楊潔,劉彩霞,韓苗苗

(11河北聯(lián)合大學(xué),河北唐山 063009;2.唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北唐山 063020)

加快唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的對策

楊潔1,劉彩霞2,韓苗苗1

(11河北聯(lián)合大學(xué),河北唐山 063009;2.唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北唐山 063020)

新型工業(yè)化;機(jī)遇和挑戰(zhàn);對策建議

走新型工業(yè)化道路是唐山在新的歷史時(shí)期所面臨的重大歷史課題,結(jié)合唐山的城市特點(diǎn),積極探索和推進(jìn)具有唐山特色的新型工業(yè)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人文可持續(xù)發(fā)展的必由之路。首先介紹了唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)狀,進(jìn)而分析了在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),最后有針對性地提出了唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的對策建議。

黨的十六大明確提出,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走新型工業(yè)化發(fā)展道路。十七大再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。特別是胡錦濤總書記和溫家寶總理視察唐山,分別作出在唐山建立“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”的重要指示。唐山市委八屆六次全會,確定了“13456”的工作思路,明確提出在五個(gè)方面率先發(fā)展,第一就是率先走出一條新型工業(yè)化的路子,所以走新型工業(yè)化道路是唐山市必須承擔(dān)的政治任務(wù)和十分重大而嚴(yán)肅的發(fā)展課題。

一 唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)狀

唐山新型工業(yè)化始于 2002年,其目標(biāo)是要大力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,把唐山構(gòu)筑成世界級鋼鐵基地、世界級能源基地,世界級化工基地、世界級裝備基地和國際現(xiàn)代物流中心、戰(zhàn)備物資儲備中心、國際知識市場中心。2008年以來,面對國際金融危機(jī)的影響,唐山市采取了多項(xiàng)措施,積極推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),探索出了一條資源型城市走新型工業(yè)化道路的有效途徑,具有重要的示范意義。

1 以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提高工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,是新型工業(yè)化的一個(gè)顯著特征,也是唐山新型工業(yè)化始終堅(jiān)持的一個(gè)方向。2009年以來,全市重點(diǎn)企業(yè)投入技術(shù)創(chuàng)新資金 72億元,同比增長 13%,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新銷售收入 350億元,謀劃、實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目215項(xiàng),完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 80億元%。鋼鐵、裝備、化工、建材、能源五大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升。

2 科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

以時(shí)速 350公里動(dòng)車組為基礎(chǔ)的中國動(dòng)車城和高速動(dòng)車組研發(fā)基地的建設(shè),為我國時(shí)速 350公里及以上高速列車的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定良好的基礎(chǔ)。唐山開誠電控設(shè)備集團(tuán)研制成功我國首臺礦用搶險(xiǎn)探測機(jī)器人,這標(biāo)志著我國煤炭安全裝備研發(fā)取得重大突破,成為繼美國之后第二個(gè)掌握該項(xiàng)技術(shù)的國家。唐山成為我國重要的能源裝備制造基地,煤炭洗選技術(shù)裝備占國內(nèi)市場的 60%以上,年產(chǎn)值近 20億元,并逐步形成行業(yè)壟斷趨勢,部分產(chǎn)品出口國外。國家火炬計(jì)劃焊接產(chǎn)業(yè)基地已形成規(guī)模效應(yīng),焊接產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),科技研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。

3 加大招商引資力度,積極推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為目標(biāo),唐山市大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”計(jì)劃,一大批項(xiàng)目均取得不同程度的進(jìn)展?？偼顿Y 6.8億元、年產(chǎn) 163套微波電磁爐污水處理項(xiàng)目已開工建設(shè)?？偼顿Y 3.4億元的終端安全保密管理系統(tǒng)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn),總投資 1.5億元 LED節(jié)能燈生產(chǎn)基地項(xiàng)目已達(dá)成合作協(xié)議。積極鼓勵(lì) “雙軟”企業(yè)發(fā)展,今年以來有60個(gè)軟件產(chǎn)品通過省認(rèn)定,全市軟件行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 3億多元,同比增長 30%以上。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等一批特色網(wǎng)站的作用正在積極顯現(xiàn)。

4 大力推動(dòng)節(jié)能減排,資源節(jié)約利用水平不斷提高

唐山市是工業(yè)大市,也是能耗大市。大力推動(dòng)節(jié)能減排,提高資源利用水平,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是唐山市新型工業(yè)化進(jìn)程中面臨的主要任務(wù)之一。近年來,唐山市堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體,在“雙高”行業(yè)大力推廣煤氣、鋼渣、煤矸石綜合利用、高爐余壓發(fā)電、干法熄焦等 50項(xiàng)高效節(jié)能技術(shù)。目前,納入 “雙三十”和 “10100”工程的 106家重點(diǎn)企業(yè)已完成節(jié)能量 65.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。圍繞先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,大力探索“合同能源管理模式”,促進(jìn)唐山藍(lán)貝啤酒等 20多家企業(yè)與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)成合作意向。

二 唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前,唐山正處在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)的歷史階段,這一階段的顯著特征是,工業(yè)化進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,城市化進(jìn)入加速期,市場化進(jìn)入完善期,國際化進(jìn)入跨越期。唐山的發(fā)展既面臨著千載難逢的機(jī)遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1 面臨的歷史機(jī)遇

(1)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。環(huán)渤海地區(qū)和周邊國家特別是日本和韓國處于不同的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)上存在很大的互補(bǔ)性,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作共贏。目前,開發(fā)西海岸成為日本國第五次全國國土綜合開發(fā)計(jì)劃的重要內(nèi)容和 21世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),同樣韓國政府制定了國土開發(fā)計(jì)劃,重點(diǎn)開發(fā)西海岸地區(qū)。可見,環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展面臨良好的國際環(huán)境。

(2)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速崛起。當(dāng)前,國家制定了京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施意味著環(huán)渤海地區(qū)將加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化,區(qū)域間的分工與協(xié)作將逐步加強(qiáng)。其中,北京擁有知識經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢,天津擁有加工制造業(yè)和海運(yùn)等優(yōu)勢,河北則擁有重化工業(yè)和資源等優(yōu)勢,三方優(yōu)勢有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,強(qiáng)化京津冀更深層次的合作,將更有利于三方合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、提升區(qū)域的整體競爭力。唐山作為河北省的經(jīng)濟(jì)中心,自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善,必將能夠吸引更多的先進(jìn)制造業(yè)落戶,進(jìn)而集聚更多的優(yōu)勢生產(chǎn)要素,成為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中的重要一極。

(3)河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策。河北省委、省政府明確要求唐山要建成全省經(jīng)濟(jì)中心,建成具有 300萬人口規(guī)模的大城市。因此,唐山作為全省重要的沿海城市及工業(yè)城市,必將形成全省生產(chǎn)力布局向唐山集中、生產(chǎn)要素向唐山一帶聚集的良好態(tài)勢。

(4)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級從需求上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級提供保證。目前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正升級到 “住、行”階段,從舒適型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,從側(cè)重量的增加向側(cè)重質(zhì)的改善轉(zhuǎn)變,汽車 (零部件)、房地產(chǎn)、旅游、文化、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?這將成為唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)。

2 工業(yè)化進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)

(1)資源型城市轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。資源型城市的自身特征決定了其對制度需求彈性較小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在強(qiáng)烈的路徑依賴,也由此形成資源型城市可持續(xù)發(fā)展的一系列制約因素,唐山作為一個(gè)資源型城市,隨著資源優(yōu)勢的逐步降低,面臨著城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

(2)結(jié)構(gòu)性矛盾的挑戰(zhàn)。唐山經(jīng)濟(jì)以鋼鐵、重化工、水泥、陶瓷等為支柱,特別是鋼鐵工業(yè)舉足輕重,這一方面支撐了這些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,另一方面又潛伏著較大的市場風(fēng)險(xiǎn),容易出現(xiàn)大起大落的問題,導(dǎo)致唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)和不持續(xù)。

(3)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路。唐山市位居京津環(huán)抱的特殊地理位置,在“資源型”城市轉(zhuǎn)型中要承擔(dān)環(huán)保方面的重要責(zé)任。同時(shí),節(jié)能減排也是全市鋼鐵、水泥、陶瓷等主要產(chǎn)業(yè)保生存、求發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級而實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”的必然選擇。

(4)周邊地區(qū)競相發(fā)展的挑戰(zhàn)。唐山周邊地區(qū)保持了較快的發(fā)展勢頭,如果不奮起直追、奮力超越,就會在環(huán)渤海地區(qū)崛起中錯(cuò)失乘勢而上、借力騰飛的大好機(jī)遇。

(5)人才支撐能力不足。近年來,唐山市委、市政府高度重視人才工作,我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展,人才隊(duì)伍整體水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但也要清醒地認(rèn)識到,我市人才工作還存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配置不當(dāng)、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、體制機(jī)制不活等問題。由于新型產(chǎn)業(yè)為知識密集型產(chǎn)業(yè),因此未來的競爭將是人才與知識的競爭,如果不能引進(jìn)或培養(yǎng)大量高素質(zhì)的人才,將難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三 唐山市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的對策建議

1 繼續(xù)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

(1)通過技術(shù)引進(jìn)和嫁接的方式,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐。由于唐山技術(shù)創(chuàng)新的能力有限,單靠自有技術(shù)難以完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的艱巨任務(wù)。因此,在實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造時(shí),必須注意把引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)有效地結(jié)合起來。由于高新技術(shù)具有綜合性和滲透性的特征,因而在將其用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造時(shí)也就有多種途徑和方式可供選擇。實(shí)踐證明,嫁接的方式是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)有效途徑,具有投資少,見效快的特點(diǎn)。如機(jī)電一體化的技術(shù)改造,就是在傳統(tǒng)機(jī)械技術(shù)工藝的基礎(chǔ)上,嫁接上新型電子控制或自動(dòng)化技術(shù),數(shù)控機(jī)床的成功就在于此。有資料表明,運(yùn)用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施嫁接式改造,其投入產(chǎn)出比一般在1∶4以上,有的竟高達(dá)1∶10。

(2)加大金融支持力度,多渠道籌措傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的資金。唐山要大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,資金來源是一個(gè)十分棘手的問題。盡管國家實(shí)施北京重工業(yè)向附近遷移會增加對唐山的資金投入,但與唐山企業(yè)對改造資金的需求尚有很大差距,在國家不可能給予更多投資的情況下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造資金的來源首先要靠企業(yè)自身的積累。在企業(yè)內(nèi)部,要建立技術(shù)改造資金的再生機(jī)制以及對高新技術(shù)的吸納機(jī)制。其次,要通過吸引外資,與外商合資或合作開發(fā)一些項(xiàng)目,以解決資金問題。同時(shí),還應(yīng)采取一些優(yōu)惠措施,吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)前來投資,聯(lián)合建立企業(yè)或合作改造原有企業(yè)。第三,積極鼓勵(lì)民間投資?？刹捎冒l(fā)放專項(xiàng)債券建立個(gè)人投資基金和建立風(fēng)險(xiǎn)投資的辦法,籌集民間資金,用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。第四,建立資金市場,通過市場解決企業(yè)資金的需求。從長遠(yuǎn)看,資金市場對于解決企業(yè)資金短缺問題有著更為重要的意義。

(3)加快體制創(chuàng)新,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供體制保障。體制創(chuàng)新是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的保證。事實(shí)證明,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,如果缺乏有效的體制保障,企業(yè)就會缺乏對技術(shù)的需求和創(chuàng)新的動(dòng)力,也就不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。因此,唐山應(yīng)結(jié)合國家科技體制及其創(chuàng)新體系的改革,加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,完善法人治理結(jié)構(gòu),使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體和技術(shù)創(chuàng)新的主體?？紤]到唐山國有經(jīng)濟(jì)比重高的實(shí)際情況,還應(yīng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大非公有制的準(zhǔn)入領(lǐng)域,營造公平競爭的市場環(huán)境,特別要優(yōu)先支持民營高科技企業(yè)的發(fā)展,以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

針對唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱,新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的實(shí)際,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,堅(jiān)持開發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合,積極開展科技合作,借外力搞創(chuàng)新,提高了經(jīng)濟(jì)科技含量和競爭力。建成電子信息、機(jī)電一體化、生物工程和新材料四個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體,以園區(qū)建設(shè)為主,重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目。

(1)新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。新材料技術(shù)是當(dāng)今世界發(fā)展的戰(zhàn)略高技術(shù)之一,新材料已經(jīng)滲透到電子、汽車、機(jī)械、家電、醫(yī)療、服裝、軍工等各個(gè)行業(yè)。唐山市應(yīng)大力發(fā)展以微晶玻璃、納米級特種陶瓷為代表的新材料化工,加快技術(shù)創(chuàng)新速度,一些極限技術(shù)如超高溫高壓、超臨界、超微量技術(shù)要逐步得到應(yīng)用。同時(shí),以納米新材料為主的金屬新材料正朝著高性能化、多功能化、復(fù)合化、精細(xì)化、性價(jià)比提升化方向發(fā)展,有著無比廣闊的應(yīng)用前景。

(2)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。唐山市在十二五期間應(yīng)加快自控印刷機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、水泥、污水處理控制成套設(shè)備、環(huán)保設(shè)備為代表的機(jī)電一體化機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)要向系統(tǒng)化、集成化、智能化和綠色化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)?一是設(shè)計(jì)技術(shù)不斷現(xiàn)代化;二是成形制造技術(shù)向精密成形或凈成形方向發(fā)展;三是加工制造技術(shù)向超精密、超高速方向發(fā)展并形成新一代制造裝備;四是信息技術(shù)、管理技術(shù)與工藝技術(shù)緊密結(jié)合,先進(jìn)制造生產(chǎn)模式不斷發(fā)展。以環(huán)保設(shè)備為龍頭,帶動(dòng)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展;依托唐山齒輪廠,逐步建成汽車和機(jī)械設(shè)備配套的零部件生產(chǎn)基地;五是全面推進(jìn) CAD、CAE、PDM等現(xiàn)代技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用。

(3)電子與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè),積極拓展以電信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)業(yè),強(qiáng)化應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是加強(qiáng)電子元器件的發(fā)展,加快移動(dòng)通訊設(shè)備、軍工電子產(chǎn)品和數(shù)碼電子產(chǎn)品等的研發(fā)和生產(chǎn);三是加快發(fā)展軟件業(yè),開發(fā)一批具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)并通過國家登記的軟件產(chǎn)品;四是在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,不斷促進(jìn) “三網(wǎng)”的融合;五是大力發(fā)展信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè),積極開拓國內(nèi)外,特別是東南亞信息市場;六是加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理,逐步實(shí)現(xiàn)管理方式系統(tǒng)化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、商務(wù)營運(yùn)電子化。

(4)生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。唐山市應(yīng)依托豐富的資源優(yōu)勢,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),走出一條高科技拉動(dòng)、低成本擴(kuò)張的精、專、特、優(yōu)為主的發(fā)展之路,以大企業(yè) (集團(tuán))為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展生物工程產(chǎn)業(yè)。

3 節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

全面推廣應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、生態(tài)無害化技術(shù)、資源回收利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù),在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用,區(qū)域?qū)用娼⒐采髽I(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),社會層面建立廢物回收和再利用體系,全面推進(jìn)資源節(jié)約,提高綜合利用水平。一是樹立樣板,在曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)培育發(fā)展鋼鐵、石化、電力等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;二是嚴(yán)把門檻,按照產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,新上項(xiàng)目須符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求;三是淘汰落后,用兩年時(shí)間全部淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能;四是節(jié)能減排,強(qiáng)制推行貝氏鋼鐵、三友堿業(yè)、建龍集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),廣泛采用負(fù)能煉鋼、壓差發(fā)電、干法熄焦等國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù);五是強(qiáng)力推進(jìn)“減量化、再利用、資源化”,提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、高(焦)爐煤氣循環(huán)利用率、工業(yè)廢水循環(huán)利用率和城市中水利用率,使唐山循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

4 大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)沿海內(nèi)地互動(dòng)

構(gòu)建唐山沿?！八狞c(diǎn)一帶”發(fā)展格局,貫通曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),并將樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺、漢沽、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū) 9個(gè)臨海行政單位作為統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)共同體,以這個(gè)“四點(diǎn)一帶”的格局為依托,發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”特色,搭建綠色沿海經(jīng)濟(jì)框架,實(shí)施“以港興市,生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)”戰(zhàn)略。依托港口優(yōu)勢,建設(shè)輻射環(huán)渤海的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,發(fā)展好海洋運(yùn)輸、港口裝卸、倉儲等港口基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),抓好鐵礦石、煤炭、水泥、糧食等的港區(qū)物流中轉(zhuǎn)。并積極申辦保稅區(qū)、免稅區(qū)。

5 推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是走新型工業(yè)化道路必須關(guān)注和解決好的一個(gè)關(guān)鍵問題。具體作法:一是積極推動(dòng)城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)融合,跳出 “城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城市化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營,形成城市與農(nóng)村工業(yè)相互發(fā)展;二是通過農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)農(nóng)民積累規(guī)模的不斷增加;三是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí),形成農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市之間相互連接、相互支持的有效機(jī)制,推進(jìn)唐山新型工業(yè)化的發(fā)展。

[1] 中共唐山市委研究室.走新型工業(yè)化道路 實(shí)現(xiàn)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇,2008,(1)1

[2] 王曉光.發(fā)展生態(tài)工業(yè)是走新型工業(yè)化道路的重要途徑 [J].軟科學(xué),2003,(4)1

[3] 高曉春.新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)師,2004,(1)1

[4] 李宇鵬.樊雪梅.新型工業(yè)化道路與唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2009,(9)1

Polic ies on Speed ing up Tangshan’sM odern Industr ia liza tion

YANG Jie1,L IU Cai2xia2,HAN M iao2m iao1
(1.HebeiUnited University,Tangshan Hebei063009,China;2.Tangshan IndustrialVocational TechnicalCollege,Tangshan Hebei063020,China)

a new industrialization;opportunities and challenges;counterm easures

Taking a new path of industrialization for Tangshan isa serioushistorical sub ject in the new historicalpe2 riod.Com binedw ith the characteristicsof Tangshan,exp loring and p ropelling the p rocessof a new path of industri2 alization in accordancew ith Tangshan characteristics actively is the on lyway of sustainable developm ent in econo2 m y,society,and hum anity.Firstly,the current situation of the p rocessof a new path of industrialization for Tangs2 han City is introduced;Second ly,new opportunitiesand challengesare analyzed in the p rocessof industrialization;and finally the corresponding counterm easures to p romote the p rocessof a new path of industrialization for Tangshan City are put forward in the text.

F427

A

167322804(2011)032005720004

2010209209

本文系唐山市社會科學(xué)界聯(lián)合會重點(diǎn)項(xiàng)目 (編號 zdkt2010003)