宋 芹

（山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

民辦高校教師流動(dòng)原因及對(duì)策

宋 芹

（山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

文章就民辦高校師資流動(dòng)過于頻繁的原因進(jìn)行剖析，針對(duì)社會(huì)保障體系和自我提升兩方面的原因，提出了穩(wěn)定師資隊(duì)伍的相關(guān)對(duì)策，力求能夠緩解這一問題，促進(jìn)民辦院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

民辦高校教師；人才流動(dòng)；社會(huì)保障體系；職業(yè)規(guī)劃；長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

改革開放以來，為順應(yīng)教育公平和教育多樣化的要求，民辦高等教育在我國(guó)得到快速有效的發(fā)展，不僅在數(shù)量上達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，質(zhì)量也逐步得到提高。在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方面表現(xiàn)出鮮明的特色，目前已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在我國(guó)高等教育事業(yè)邁向大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。目前，民辦高校正處于由規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量化發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，單純依靠招生規(guī)模的擴(kuò)大已不能保證民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過渡性的階段，民辦高校更應(yīng)注重提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，而相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)，這與目前我國(guó)民辦院校師資流動(dòng)過于頻繁的現(xiàn)狀形成了尖銳的矛盾。

1 民辦高校人才流動(dòng)過于頻繁的原因

據(jù)調(diào)查顯示，民辦高校教師普遍缺乏職業(yè)安全感和歸宿感，認(rèn)為民辦高校無法保障教師的生存權(quán)，尤其無法保障員工退休后的生活，也無法實(shí)現(xiàn)教師的職業(yè)規(guī)劃和藍(lán)圖，這嚴(yán)重影響了民辦高校的師資穩(wěn)定性，也嚴(yán)重影響了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 社會(huì)保障體系不健全

《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條和第三十一條規(guī)定:“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利?！倍鴮?shí)際上，許多地區(qū)民辦高校的教師在人員編制、社會(huì)保險(xiǎn)、薪酬機(jī)制等方面都受到一定程度的不公平待遇。

1.1.1 社會(huì)保險(xiǎn)繳納

民辦學(xué)校的教師在繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面，與公辦學(xué)校的教師還是存在一定的區(qū)別。目前，山東省現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩條線，省內(nèi)公辦學(xué)校教師按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工標(biāo)準(zhǔn)來繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而民辦高校的教師則只能以企業(yè)職工的身份進(jìn)行繳納，退休工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于公辦學(xué)校的教師。民辦院校教師工作壓力大、強(qiáng)度高，退休后的養(yǎng)老保障卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦學(xué)校教師。待遇上的巨大落差，在住房、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、休假等方面存在事實(shí)上的不平等，使教師深刻感到付出與回報(bào)不成比例，影響了民辦高校師資力量的穩(wěn)定性。

1.1.2 薪酬制度

民辦高校教師的來源主要有以下三種:一是公辦高校的退休人員，屬于兼職教師隊(duì)伍；二是既有學(xué)歷和專業(yè)理論知識(shí)，又有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才，他們是民辦高校招聘的重點(diǎn)；三是招聘的應(yīng)往屆畢業(yè)生，這類人才組成了學(xué)院的專職教師隊(duì)伍。從目前來看，民辦高校的薪酬制度主要傾向于兼職教師隊(duì)伍和“雙師型”人才，而對(duì)占據(jù)比例最大的青年專職教師采取較低的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。通常民辦學(xué)校專職教師的工資構(gòu)成情況為 “基本工資十課時(shí)補(bǔ)貼”，基本工資水平較低，也不會(huì)隨著教師工作年限和教師職稱的提高而增加，難以滿足教師的基本物質(zhì)需求。收入太低會(huì)造成青年教師無法安心教學(xué)，造成民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定和不合理。

1.2 民辦高校缺乏實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件

就目前來看，民辦高校的專職教師大多是80后，他們年紀(jì)輕、有熱情，有對(duì)職業(yè)生涯的規(guī)劃與藍(lán)圖，希望能通過學(xué)校幫助與自我努力提升自己，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但許多民辦高校在客觀上不具備實(shí)現(xiàn)這部分教師職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的需要。

1.2.1 職稱評(píng)定

根據(jù) 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行管理?xiàng)l例》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定方面應(yīng)享有同等的待遇。實(shí)際上，在民辦高校教師的職稱評(píng)定方面，教育部門沒有在政策上予以傾斜，存在職稱名額有限、評(píng)選門檻較高、社會(huì)不承認(rèn)等問題。另外，一些民辦高校不重視職稱評(píng)定工作，對(duì)于教師的職稱評(píng)定提供的信息不足。教師在任教期間，無法通過評(píng)定職稱實(shí)現(xiàn)自我升值，容易讓教師感覺到個(gè)人在該校的職業(yè)發(fā)展空間不大，極大地影響了民辦高校教師的職業(yè)安全感，導(dǎo)致了民辦高校師資隊(duì)伍流動(dòng)性大、不穩(wěn)定。

1.2.2 工作壓力過大

許多民辦高校采用企業(yè)化的運(yùn)作模式，為了減少成本，往往不按照生師比來配備教師，因此，教師上課工作量大，不僅上課數(shù)量超標(biāo)，而且課頭較多，加大了教師的備課量。教師普遍認(rèn)為自己就是上課的機(jī)器，每天都忙于上課、備課、改作業(yè)、課外輔導(dǎo)。個(gè)人的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，科研工作無法開展，導(dǎo)致較早感受到個(gè)人發(fā)展瓶頸。

1.2.3 在職培訓(xùn)欠缺

民辦高校的工作定位很大程度上是招生、就業(yè)等方面，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠，教師的在職培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展比較欠缺。目前公辦學(xué)校教師的在職進(jìn)修和培訓(xùn)，呈現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、定期化的特點(diǎn)。而民辦學(xué)校教師除了培訓(xùn)方式單一，多數(shù)民辦高校的師資培訓(xùn)等同于上崗培訓(xùn)，采取“老師帶徒弟”的低水平模式進(jìn)行，其他凡由教育部門組織的教師在職培訓(xùn)，民辦學(xué)校教師都沒有機(jī)會(huì)參與。此外，民辦學(xué)校教師參與繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障也難以落實(shí)。有些民辦高校意識(shí)到師資培養(yǎng)的重要性，但由于財(cái)力所限，再加上政府對(duì)民辦高校缺乏相應(yīng)的資助政策，沒有將教師在職培訓(xùn)作為職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效制度規(guī)定，這使得新入職教師得不到職業(yè)發(fā)展的支持和幫助，無法提升自我，使自我增值，從個(gè)人發(fā)展的角度逐漸萌生跳槽心理。

3 解決民辦高校人才流失的對(duì)策

3.1 建立健全合理、公正的社會(huì)保障制度

3.1.1 逐步明確民辦教師身份，建立和完善適合民辦高校教師的社會(huì)保險(xiǎn)制度

目前，民辦教師的身份異常尷尬，雖然政府出臺(tái)了一系列民辦高等教育相關(guān)政策，肯定了民辦教師與公辦教師擁有相同的地位，但社會(huì)上客觀存在的歧視現(xiàn)象依然存在。因此，如果政府將民辦高等教育歸屬為事業(yè)法人類型，明確民辦學(xué)校參照事業(yè)單位管理，將民辦高校教師列入事業(yè)編制序列，使民辦高校的教師按照事業(yè)單位人員的身份、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)基率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，與公辦院校的教師享有同等的退休待遇，就足夠解除他們的后顧之憂。這樣，不僅有利于民辦高校的師資穩(wěn)定，也有利于教師潛能的發(fā)揮。

3.1.2 完善薪酬制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制

在任何時(shí)候、任何情況下，師資力量的強(qiáng)弱都是維系學(xué)校生存、提高教學(xué)質(zhì)量的決定因素。因此，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教職工的工資、福利待遇，在條件不斷提高的情況下，完善薪酬制度，依據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整民辦高校教師的工資待遇，不斷提高教職工的工資水平，解除其后顧之憂。

為進(jìn)一步提高教師積極性，在修繕薪酬制度的基礎(chǔ)上，可以建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，使薪酬制度與崗位、能力、業(yè)績(jī)緊密掛鉤。建議在“基本工資+課時(shí)津貼”的薪資模式之外，增加“績(jī)效工資”內(nèi)容，建立實(shí)用科學(xué)的“績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)”，提高薪酬體系中與業(yè)績(jī)掛鉤的浮動(dòng)部分，增強(qiáng)對(duì)教師的激勵(lì)，提高個(gè)人與組織的績(jī)效。在收入分配上向優(yōu)秀教師傾斜，不能簡(jiǎn)單地按照職稱分配,要依據(jù)教師能力、奉獻(xiàn)精神、工作成效,拉開收入檔次,對(duì)優(yōu)秀教師予以重獎(jiǎng),對(duì)落后教師形成鞭策,促成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面的形成,提高教師的工作積極性。

3.1.3 發(fā)揮政府力量，適當(dāng)加大政府資助

民辦高校是由社會(huì)力量來創(chuàng)辦的,大都是采用企業(yè)資助或自身滾雪球的辦法發(fā)展起來的，很少動(dòng)用國(guó)家資源。在這種情況下，民辦高校為社會(huì)培養(yǎng)了大批急需的職業(yè)人才，為民族為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)。因此，政府有責(zé)任予以扶持和鼓勵(lì)，在政策和財(cái)政上予以傾斜。建議設(shè)立專項(xiàng)資金，用于民辦高校教師的社會(huì)保障和福利待遇。

3.2 創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)民辦高校教師職業(yè)規(guī)劃

3.2.1 給予民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的職稱評(píng)審機(jī)會(huì)，提升教師自身實(shí)力和水平

在職稱評(píng)審方面，各級(jí)教育部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)政策，給予民辦高校教師以同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，允許其參加職稱資格的評(píng)定。民辦高校教師可以通過這種方式，提升自我實(shí)力和水平，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，并得到社會(huì)肯定。

3.2.2 適當(dāng)減輕教師工作負(fù)擔(dān)，提高教師科研能力

為實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，必須要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，為教師的職業(yè)發(fā)展提供各種條件，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。鑒于教師課時(shí)量過多，工作負(fù)擔(dān)較重，首先著手于減輕教師工作負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)研究，積極為教師創(chuàng)造科研機(jī)會(huì)，逐步提高教師的科研能力。

3.2.3 重視民辦教師的高層次需求,鼓勵(lì)其在職進(jìn)修，提供多樣化的在職培訓(xùn)

民辦高校要進(jìn)一步加大教師的培養(yǎng)力度，制定民辦教師培養(yǎng)計(jì)劃，健全完善教師在職進(jìn)修制度，切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育，積極支持民辦高校在職教師提升學(xué)歷層次和教學(xué)水平。可以聘請(qǐng)一些專家、學(xué)者進(jìn)校傳授教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、科研領(lǐng)域的前沿問題；也可以選送優(yōu)秀教師到其他學(xué)校、地區(qū)去學(xué)習(xí)；加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展以新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法為主要內(nèi)容的專業(yè)課教師繼續(xù)教育?？傊ㄟ^各種措施鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修,開展多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng),從而改變民辦教師易流動(dòng)的局面。

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G647

A

1674－5787（2011）03－0107－02

2011-05-10

宋芹（1983—），女，山東聊城人，陜西師范大學(xué)文學(xué)院比較文學(xué)與世界文學(xué)專業(yè)碩士研究生，山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院助教，主攻西方文學(xué)方向。

責(zé)任編輯 周丁力