黃炳超

（華僑大學(xué)團委，福建泉州，362021）

大學(xué)生志愿支教活動項目化管理的實踐與創(chuàng)新

黃炳超

（華僑大學(xué)團委，福建泉州，362021）

大學(xué)生志愿支教活動是大學(xué)生社會實踐活動的重要組成部分，建立健全大學(xué)生志愿支教活動的管理運行機制，是順利開展大學(xué)生志愿支教工作的重要保障。在此將管理學(xué)中的項目化管理理論運用于大學(xué)生志愿支教工作中，解決了大學(xué)生志愿支教活動中存在的諸多問題，并以華僑大學(xué)學(xué)生志愿支教活動項目化管理的實踐進行實證分析，提出志愿支教活動項目化管理的創(chuàng)新思路。

志愿支教；項目化管理；社會實踐；實踐與創(chuàng)新

社會實踐具有了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感的思想政治教育功能，在大學(xué)生思想政治教育中具有重要地位和作用。大學(xué)生志愿支教活動作為大學(xué)生校外社會實踐活動的組成部分，是大學(xué)生校園社會實踐活動的有效延伸，是促進大學(xué)生了解社會、了解國情，與人民群眾相結(jié)合，培養(yǎng)和鍛煉才能，從而提高思想覺悟，增強服務(wù)意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的活動。高校須加強對大學(xué)生志愿支教活動的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大學(xué)生志愿支教活動的管理運行機制，把大學(xué)生志愿支教社會實踐教育納入人才培養(yǎng)方案。

一、項目化管理的涵義

項目是指需要運用各種有限資源來實施的、不重復(fù)的、有確定目標的有限任務(wù)，是在一定時間內(nèi)，滿足一系列特定目標的多項相關(guān)工作的總稱。

項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過臨時的專門柔性組織，對項目進行高效的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

項目化管理是從項目管理的逐步深入中發(fā)展起來的，它是將組織團體的各項活動當作項目，并對其進行項目管理，即把組織團體項目化，運用項目管理的模式進行管理。項目化管理最根本的目的是在確保人員、時間、經(jīng)費和各項性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預(yù)定目標，實現(xiàn)資源的有效整合利用和效益最大化。

二、大學(xué)生志愿支教活動現(xiàn)狀及不足

（一）大學(xué)生志愿支教服務(wù)的主要方式

目前，大學(xué)生參與志愿支教活動，主要是通過“全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、各地區(qū)“大中專學(xué)生‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動”、“青年志愿者扶貧接力計劃”以及學(xué)校團委組織或社團自發(fā)組織的支教活動。

（二）大學(xué)生志愿支教活動中存在的問題

1.支教時間

一方面，由于課程時間受限，多數(shù)有支教意愿的大學(xué)生找不到合適的支教平臺，自發(fā)組織的支教活動受經(jīng)費、人員等客觀條件限制，難以實現(xiàn)預(yù)期的目標；另一方面，大學(xué)生支教時間不穩(wěn)定，也給接受支教服務(wù)的學(xué)校的教學(xué)管理帶來困擾。

2.支教能力

多數(shù)支教大學(xué)生，特別是非師范類專業(yè)的大學(xué)生，雖有先進的教學(xué)理念和滿腔的支教熱情，但由于缺少系統(tǒng)的教育理論學(xué)習(xí)和授課經(jīng)驗，難以把握學(xué)科體系的知識要點以及系統(tǒng)傳授知識的技能。另外，大部分支教大學(xué)生個人生活閱歷淺，對受教學(xué)生較為敏感的內(nèi)心世界理解不夠，無法很好地把握威嚴與親和之間的平衡，不能獲得很好的課堂互動效果。

3.支教經(jīng)費

政府、學(xué)校組織的志愿支教活動，大部分經(jīng)費由政府、學(xué)校撥款或募捐所得，其余部分自費。而學(xué)生、社團自發(fā)組織的支教活動則大部分自費，部分為社會募捐所得。支教經(jīng)費不足使大學(xué)生志愿支教活動的規(guī)模、時間和效果明顯受限。

4.支教效益

從支教者自身效益來看，由于支教地區(qū)生活條件艱苦、語言障礙、教學(xué)設(shè)備不足及支教大學(xué)生自身授課能力有限，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，使支教大學(xué)生繼續(xù)支教的積極性受挫，服務(wù)熱情消減。從支教取得的社會效益來看，由于多數(shù)自發(fā)的大學(xué)生支教組織的宣傳、組織等各方面力量單薄，無法起到動員社會各界、整合各方資源來參與支教的作用，實際取得的社會效益較小。

三、大學(xué)生志愿支教活動項目化管理的實踐與完善（以華僑大學(xué)為例）

（一）大學(xué)生志愿支教活動項目化管理理論

大學(xué)生志愿支教活動項目化管理是現(xiàn)代項目管理理論對支教項目和運作過程進行管理的技術(shù)和手段，它將傳統(tǒng)的項目管理方法應(yīng)用于支教活動的整體過程，是傳統(tǒng)項目管理方法和技術(shù)在大學(xué)生志愿支教所有項目上的綜合應(yīng)用，沖破了傳統(tǒng)的管理方式和界限，促進大學(xué)生志愿支教活動朝著規(guī)范化、制度化發(fā)展。

（二）大學(xué)生志愿支教活動項目化管理的過程

在傳統(tǒng)的項目管理方法中，項目的開發(fā)被分成項目啟動、項目策劃、項目執(zhí)行、項目監(jiān)測和項目完成五個階段。大學(xué)生志愿支教活動的項目化管理根據(jù)大學(xué)生志愿支教活動的特性和具體實施情況，將項目執(zhí)行和項目監(jiān)測合二為一，同步進行。具體運作過程如下：

項目啟動，包括發(fā)起項目，授權(quán)啟動項目，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組建項目團隊，確定項目團隊負責(zé)人。

項目策劃，包括制定項目計劃，確定項目范圍，配置項目人力資源，制定項目風(fēng)險管理計劃，編制項目預(yù)算表，制定項目質(zhì)量保證計劃，確定項目溝通計劃。

項目執(zhí)行與監(jiān)測：當啟動和策劃的前期條件具備時，項目即開始執(zhí)行。在項目執(zhí)行過程中同時進行跟蹤與控制。

項目完成，也叫收尾項目，包括項目移交評審，項目合同收尾，項目行政收尾。

（三）大學(xué)生志愿支教活動項目化管理的實例

為了克服大學(xué)生志愿支教活動中存在的問題，創(chuàng)新和發(fā)展大學(xué)生志愿支教活動，華僑大學(xué)借鑒和運用了管理學(xué)中的項目管理理論，對大學(xué)生假期志愿支教活動進行項目化管理，使志愿支教管理工作取得了實質(zhì)性突破、根本性發(fā)展。

1.項目啟動：組織管理，建章立制

為了更好地開展學(xué)校支教工作，成立了華僑大學(xué)支教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命華僑大學(xué)團委書記為組長，社會實踐主管老師為副組長，華僑大學(xué)青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心干部為組員，明確職責(zé)，各盡所能，加強志愿支教工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保志愿支教工作的具體落實。

制定《華僑大學(xué)甘肅積石山志愿支教服務(wù)團招募和管理辦法》、《華僑大學(xué)學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐重點團隊立項資助制度》、《華僑大學(xué)學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐獎懲細則》、《華僑大學(xué)學(xué)生暑期社會實踐活動指導(dǎo)手冊》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范化、制度化大學(xué)生志愿支教活動的開展和管理。

2.項目策劃：項目組隊，制定方案

根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署和同學(xué)的報名情況，將暑期校級志愿服務(wù)支教實踐團分為甘肅積石山支教團和貴州布依族支教團兩個項目組，采用“公開招募、自愿報名、統(tǒng)一面試、公開競爭”的選拔原則，結(jié)合受支教校方的實際需求和參選學(xué)生的特長、學(xué)科優(yōu)勢、綜合素質(zhì)等條件，嚴格選拔支教同學(xué)。

確定項目組成人員后，各項目組負責(zé)人進行組內(nèi)分組，細化支教工作安排，制定支教活動的宣傳、教學(xué)、募捐等方面的實施方案。為了保持受教學(xué)校正常的教學(xué)秩序，將支教時間定在暑期。支教大學(xué)生主要教授學(xué)生音樂、美術(shù)、體育等副科，采取團體教學(xué)、興趣拓展和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)模式。組織歌詠、朗誦、軍訓(xùn)等各種比賽和表演活動，還協(xié)助當?shù)卣M織開展民族特色文化節(jié)日慶?；顒?、體育比賽等促進支教地區(qū)與受教地區(qū)文化交流的活動。

3.項目執(zhí)行與監(jiān)測：整合資源，集中培訓(xùn)，過程管理

充分利用校內(nèi)外媒體的宣傳平臺，擴大志愿支教活動的社會影響力；發(fā)揮大中小學(xué)師生、華僑大學(xué)MBA聯(lián)合會等人脈資源優(yōu)勢，募捐資助款項；利用支教平臺，尋求物流公司、文具公司等社會組織機構(gòu)對支教工作的支持。

整合各方資源對支教團隊進行崗前培訓(xùn)，如：舉辦新老支教隊員經(jīng)驗交流會，使新志愿者了解支教地區(qū)的情況，組織支教志愿者到小學(xué)旁聽優(yōu)秀教師講課或模擬授課、邀請專業(yè)教師為支教志愿者講授孩子心理知識和授課技巧、邀請防爆特警開展安全講座等，以確保支教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量和人身安全，確保支教團切實起到支援受教地區(qū)教育事業(yè)的作用。

高素質(zhì)的支教隊伍也需要強有力的管理保障機制，因此，華僑大學(xué)支教團在支教期間實行了日報制度，嚴格支教紀律，并通過網(wǎng)絡(luò)、郵局等方式與學(xué)校保持聯(lián)系，使校方及時了解支教大學(xué)生的工作、生活情況和需求。

4.項目完成：總結(jié)提高，考評獎懲

志愿支教服務(wù)期滿后，支教團隊回校進行社會實踐成果匯報、支教成果展覽、鳴謝工作等項目收尾工作，同時申報華僑大學(xué)暑期社會時間先進個人、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀匯報團隊等各項評比表彰。尤其對在服務(wù)期間表現(xiàn)突出的志愿者個人及集體，納入華僑大學(xué)青年志愿者服務(wù)行動評優(yōu)體系和華僑大學(xué)共青團系統(tǒng)評優(yōu)表彰體系。

通過上述華僑大學(xué)的實踐，可總結(jié)出對大學(xué)生志愿支教活動進行項目化管理所具有的諸多優(yōu)勢，首先，由學(xué)校與受教學(xué)校或政府結(jié)成“共建單位”，為支教大學(xué)生提供了長期穩(wěn)定的支教實踐基地；其次，兩校、兩地之間增加了信息溝通渠道，為支教方提供了更多有效的支教信息；再次，學(xué)校對支教大學(xué)生進行集中培訓(xùn)，對支教活動進行統(tǒng)一管理，有效地解決了支教大學(xué)生的支教能力和支教經(jīng)費問題，并且通過充分利用各方資源，使支教活動取得了良好的社會效益和個人效益。

（四）大學(xué)生志愿支教活動項目化管理完善創(chuàng)新的思路

大學(xué)生志愿支教活動項目化管理已取得了一定的實踐成果，但仍需不斷進行完善創(chuàng)新，只有使志愿支教工作的管理不斷規(guī)范化、制度化，才能使支教活動更加全面、高效地展開。

1.拓寬支教的服務(wù)面

為了給有支教意愿的學(xué)生提供更廣闊的支教平臺，促進學(xué)校各項資源利用得到效用最大化。一方面，要擴大支教隊伍，每年組建兩個校級重點支教團隊，每個學(xué)院組建相應(yīng)數(shù)量的院級支教團，由此以點帶面，形成覆蓋全校的支教團隊；另一方面，鼓勵學(xué)生拓寬支教途徑，自主尋找支教基地，上報學(xué)校審核，學(xué)校與審核合格的受教學(xué)校結(jié)成“共建單位”，最終形成全校上下一心、校院兩級全員參與支教志愿服務(wù)的局面。

2.加強支教的延續(xù)性

借鑒“青年志愿者扶貧接力計劃”的接力機制，合理安排全校每個支教團的服務(wù)時間和服務(wù)內(nèi)容，保證每個支教團有特色、有重點，讓更多的大學(xué)生投入到支教志愿服務(wù)工作中，真正達到“受教育、長才干、做貢獻”，同時做到既不影響受教學(xué)校正常的教學(xué)秩序，又能起到良好的志愿支教效果。

3.完善支教考評機制

完善的考評機制也是評優(yōu)表彰工作的基礎(chǔ)，合理而有效的考核與獎懲制度，既能使志愿支教考核工作的價值尺度更加統(tǒng)一，有利于管理；又能充分調(diào)動大學(xué)生參與其中的積極性，傳播支教精神，起到良好的思想政治教育作用。以項目小組為單位自評、服務(wù)測評、學(xué)校實踐指導(dǎo)機構(gòu)考評形成三位一體的考評體系，既為項目的開展提供有效的監(jiān)督機制，又能客觀地反映實踐的實際效果，促進支教實踐質(zhì)量的不斷提高。

［1］ 陳揚.基于項目運作模式的大學(xué)生暑期社會實踐探索［J］.教育與科學(xué)研究，2010，24（8）.

［2］ 郝麗麗，等.淺談大學(xué)生社會實踐活動的項目化管理［J］.中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2010，20（2）.

［3］ 辛立章，等.大學(xué)生社會實踐項目化探索——基于桂林理工大學(xué)的實證分析［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2009，1（3）.

［4］ 任允曉，等.大學(xué)生社會實踐項目化運作的思考［J］.山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（5）.

［5］ 王長峰，李建平，紀建悅.現(xiàn)代項目管理概論［M］.北京：機械出版社，2008：34-35.

G645

A

黃炳超（1980-），男，碩士，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。