gòu)建和諧社會的有力舉措。參與社區(qū)教育是廣播電視大學(xué)的新任務(wù)，同時也是電大轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式的新要求。日照廣播電視大學(xué)充分利用自身資源和系統(tǒng)的優(yōu)勢，積極探索遠程教育服務(wù)社會、開展社區(qū)教育的新途徑，并取得了新的成績。

社區(qū)教育；學(xué)習型社會；開放教育

黨的十六大、十七大報告連續(xù)指出，我們要“建設(shè)全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會”。發(fā)展社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習型社會的重要舉措。社區(qū)教育是我國構(gòu)建學(xué)習型社會和創(chuàng)建和諧社會對廣播電視大學(xué)提出的任務(wù)和要求。廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育既是推動社區(qū)教育深入發(fā)展的迫切需要和必然趨勢，也是合力打造全民終身學(xué)習服務(wù)平臺的客觀要求，更是電大遠程教育的開放性和靈活性為社區(qū)教育提供的嶄新教育模式。

一、社區(qū)教育文獻研究回顧

社區(qū)教育，是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。學(xué)者吳遵民［1］通過對中日社區(qū)教育的形成歷史、發(fā)展等對比，揭示了兩國社區(qū)教育的優(yōu)勢和缺陷，并闡述了日本社會教育對我國社區(qū)教育發(fā)展的啟示與展望。陳乃林［2］所著的《現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實驗研究》一書，無論在理論層面還是在實踐層面都取得了重要突破與創(chuàng)新，系統(tǒng)全面地考察和總結(jié)了我國社區(qū)教育產(chǎn)生、發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，并全面客觀地評價了國外學(xué)習型組織建設(shè)的理論與實踐。馬曉東［3］對社區(qū)教育的功能進行了研究；蘇民［4］論述“社區(qū)教育模式，指意在鞏固城市基層政權(quán)建設(shè)，提高居民綜合素質(zhì)，加強社區(qū)整合力、向心力、自治力的社區(qū)內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)合、運作機制和工作方略。 社區(qū)教育模式除具備各地的“本土化”特征外，還具備一般特質(zhì)?！碧苼喓溃?］對社區(qū)教育的模式進行了理論研究；（美）唐·倍根［6］（Don Bagin）和時偉［7］研究了學(xué)校與社區(qū)的互動關(guān)系。

傅寶英，劉堯［8］和樊金風［9］認為現(xiàn)代遠程教育參與社區(qū)教育具有很大的優(yōu)勢，應(yīng)當充分利用其優(yōu)秀的教育資源，來豐富社區(qū)教育的內(nèi)容，改革教學(xué)手段和方法，提升社區(qū)教育水平。學(xué)者陳乃林［10］的《社區(qū)教育：電大遠程教育發(fā)展的新領(lǐng)域》、沈光輝的《福建電大參與社區(qū)教育的實踐與探索》、王鐵軍的《電大將重點推進社區(qū)教育》等。毋庸質(zhì)疑，這些專家和學(xué)者站在時代發(fā)展的高度，對此領(lǐng)域具有敏銳的觀察力和科學(xué)的預(yù)見性，也進行了深入的思考與探索。

另外，在學(xué)校與社區(qū)教育結(jié)合的研究方面，目前我國比較注重中小學(xué)與社區(qū)的結(jié)合，而忽視了高校與社區(qū)的互動。高校基本被排除于社區(qū)教育之外，不能真正發(fā)揮高校大眾化、服務(wù)化的特點。尤其是像廣播電視大學(xué)這種以現(xiàn)代遠程教育為特征的成人高校，社會和學(xué)者較少挖掘它在社區(qū)教育方面的重要作用。近年來全國廣播電視大學(xué)利用其豐富的遠程教育資源，全國自成體系三網(wǎng)合一的天網(wǎng)、地網(wǎng)和人網(wǎng)等優(yōu)勢資源積極實踐社區(qū)教育，取得了良好的社會效果，為建立新型終身學(xué)習型和諧社會做出了新的貢獻。

二、日照電大開展社區(qū)教育的實踐

中央廣播電視大學(xué)為了響應(yīng)國家 “建設(shè)全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會”的政策，在 《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中制定了“社區(qū)教育推展計劃”，計劃提出了“發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，積極推動電大系統(tǒng)全面進入社區(qū)教育，依托電大建立各級社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院（或教育中心），探索電大社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運行機制。”經(jīng)各地申報、專家評審和主管部門批準，中央電大在2009年10月在全國首批設(shè)立了山東日照電大、山東文登電大和青島電大等22個單位社區(qū)教育實驗中心。

中央電大將對各實驗中心采取動態(tài)管理的模式，針對各級電大所承擔任務(wù)的不同，賦予相應(yīng)的實驗任務(wù)，深入探索社區(qū)教育的模式和機制，增強社區(qū)教育的針對性和時效性，通過先行先試的引領(lǐng)作用，推進“社區(qū)教育推展計劃”的順利實施。第一批社區(qū)教育實驗中心的設(shè)立，標志著社區(qū)教育作為拓展電大辦學(xué)功能的實驗項目又向前推進了一大步，為今后工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從此，廣播電視大學(xué)的社區(qū)教育工作走向了規(guī)?；l(fā)展。

日照電大充分利用自身資源和系統(tǒng)的優(yōu)勢，探索遠程教育服務(wù)社會的新途徑。2009年6月，日照電大就正式開辟社區(qū)教育這一全新的辦學(xué)品種。入選首批中央電大社區(qū)教育實驗中心后，日照電大社區(qū)教育實驗中心按照中央電大的統(tǒng)一要求，著力加強實驗基地建設(shè)，充分利用中央電大、山東電大遠程教育的教學(xué)資源，努力整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，進一步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展以在職人員的崗位能力提升培訓(xùn)、進城務(wù)工人員技能培訓(xùn)、下崗人員的轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)、企事業(yè)單位的委托培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，同時還將舉辦社區(qū)青少年校外學(xué)習和健康成長教育、老年教育和娛樂教育、家庭教育和家庭服務(wù)教育、環(huán)境與健康教育等服務(wù)性培訓(xùn)。創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)社團，舉辦各種文體活動，滿足不同層次人群的知識需求和娛樂需求。日照電大努力整合現(xiàn)有教育資源，為構(gòu)建終身學(xué)習體系和建設(shè)和諧社會做出了新的貢獻，回報社會對電大的長期厚愛。目前已開設(shè)了21個社區(qū)教育培訓(xùn)項目，貫穿了各年齡階段，深受社區(qū)居民歡迎。

老年大學(xué)是日照電大落實社區(qū)教育的一個重要辦學(xué)品種，是面向老干部、老年人搭建的社會公眾教育平臺，是實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為”的有效途徑，是造福老年人、奉獻社會的公益事業(yè)。該社區(qū)教育模式對構(gòu)建“學(xué)習型城市”和“學(xué)習型社會”具有積極的作用，它的地位同基礎(chǔ)教育、普通高等教育、成人高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)教育一樣重要，都是當代教育事業(yè)的重要組成部分，同時，又是我國終身教育體系的重要組成部分。

為滿足社區(qū)居民更新知識技能、提升生活質(zhì)量的需求，日照電大迅速在社區(qū)共建、中老年教育等方面扎實開展工作，取得顯著成效。目前，日照電大的社區(qū)大學(xué)老年班共有學(xué)員300多人，舞蹈、書法、聲樂、交誼舞、太極等五門課程已經(jīng)成功舉辦了多期培訓(xùn)班。這些社區(qū)大學(xué)老年培訓(xùn)班，不僅僅是為日照社區(qū)的老年人提供了一個學(xué)習、交流和娛樂的場所；同時也滿足了老年人的精神文化需求和對新知識的渴求，收到了良好的社會效應(yīng)。通過培訓(xùn)，他們都成為了社區(qū)內(nèi)建設(shè)和諧社會的排頭兵。

深入社區(qū)，聯(lián)合共建。日照廣播電視大學(xué)依據(jù)社區(qū)教育的特點，選擇一些較大的社區(qū)，通過學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合共建的模式開展全新模式的社區(qū)教育。由社區(qū)提供場地，日照電大提供設(shè)備、器材和教育師資以及遠程教育資源，聯(lián)合開發(fā)社區(qū)居民喜聞樂見的社區(qū)教育培訓(xùn)課目和項目，服務(wù)社區(qū)居民。目前，日照電大提供圖書分別在富華園社區(qū)、日照鋼廠宿舍區(qū)等共建點建立了社區(qū)讀書站，受到社區(qū)居民的好評，為推進日照市學(xué)習型社區(qū)的建設(shè)，和諧社區(qū)的構(gòu)建發(fā)揮了積極的作用。

開設(shè)多種培訓(xùn)班，服務(wù)社區(qū)居民。日照電大開辦的社區(qū)教育培訓(xùn)班達到30余個，培訓(xùn)和教育內(nèi)容豐富多彩，為了滿足廣大社區(qū)居民對文化教育需求的持續(xù)增長，培訓(xùn)課目在原先開設(shè)的10個課目的基礎(chǔ)上又增設(shè)了太極劍、拉丁舞、計算機、養(yǎng)生保健、文學(xué)鑒賞、形體模特等13個課目。日照電大為了保障社區(qū)教育質(zhì)量，特別聘請業(yè)務(wù)強、有責任心的專業(yè)教師擔任教學(xué)，學(xué)校進行全面教學(xué)管理。每個培訓(xùn)周期的拉丁舞、形體模特、交誼舞、養(yǎng)生保健等課目都出現(xiàn)爆滿現(xiàn)象，培訓(xùn)班學(xué)員報名人數(shù)達到600余人，受到了社區(qū)學(xué)員們的好評，彰顯了良好的社會效應(yīng)，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極的貢獻。

三、日照電大社區(qū)教育的思考和展望

廣播電視大學(xué)依托其豐富的遠程教育資源和社會網(wǎng)絡(luò)體系等優(yōu)勢參與社區(qū)教育是電大開放教育發(fā)展的一個重要方向。但是，發(fā)展社區(qū)教育，建立學(xué)習型社會需要全社會的支持。

首先，建立全新的社區(qū)教育體系，完善政府規(guī)劃和經(jīng)費的保障。社區(qū)教育是面對社區(qū)內(nèi)全體成員開展的教育，是終身教育體系的重要組成部分之一，包括休閑文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和家庭生活等內(nèi)容的全方位教育，它需要社區(qū)內(nèi)乃至政府各類資源的支持。社區(qū)教育在很大程度是公益性的教育，這就需要政府政策規(guī)劃的支持、經(jīng)費支持。審視社區(qū)教育開展十余年來，全國各地發(fā)展不平衡。南方諸多省市對社區(qū)教育都有規(guī)劃，每年專門的經(jīng)費劃撥。例如，寧波市政府財政每年在社區(qū)教育的劃撥經(jīng)費每人不少于10元。山東是經(jīng)濟大省，但是缺乏政府對社區(qū)教育的整體規(guī)劃和經(jīng)費規(guī)劃。

學(xué)習型社區(qū)中的各種教育活動注重的是社會效益，以公益性為主，特別是對社會弱勢群體、殘疾人員等的教育，更應(yīng)給予必要的支持。這就意味著教育的投入從物質(zhì)形態(tài)上說是無回報或低回報的，且其支出會隨著社區(qū)教育內(nèi)容的增加、學(xué)習人數(shù)的增多而呈上升趨勢，所以僅僅依靠政府全額投資是不夠的。政府應(yīng)該充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。

其次，調(diào)整和豐富社區(qū)教育培訓(xùn)課目。日照電大的社區(qū)教育有了初步的發(fā)展，取得了一些成績，社區(qū)教育和培訓(xùn)有遠大發(fā)展空間?？偟目磥恚照针姶箝_展的社區(qū)教育和培訓(xùn)課目大多為休閑文化類。休閑文化固然受到廣大社區(qū)居民，尤其是老年人的喜愛，但是，休閑文化的教育培訓(xùn)只是社區(qū)教育內(nèi)容的一部分。日照電大可以借鑒全國其他電大開展社區(qū)教育的經(jīng)驗，針對社區(qū)居民對社區(qū)教育和培訓(xùn)需求進行調(diào)查。依據(jù)需求調(diào)查，進行社區(qū)教育培訓(xùn)課目的調(diào)整并豐富教育和培訓(xùn)課目。例如，市民素養(yǎng)類，包括“社交禮儀和人際溝通”等課目；現(xiàn)代生活類，包括“家庭理財、形象設(shè)計和飲食與營養(yǎng)”等課目；職業(yè)技能類和家庭教育類等等。

從幼兒教育到成人教育，再到老年教育，從文化教育到職業(yè)教育，社區(qū)教育在其中所起的作用是不可替代的。日照電大將依托自身雄厚的師資力量，不斷開拓社區(qū)教育品種，進一步滿足社區(qū)居民的需要，創(chuàng)建和諧社區(qū)文化。

［1］吳遵民.當代社區(qū)教育新視野：社區(qū)教育理論與實踐的國際比較［M］，上海：上海教育出版社，2003.

［2］陳乃林，楊向群.現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實驗研究［M］，中國人民出版社，2006.

［3］馬向東.關(guān)于新世紀社區(qū)教育功能的探討［J］.長白學(xué)刊，2000，（5）.

［4］面向21世紀社區(qū)教育模式探索［J］.中國成人教育，2001，（3）.

［5］唐亞豪.論社區(qū)形象與社區(qū)教育［J］.中國成人教育，2001，（3）.

［6］Don Bagin.學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2003.

［7］時偉，吳立保，殷世東.高校與社區(qū)關(guān)系論［M］.合肥：安徽大學(xué)出版社，2005.

［8］傅寶英，劉堯.依托現(xiàn)代遠程教育發(fā)展縣級社區(qū)學(xué)院［J］.現(xiàn)代遠距離教育，2007，（1）.

［9］樊金風.遠程教育與學(xué)習化社區(qū)建設(shè)的關(guān)系［J］.內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2007，（1）.

［10］陳乃林.社區(qū)教育：電大遠程教育發(fā)展的新領(lǐng)域［J］.江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007，（3）.

G728.8

A

1008—3340（2011）02—0015—03

2011-02-28

魯艷，日照廣播電視大學(xué)教師。

謝明浩，山東廣播電視大學(xué)教授。