高 進(jìn)

(湖北省人民檢察院，湖北 武漢 430079)

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的誤區(qū)及解析＊

高 進(jìn)

(湖北省人民檢察院，湖北 武漢 430079)

從推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三個(gè)方面，結(jié)合近期檢察機(jī)關(guān)工作的實(shí)踐，探析部分檢查機(jī)關(guān)在這三項(xiàng)工作中的誤區(qū)，并提出解決的路徑。

檢察機(jī)關(guān) 社會(huì)矛盾化解 社會(huì)管理創(chuàng)新 公正廉潔執(zhí)法 誤區(qū) 解析

中共中央政治局常委、政法委書記周永康同志指出，政法機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，把政法工作提高到新水平，它體現(xiàn)了黨和政府對(duì)當(dāng)前政法工作的期望。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是政法機(jī)關(guān)重要組成部分，肩負(fù)著對(duì)刑事案件偵查、審判活動(dòng)、民事和行政訴訟活動(dòng)、刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)和國(guó)家工作人員履職活動(dòng)(即職務(wù)犯罪偵查)進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中不僅責(zé)無(wú)旁貸，且大有可為。筆者將結(jié)合近期檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐，探析部分檢察機(jī)關(guān)在此工作中的誤區(qū)，并提出解決的路徑。

一、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

當(dāng)前，有些檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中有就案辦案的思想，認(rèn)為辦好自己的案件，消解了案件所涉及的社會(huì)矛盾，同時(shí)不引起新的社會(huì)矛盾就是做好了化解社會(huì)矛盾的工作。顯然，這種思想是狹隘的。實(shí)際上，辦案工作為檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作提供了很好的切入點(diǎn)。在這方面，檢察機(jī)關(guān)主要做好以下三方面工作:

(一)在履行對(duì)刑事案件偵查、審判活動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)中，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

要積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，在嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪等影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)初犯、偶犯、未成年人、老年犯的輕微犯罪從輕處理，通過(guò)輕微刑事案件快速辦理、刑事被害人救助、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案件答疑說(shuō)理等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解由刑事案件所引發(fā)的社會(huì)矛盾。如犯罪人李武某、李萬(wàn)某搶劫、故意把浙江商人應(yīng)某騙上車，持刀威逼其說(shuō)出銀行卡密碼后將其殘忍殺害，案件發(fā)生后，當(dāng)?shù)赝馍倘诵幕袒?，?duì)投資環(huán)境造成很大負(fù)面影響。檢察機(jī)關(guān)受理此案審查法院起訴后，組織精兵強(qiáng)將辦理，僅用10天就起訴到法院，法院判處李武某、李萬(wàn)某死刑，有力維護(hù)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的安全穩(wěn)定。又如金某、許某等18人集資詐騙、非法吸收公眾存款13億元案，截止案發(fā)，數(shù)千名群眾集資款4．7億元無(wú)法歸還，面對(duì)這些群眾不斷上訪的壓力，檢察機(jī)關(guān)受案后不厭其煩地接待來(lái)訪群眾，耐心答疑解惑，并幫助受害群眾提高防騙意識(shí)，避免了一起可能引發(fā)激烈沖突的群體性事件。

(二)在履行對(duì)民事和行政訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)中，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

要樹立“大穩(wěn)定觀”，充分發(fā)揮民事和行政檢察調(diào)節(jié)民事法律關(guān)系的作用。要協(xié)助黨和政府建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”體系，對(duì)法院和行政機(jī)關(guān)在企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的案件上的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督，注重保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)檢調(diào)有效對(duì)接，及時(shí)化解不同利益群體的矛盾。2010年4月，某縣村民冷某到該縣檢察院民事行政檢察科反映其丈夫被趙某打成輕傷，法院判賠2085元，趙某已向該縣法院上繳了2000元賠償費(fèi)，可賠償費(fèi)一直沒(méi)給被害人，為此長(zhǎng)期上訪未能解決。該縣檢察院副檢察長(zhǎng)葉某與縣法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)盧某共同參與雙方當(dāng)事人的調(diào)解，最后，法院將收繳的賠償費(fèi)連同孳息2340元交給了冷某，冷某為此非常感激檢察機(jī)關(guān)，送上了“執(zhí)法為民”的錦旗。

(三)在履行對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)中，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

不斷加強(qiáng)對(duì)違法減刑、假釋、體罰被監(jiān)管人員等問(wèn)題開(kāi)展同步監(jiān)督和法律監(jiān)督調(diào)查工作，避免在押人員非正常死亡和社區(qū)矯正人員脫管現(xiàn)象的發(fā)生，防范由此引起的新的社會(huì)矛盾。如蘇某在1995年因犯盜竊罪被判處無(wú)期徒刑，經(jīng)減刑后刑期至2010年5月9日。服刑期間，蘇某因生活瑣事對(duì)同監(jiān)號(hào)服刑人員江某懷恨在心，并于2010年3月12日趁江某在監(jiān)舍風(fēng)場(chǎng)散步不備之機(jī)，用拳頭猛擊對(duì)方臉部和頭部，造成蘇某鼻骨骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。某檢察機(jī)關(guān)駐監(jiān)檢察室干警在第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，詢問(wèn)多名在場(chǎng)服刑人員，調(diào)查了解案情。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，蘇某雖經(jīng)教育仍不知悔改，尋釁滋事，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。經(jīng)與有關(guān)法院、監(jiān)獄協(xié)商后，決定在該監(jiān)獄內(nèi)公開(kāi)審理此案，并組織60余名服刑人員旁聽(tīng)。經(jīng)公開(kāi)審理，法庭當(dāng)庭宣判，蘇某犯破壞監(jiān)管秩序罪判處有期徒刑6個(gè)月，連同前罪未執(zhí)行的刑期，按照數(shù)罪并罰的原則，合并執(zhí)行有期徒刑7個(gè)月，即自2010年3月12日起至2010年10月11日止。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊服刑人員破壞監(jiān)獄監(jiān)管秩序的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)再犯罪人員及其他服刑人員起到了威懾、警示作用，有效維護(hù)了監(jiān)管秩序。

二、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題

當(dāng)前，有些檢察機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作有與己無(wú)關(guān)的思想，認(rèn)為社會(huì)管理創(chuàng)新是黨委、政府及其職能部門的事，檢察機(jī)關(guān)介入社會(huì)管理創(chuàng)新是多管閑事。顯然，這種思想是錯(cuò)誤的。司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)公平正義最后一道防線，已成為各種社會(huì)管理問(wèn)題的“收納器”，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)之一在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中責(zé)無(wú)旁貸。在這方面，檢察機(jī)關(guān)主要應(yīng)做好以下三方面工作:

(一)在履行對(duì)國(guó)家工作人員履職活動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)中，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

當(dāng)前，黨和政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等各個(gè)方面的投入，與之伴隨新增了提高醫(yī)療保障、擴(kuò)大就業(yè)等大量社會(huì)管理創(chuàng)新工作，同時(shí)增加的還有貪污受賄、瀆職侵權(quán)的現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮法律監(jiān)督權(quán)在我國(guó)權(quán)力架構(gòu)中的調(diào)節(jié)、分權(quán)制衡、救濟(jì)等功能，除依法查處職務(wù)犯罪之外，通過(guò)向黨和政府提出對(duì)策意見(jiàn)、向涉案單位發(fā)出檢察建議等方式，通過(guò)建立健全檢查機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)銜接機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理的廉潔、高效。如某市檢察院在查辦市民政部門周某貪污挪用農(nóng)村低保戶、“五保戶”補(bǔ)貼資金一案時(shí)發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)村低保戶、“五保戶”敢怒不敢言，準(zhǔn)備等待時(shí)機(jī)上街游行，當(dāng)即采取了廣泛宣傳法律政策來(lái)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)周某的罪行，得到了積極響應(yīng)，很快查清周某貪污、挪用公款的犯罪事實(shí)，同時(shí)還挖出另外2名同案犯，有效化解了這一涉及民生領(lǐng)域案件中隱藏的社會(huì)矛盾，避免了群體性上訪事件的發(fā)生。又如某縣檢察院在查辦某財(cái)政所李某等人貪污、濫用職權(quán)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某伙同他人貪污國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助7．8萬(wàn)元，同時(shí)接受家電經(jīng)銷商吃請(qǐng)、賄賂，擅自決定致使國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助被騙27萬(wàn)元。此案嚴(yán)重影響了國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，有損黨和政府形象，暴露出該縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助管理上存在的漏洞，為此，檢察機(jī)關(guān)向該縣財(cái)政局發(fā)出檢察建議，提出三條整改建議:組織一次專項(xiàng)清理活動(dòng);堵塞漏洞，建立制度;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。該建議得到該縣縣委書記的高度贊揚(yáng)，該縣財(cái)政局立即進(jìn)行整改，并將整改情況函告檢察機(jī)關(guān)。

(二)在履行對(duì)刑事案件偵查、審判活動(dòng)和民事、行政訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)中，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一是要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人探索附條件不起訴辦案方式。如某市檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些犯罪情節(jié)輕微、有幫教條件的未成年犯罪嫌疑人規(guī)定在1至6個(gè)月考察期間，有悔罪表現(xiàn)的可以作不起訴處理。在考察期，檢察人員要確定該未成年人的法定監(jiān)護(hù)人、所在社區(qū)或所在學(xué)校負(fù)責(zé)人為幫教人員，考察對(duì)象定期向幫教人員匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、生活情況，檢察人員在考察期滿后根據(jù)幫教情況，寫出綜合報(bào)告報(bào)檢察長(zhǎng)決定是否起訴。通過(guò)這種方法，使一些失足未成年人回歸了社會(huì)，有的考上大學(xué)、有的學(xué)有一技之長(zhǎng)。二是對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織合法權(quán)益充分保護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)決打擊“兩新組織”危害國(guó)家安全等犯罪活動(dòng)。三是對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)實(shí)施的竊取國(guó)家秘密、詐騙等犯罪活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)“虛擬社會(huì)”實(shí)現(xiàn)有效的“現(xiàn)實(shí)管理”。如某縣檢察院在辦理一起青少年團(tuán)伙強(qiáng)奸、搶劫、盜竊案件中，發(fā)現(xiàn)本地部分網(wǎng)吧存在通宵營(yíng)業(yè)，容留未成年人瀏覽黃色網(wǎng)站，及時(shí)向該縣公安局和文化體育局發(fā)出加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的檢察建議，該縣公安局和文化體育局聞過(guò)則改，聯(lián)合對(duì)本市網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓，對(duì)一批違規(guī)網(wǎng)吧吊銷執(zhí)照或責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)違法、違規(guī)人員予以治安處罰，規(guī)范了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。

(三)建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

檢察機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按照“依靠黨委要主動(dòng)、情勢(shì)判斷要清晰、情報(bào)信息要快捷、處理焦點(diǎn)要細(xì)致、把握中心要緊扣、適用法律要準(zhǔn)確、綜合措施要到位、把握刑事政策要嚴(yán)格、上下協(xié)作要緊密”的要求，發(fā)揮檢察職能作用，做好突發(fā)事件的處置工作。如曹某故意傷害致人重傷一案(二審法院以事實(shí)不清改判無(wú)罪)，檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過(guò)程中，曹某婆婆蔡某到檢察機(jī)關(guān)喝下農(nóng)藥被送往醫(yī)院急救。該事件發(fā)生時(shí)正值北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前昔，曹某家屬借機(jī)上網(wǎng)歪曲事實(shí)予以炒作，并調(diào)集親朋好友準(zhǔn)備上街游行鬧事。面對(duì)這一突發(fā)事件，檢察機(jī)關(guān)果斷采取措施:一是迅速向省委匯報(bào)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，為應(yīng)對(duì)該事件指明方向;二是組織專班對(duì)蔡某進(jìn)行救治和保護(hù)，確保不出意外;三是針對(duì)蔡某自殺原因展開(kāi)調(diào)查取證，及時(shí)澄清事實(shí);四是加強(qiáng)與宣傳部門聯(lián)系，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，針對(duì)蔡某之孫在網(wǎng)上發(fā)布嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)形象的不實(shí)帖子，及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)找其本人進(jìn)行訓(xùn)誡，并及時(shí)封堵不良信息;五是經(jīng)過(guò)情報(bào)信息收集，發(fā)現(xiàn)蔡某的親屬多人在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，迅即通過(guò)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)做好這些人員的思想工作，對(duì)挑頭鬧事者嚴(yán)肅批評(píng)并采取制止措施;六是規(guī)范辦案人員行為，做到文明接待和依法答復(fù)媒體采訪，必要時(shí)可以組織專家釋法，檢察人員不得擅自接受采訪或在網(wǎng)絡(luò)、媒體上發(fā)表與案件有關(guān)的言論，防止被別有用心的人炒作。通過(guò)上述工作，該案沒(méi)有演變成一起群體性事件，蔡某也健康出院，曹某故意傷害致人重傷一案依法得到處理。

三、關(guān)于推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的問(wèn)題

當(dāng)前，有些檢察機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作有難有作為的思想，認(rèn)為目前執(zhí)法不公不廉的現(xiàn)象層出不窮，查處的阻力大、風(fēng)險(xiǎn)大。顯然，這種思想是錯(cuò)誤的。目前腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，正說(shuō)明推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著查處腐敗的職責(zé)是大有作為的。在這方面，檢察機(jī)關(guān)主要應(yīng)做好以下三方面工作:

(一)檢察機(jī)關(guān)要做到自身正、自身硬、自身凈

“己不正焉能正人”，要把上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)反貪、公訴等辦案重點(diǎn)部門和政工、計(jì)財(cái)?shù)裙苋恕⒐苠X實(shí)權(quán)部門加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正，決不護(hù)短。如某基層檢察院堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè):一是強(qiáng)化質(zhì)量管理，及時(shí)修訂ISO質(zhì)量管理體系文件，對(duì)辦案過(guò)程實(shí)行嚴(yán)密過(guò)程控制;二是強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)查，部門自查、專班排查、開(kāi)門評(píng)查和專訪調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正辦案中存在的問(wèn)題;三是強(qiáng)化內(nèi)部制約，把廉政監(jiān)督和辦案工作同部署同落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和人員的監(jiān)督;四是強(qiáng)化陽(yáng)光檢務(wù)，定期聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，拓展人民監(jiān)督員對(duì)檢察工作監(jiān)督的新途徑;五是強(qiáng)化素質(zhì)能力，在干警中倡導(dǎo)文明規(guī)范的執(zhí)法和“100－1=0”、“責(zé)任出品質(zhì)、細(xì)節(jié)見(jiàn)水平”等執(zhí)法質(zhì)量要求，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高，該院獲得省級(jí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。

(二)圍繞人民群眾對(duì)公正廉潔執(zhí)法日益增長(zhǎng)的新要求、新期待，不斷提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性

要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處以罰代刑、徇私舞弊、刑訊逼供、玩忽職守等人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法不公不廉問(wèn)題，督促法院糾正涉及民生、影響穩(wěn)定的錯(cuò)誤裁判，督促相關(guān)機(jī)關(guān)糾正損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的錯(cuò)誤決定和作法，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)背后的貪贓枉法等職務(wù)犯罪案件堅(jiān)決查處，決不手軟。如某基層檢察院針對(duì)本地區(qū)國(guó)土資源管理領(lǐng)域拖欠土地出讓金日益突出的問(wèn)題，深入調(diào)查取證，形成全區(qū)土地出讓金欠繳情況的專題報(bào)告上報(bào)區(qū)委，區(qū)委給予了高度評(píng)價(jià)。針對(duì)三家公司資金充裕仍惡意拖欠的情況，向該區(qū)國(guó)土資源管理局發(fā)出督促起訴意見(jiàn)書，同時(shí)，組織召開(kāi)該區(qū)國(guó)土資源管理局和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，通報(bào)各企業(yè)土地出讓金上繳和欠繳情況，指出欠繳對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的危害，通過(guò)這些工作，已追回土地出讓金1億多元，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。又如某縣檢察院在辦理一起故意傷害致人重傷案中發(fā)現(xiàn)，被告人羅某因山林地界權(quán)屬不清才傷害他人的，案件雖然起訴了，但類似問(wèn)題仍然存在且沒(méi)有解決，可能引發(fā)新的血案。為從根本上消除犯罪隱患，該檢察院向當(dāng)?shù)卣l(fā)出檢察建議，由政府的矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)會(huì)同林業(yè)、土地管理等部門就有爭(zhēng)議的山林地界調(diào)查查勘后重新頒發(fā)林權(quán)證。當(dāng)?shù)卣盏浇ㄗh后，及時(shí)進(jìn)行了處理。

(三)扎實(shí)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，從源頭上減少執(zhí)法不公不廉的現(xiàn)象發(fā)生

要注意發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員瀆職、侵權(quán)的苗頭，通過(guò)專題講座、發(fā)檢察建議等方式及時(shí)防微杜漸，要加大對(duì)行賄犯罪查辦力度，建立行賄檔案查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，讓有行賄劣跡的單位和個(gè)人無(wú)處遁形，幫助有關(guān)機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)、工程發(fā)包等工作中筑起“防火墻”，從而遏制行賄受賄高發(fā)態(tài)勢(shì)。如某基層檢察院在辦理某報(bào)業(yè)集團(tuán)廣告業(yè)務(wù)經(jīng)理朱某受賄30余萬(wàn)的案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廣告業(yè)務(wù)部因經(jīng)營(yíng)不善連年虧損。辦案人員針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出一份預(yù)防受賄犯罪加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的檢察建議，提出將該集團(tuán)公司下屬的廣告業(yè)務(wù)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，該集團(tuán)對(duì)此高度重視，立即開(kāi)展內(nèi)部整合，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使該廣告業(yè)務(wù)部一舉扭虧增盈。又如宜昌至萬(wàn)州鐵路建設(shè)以來(lái)，某市檢察院會(huì)同該市紀(jì)委、中鐵十二局漢宜鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部等相關(guān)部門召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、廉政檔案制度等12項(xiàng)制度，有效堵塞了可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。

D92

A

1671－2803(2011)01－0082－04

2010－12－05

高進(jìn)(1964—)，男，湖北鄂州人，湖北省人民檢察院公訴處副處長(zhǎng)，法學(xué)碩士。

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