○李家偉

“一紙空文”的背后

○李家偉

公共場所內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定，早在幾年前各地政府就陸續(xù)出臺了。但在具體實施時卻難以落實到位，很多單位都沒有出臺相應(yīng)的禁煙規(guī)章。也就是說，作為公權(quán)力，本著一種良好愿望的出發(fā)點，但因為缺少了實際的、具體的手段，而沒有順利抵達(dá)彼岸。

其實像這樣的“淪為一紙空文”并非鮮見。幾年前推出的“限塑令”同樣吸引了眾多媒體的關(guān)注，成為一時之間社會的焦點。但幾年下來，那些或大或小、或厚或薄的塑料袋仍舊占據(jù)著它們曾經(jīng)占據(jù)的位置。應(yīng)該說，規(guī)定制訂得不可謂不細(xì)，但實際上，規(guī)定出臺以后仍舊遭遇了許多“淪為一紙空文”規(guī)定的同樣的命運：誰來執(zhí)行？誰來監(jiān)督？

美好的愿望何以頻頻摔倒在現(xiàn)實面前？筆者以為，這其中暴露出來的公權(quán)力的“習(xí)慣性官僚”是重要原因。對于這些“淪為一紙空文”的規(guī)定絕不能等閑視之。因為它不僅使得公權(quán)力的努力付諸流水，同時還嚴(yán)重傷害著公權(quán)力的權(quán)威。它提醒我們，不要讓公權(quán)力習(xí)慣性地保持它的僵硬與官僚，習(xí)慣于“發(fā)發(fā)文件”，而不把功夫下到認(rèn)真調(diào)研、摸索經(jīng)驗、確定具體方案上。要知道，正因為這些規(guī)定與民生有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以更受社會關(guān)注。這樣的規(guī)定“淪為一紙空文”，要較之那些我們常見的“空對空”更具廣泛意義上的殺傷力。

在“一紙空文”的背后，我們要警惕懶惰的公權(quán)力。

（責(zé)任編輯 張 敏）