文然然，王 健

（1.河北醫(yī)科大學(xué) 幼兒園，河北 石家莊 050017；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071001）

●經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)研究

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村學(xué)前教育的政府扶持

文然然1，王 健2

（1.河北醫(yī)科大學(xué) 幼兒園，河北 石家莊 050017；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071001）

農(nóng)村學(xué)前教育面臨城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展步履維艱的問題。政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持行為應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下加大經(jīng)費(fèi)投入力度，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村學(xué)前教育；政府扶持

一、引言

2010年7月29日頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）中提出：“要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。明確政府職責(zé)，把發(fā)展學(xué)前教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?！卑l(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。本文重點(diǎn)探討在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行扶持，解決農(nóng)村學(xué)前教育廣覆蓋、?；镜膯栴}。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的先決條件。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下，城鄉(xiāng)教育一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的核心，農(nóng)村學(xué)前教育統(tǒng)籌發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的重要組成部分。

二、農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題

（一）沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的價(jià)值，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力

學(xué)前期是人的一生最關(guān)鍵的階段，學(xué)前教育影響著人一生的發(fā)展。

基層的教育管理者和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)淡漠，導(dǎo)致對(duì)學(xué)前教育隨意性大，認(rèn)為“上不上幼兒園沒什么意義”，“上幼兒園是白浪費(fèi)錢”，這是農(nóng)村幼兒入園率低的重要原因。由于農(nóng)村的教育管理者和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)幼兒個(gè)體的巨大意義，對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)、整個(gè)社會(huì)的發(fā)展及生活水平提高的重要作用，造成了學(xué)前教育的價(jià)值未被廣大農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)前教育管理者所認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展農(nóng)村幼兒園的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，使相當(dāng)一部分農(nóng)村幼兒無(wú)法獲得受教育的機(jī)會(huì)。

（二）重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足

在新農(nóng)村建設(shè)中，長(zhǎng)期以來存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，地方政府對(duì)學(xué)前教育重視程度不夠，投入不足，管理體制不暢，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園經(jīng)費(fèi)匱乏，正常教學(xué)得不到保證，不能滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需要。農(nóng)村學(xué)前經(jīng)費(fèi)投入缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，主要經(jīng)費(fèi)來源渠道是舉辦者籌措或向家長(zhǎng)收取費(fèi)用，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政為主，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算及中央財(cái)政并沒有單項(xiàng)列支學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。一些地方政府對(duì)學(xué)前教育的投入減少，農(nóng)村民辦幼兒園一般都是自主投資、管理、經(jīng)營(yíng)，得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持，生存困難，農(nóng)村公辦幼兒園數(shù)量不足，農(nóng)村兒童入園難現(xiàn)象較為普遍。

（三）教育資源分配不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡

城市與農(nóng)村入園機(jī)會(huì)不均等。城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村學(xué)前教育成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的失衡表現(xiàn)顯著：全國(guó)大部分城市的入園率達(dá)到了80%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的入園率已經(jīng)達(dá)到90%以上，而大部分農(nóng)村的入園率在40%以下。幼教經(jīng)費(fèi)分配不均等，教育質(zhì)量不均等，優(yōu)質(zhì)的省級(jí)示范園及一類一級(jí)園幾乎全集中在城市，農(nóng)村多為園所設(shè)施簡(jiǎn)陋的低質(zhì)園，目前河北省農(nóng)村幼兒園以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公辦的幼兒園、一些民辦園和農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班為主，大部分幼兒園達(dá)不到一類或二類園的水平，還有部分幼兒園未達(dá)到等級(jí)水平，農(nóng)村幼兒難以享受高質(zhì)量教育的權(quán)利。研究表明，城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前期，在邏輯思維、語(yǔ)言發(fā)展、動(dòng)手能力、社會(huì)適應(yīng)及個(gè)性形成等方面差距顯著。

（四）農(nóng)村留守兒童已成規(guī)模，必須引起政府高度重視

隨著大量的農(nóng)民流向城市，青壯年的農(nóng)民工中大多數(shù)已為人父母，由于種種原因，他們把子女留在農(nóng)村而成為留守兒童，其中0～5歲的學(xué)前期留守兒童已成規(guī)模。留守兒童由于父母不在身邊，缺少親情撫慰，缺少必要的家庭教育，大多數(shù)兒童無(wú)法享受到家庭正常的教養(yǎng)、有效的教育和引導(dǎo)。留守兒童由于年齡較小，生活自理能力差，而監(jiān)護(hù)人文化素質(zhì)往往比較低，教育問題、健康問題日顯突出，對(duì)留守幼兒身心傷害較大。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)，留守兒童人數(shù)越多。據(jù)調(diào)查，石家莊地區(qū)以平山、靈壽、行唐等縣留守兒童最多，現(xiàn)在的留守兒童將來有一部分會(huì)成長(zhǎng)為“留守少年”，當(dāng)身心受到傷害的留守兒童成為“留守少年”時(shí)，凸顯出的社會(huì)問題會(huì)更大。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施落后，條件惡劣

農(nóng)村公辦園條件簡(jiǎn)陋，很難起到示范園的作用。園舍場(chǎng)地：室內(nèi)外活動(dòng)面積小，存在安全隱患，人均占地面積不足3平方米，各班教室面積在30平方米左右。數(shù)量不足、條件較差、設(shè)施不全是農(nóng)村幼兒園普遍存在的現(xiàn)狀。由于經(jīng)費(fèi)和管理體制的原因，農(nóng)村幼兒園的軟硬件環(huán)境長(zhǎng)期得不到有效改善。園所的建筑設(shè)計(jì)和玩教具配備根本不達(dá)標(biāo)，活動(dòng)室設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒有專門的圖書資料室，各班沒有配套的盥洗室和寢室，沒有配備消毒柜等消毒設(shè)備，口杯和毛巾無(wú)法消毒，有的幼兒園只是拿開水簡(jiǎn)單燙一下口杯就算消毒，造成了傳染性疾病的流行。為了節(jié)約成本，有的幼兒園食品安全意識(shí)淡漠，從非正規(guī)銷售渠道購(gòu)買幼兒食品，無(wú)法保證幼兒的飲食安全。“小學(xué)化”傾向極為嚴(yán)重，大部分的農(nóng)村幼兒園班容量大，小班每班的幼兒在40名左右，大班在60名左右，且每班只配備1名教師，教學(xué)內(nèi)容以拼音識(shí)字為主，從小班開始給幼兒留大量的書寫作業(yè)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。民辦幼兒園由于自籌經(jīng)費(fèi)，為了降低辦園的成本，這些幼兒園往往沒有正規(guī)的場(chǎng)地，甚至將幼兒園設(shè)在臨街門臉和自家小院，缺乏正規(guī)的活動(dòng)室和配套的活動(dòng)場(chǎng)所，缺少所需的教學(xué)設(shè)施，缺乏滅火器等基本的消防設(shè)施和疏散安全通道，存在潛在的安全隱患。

（六）農(nóng)村幼兒教師師資水平差，待遇低，城鄉(xiāng)差距大

農(nóng)村幼兒教師普遍學(xué)歷較低，教師隊(duì)伍狀況堪憂，影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。由于管理體制的原因，農(nóng)村幼兒教師身份模糊，缺少獨(dú)立的編制。幼兒教師隊(duì)伍中待遇最低的是農(nóng)村幼兒教師，權(quán)益缺乏保障。與河北科技大學(xué)幼兒園結(jié)對(duì)的某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，代課老師獨(dú)自帶1個(gè)班，這個(gè)班的人數(shù)在50名左右，而老師每月的工資只有600元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園，公辦教師人數(shù)少，大部分為學(xué)歷偏低的代課教師，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量。石家莊市大部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師生比已經(jīng)達(dá)到1∶45，由于缺乏必要的培訓(xùn)，農(nóng)村幼兒教師專業(yè)知識(shí)匱乏，觀念陳舊。筆者對(duì)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006年》相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)幼兒園園長(zhǎng)和專任教師的學(xué)歷水平也有很大的差異。2006年城市幼兒園擁有?？萍皩？埔陨蠈W(xué)歷水平的園長(zhǎng)和專任教師的人數(shù)占全國(guó)同類指標(biāo)的45.3%，而農(nóng)村僅占23.9%；城市幼兒園園長(zhǎng)和專任教師中有11 189人的學(xué)歷水平在高中階段及高中階段以下，而農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和專任教師中卻有22 862人的學(xué)歷水平在高中階段及高中階段以下，是城市的2倍之多。因此，農(nóng)村幼兒教育的師資水平從數(shù)量上和質(zhì)量上與城市幼兒教育師資水平還存在很大的距離。這導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師師資水平低，流失率高，教師的素質(zhì)得不到提升，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下政府扶持農(nóng)村學(xué)前教育的對(duì)策

（一）將農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入

河北省教育廳原副廳長(zhǎng)韓清林曾經(jīng)說過：將學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行社會(huì)力量為學(xué)前教育辦學(xué)主體的政策會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育下滑和崩潰。所以各級(jí)政府要重視學(xué)前教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，要采用多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的方法，逐年增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要專人專管，合理利用，尤其要向家庭貧困的學(xué)前兒童傾斜，建立切實(shí)可行的資助幫扶制度，使廣大農(nóng)村的學(xué)前兒童都能接受普惠性的學(xué)前教育。中央財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展。各級(jí)管理部門要舍得投入，要把重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，科學(xué)規(guī)范地使用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。毋庸置疑，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一便是學(xué)前教育，幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)家也采取了一定的政策措施，啟動(dòng)專項(xiàng)資金，從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采用獨(dú)立建園、聯(lián)合辦園以及流動(dòng)幼兒園相結(jié)合的方式，加強(qiáng)幼兒園的建設(shè)及農(nóng)村學(xué)前教育師資的培養(yǎng)。從國(guó)字號(hào)文件可以看出，國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村的學(xué)前教育提到了前所未有的高度，作為地方政府、農(nóng)村的學(xué)前教育管理者，要領(lǐng)會(huì)并落實(shí)文件精神，根據(jù)自身的條件搞好農(nóng)村學(xué)前教育工作。

（二）明確政府責(zé)任，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題

解決留守兒童的問題，出路有兩個(gè)，一是改善城市對(duì)農(nóng)民工的歧視，讓留守兒童可以隨父母入城接受教育，以此減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，實(shí)施流動(dòng)兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦幼兒園為主”的政策，為農(nóng)民工子女提供和城市居民子女同樣的入園受教育機(jī)會(huì)，各地政府特別是教育部門要加大對(duì)接收流動(dòng)兒童幼兒園的監(jiān)督。二是采取一定的措施，讓繼續(xù)留守的兒童能夠得到更好的教育。定期督促外出務(wù)工家長(zhǎng)多和留守兒童加強(qiáng)聯(lián)系，通過定期舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班的形式，提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)，幫助他們改變陳舊落后的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)留守兒童學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入，聯(lián)合教育和公安部門做好留守兒童的管理工作，建立留守兒童信息庫(kù)，要包括留守兒童和家長(zhǎng)的姓名等相關(guān)信息，建立長(zhǎng)效關(guān)愛機(jī)制，政府要投資興建一批針對(duì)留守兒童的幼兒園，配備完善的保教設(shè)施，在生活中對(duì)留守兒童進(jìn)行全方位的呵護(hù)，為留守兒童提供更好的教育環(huán)境。解決好農(nóng)村留守兒童問題，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大事，將會(huì)極大地提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)

明確分工，縣鄉(xiāng)級(jí)行政部門要建立完善的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，政府對(duì)農(nóng)村幼兒園規(guī)范管理的政策要及時(shí)出臺(tái)，要因地制宜，保證政策的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。教育行政部門要把好審批關(guān)，對(duì)不合格的幼兒園進(jìn)行堅(jiān)決的取締；規(guī)范對(duì)民辦園的監(jiān)督管理，要把保證幼兒身心健康發(fā)展放在首位，出現(xiàn)問題要及時(shí)解決；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒園的管理制度，統(tǒng)籌公辦園和民辦園的管理監(jiān)督制度，促使其接受級(jí)類評(píng)定，使之和城市園一樣納入級(jí)類規(guī)范管理，縮小城鄉(xiāng)幼兒園的差距；調(diào)整政府官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，改變只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的急功近利行為，明確責(zé)任追懲制度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，激勵(lì)官員重視農(nóng)村學(xué)前教育；倡導(dǎo)多種監(jiān)督方式，通過司法、輿論、公民監(jiān)督等多種監(jiān)督形式監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入的使用情況，監(jiān)督官員對(duì)國(guó)家學(xué)前教育政策的落實(shí)情況，監(jiān)督教師隊(duì)伍建設(shè)情況、各園的辦園質(zhì)量、制度執(zhí)行及衛(wèi)生保健食品安全情況，以促進(jìn)農(nóng)村幼兒園的健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上、采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視質(zhì)量和安全的傾向。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容。實(shí)際上，在幼教經(jīng)費(fèi)、師資和園所設(shè)施以及入園率等方面存在著城鄉(xiāng)失衡的現(xiàn)狀。新農(nóng)村幼兒園建設(shè)的政策保障了學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，無(wú)盈利性。政府必須加大投入，促進(jìn)學(xué)前教育公平。只有靠政府投入才能縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同體制園之間的差異。促進(jìn)均衡就要對(duì)條件較差的園所給予教育補(bǔ)償，從經(jīng)費(fèi)投入、軟硬件建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行傾斜和照顧。具體做法為：（1）統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的學(xué)前教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)模、布局及發(fā)展趨勢(shì)。（2）改善農(nóng)村辦園條件，縮小城鄉(xiāng)硬件設(shè)施的差距，統(tǒng)籌公辦園和民辦園，促進(jìn)不同體制園全面協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育政策公平，促使城鄉(xiāng)教育權(quán)利的平等。（3）建立起城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶發(fā)展鏈條，在政策和制度上要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡，采取城市反哺農(nóng)村的舉措，積極開展城鄉(xiāng)幼兒園“手拉手”、“結(jié)對(duì)互助”等活動(dòng)，縮小教育差距。（4）對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育，要加大經(jīng)費(fèi)投入用于建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，改善園所條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資，提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)

合理確定生師比，加強(qiáng)公辦幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，注重對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)2011年已經(jīng)開始，中西部地區(qū)各?。▍^(qū)、市）要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”統(tǒng)籌安排。提高農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)，就是要打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立結(jié)構(gòu)，對(duì)城市和農(nóng)村的學(xué)前教育統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的交流與合作。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)，農(nóng)村教師和城市教師享受繼續(xù)教育和培訓(xùn)資格的機(jī)會(huì)應(yīng)是均等的，教學(xué)資源要城鄉(xiāng)共享，城市教師和農(nóng)村教師互相學(xué)習(xí)、幫助，建立城鄉(xiāng)互助交流模式。制定城鄉(xiāng)幼兒園定期研討、幫扶制度和城鄉(xiāng)輪崗制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和發(fā)展。城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)可以在一定程度上緩解農(nóng)村地區(qū)師資不足和師資素質(zhì)較低的困境。

穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，首先要提高農(nóng)村幼兒教師的地位和待遇，增加農(nóng)村幼兒教師編制，把維護(hù)農(nóng)村幼兒教師的權(quán)益落到實(shí)處，對(duì)于農(nóng)村幼兒教師的工資待遇、職稱評(píng)聘和福利保障要認(rèn)真對(duì)待，積極落實(shí)和完善，對(duì)長(zhǎng)期駐扎農(nóng)村一線的幼兒教師實(shí)行工資傾斜政策，切實(shí)保證學(xué)前教育從業(yè)人員的生存及合法權(quán)利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育人事資源的配置結(jié)構(gòu)與布局，建立一個(gè)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間人員充分流動(dòng)、城市有效支援農(nóng)村的管理模式，把農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)好、管理好，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，有力地促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

［1］高書國(guó).中國(guó)城鄉(xiāng)教育轉(zhuǎn)型模式［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2006.

［2］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見［EB/OL］.http://news.sinhuanet.com.，2010-11-24.

［3］劉延?xùn)|.在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話［EB/OL］.http://www.cnr.cn.，2010－12-01.

Government Support to the Pre-schooling Education in the Rural Area Under the Background of Coordinated Rural and Urban Development

Wen Ranran,Wang Jian

There is a large gap in the pre-schooling education between urban and rural areas,where the education is faced with numerous difficulties.The support by the government to the pre-schooling education in the rural area shall be carried out under the background of coordinated rural and urban development:increase investment to educate the stay-at-home children,coordinate the teachers for the urban and rural area,and strengthen the supervision so as to promote the balanced pre-schooling education in the rural area.

coordinated development of urban and rural area;pre-schooling education in the rural area;government support

G61

A

1673－1573（2011）03－0028-04

2011-07-18

文然然（1978-），女，河北正定人，河北醫(yī)科大學(xué)幼兒園幼兒高級(jí)教師，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院2009級(jí)在職碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；王?。?958-），男，河北肅寧人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村信息經(jīng)濟(jì)管理。

責(zé)任編輯、校對(duì)：李金霞