張曉霞

（長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022；吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，吉林長(zhǎng)春，130022）

論吉林省老工業(yè)基地生態(tài)文明建設(shè)的必要性和對(duì)策

張曉霞

（長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022；吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，吉林長(zhǎng)春，130022）

建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。在此從吉林省老工業(yè)基地發(fā)展面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題入手，指出建設(shè)生態(tài)文明是振興吉林省老工業(yè)基地的重要途徑，并提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議。

吉林省老工業(yè)基地；生態(tài)文明建設(shè)；必要性；對(duì)策

黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，提出到2020年要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。吉林省作為我國(guó)老工業(yè)基地，面臨著資源消耗大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策，也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)，它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)文明是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的一種超越，與工業(yè)文明依靠無限度地索取和利用自然資源進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)以最大限度地滿足人的物質(zhì)需求不同，生態(tài)文明是依靠不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)，在增殖資源的基礎(chǔ)上開發(fā)利用自然資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，謀求建立人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系［1］。生態(tài)文明具有鮮明的四個(gè)特征：一是在價(jià)值觀念上，生態(tài)文明主張給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷；二是在實(shí)現(xiàn)途徑上體現(xiàn)為自覺自律的生產(chǎn)生活方式；三是在社會(huì)關(guān)系上生態(tài)文明推動(dòng)社會(huì)走向和諧，在時(shí)間跨度上，生態(tài)文明又是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過程。

繼黨的十七大報(bào)告第一次提出生態(tài)文明建設(shè)后，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明再次作了強(qiáng)調(diào)，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，這表明生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。當(dāng)前加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：第一，生態(tài)文明對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的人與自然的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證；第二，生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；第三，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要舉措。

二、吉林省老工業(yè)基地發(fā)展中面臨的問題凸顯生態(tài)文明建設(shè)的重要性

吉林省是我國(guó)的老工業(yè)基地之一。建國(guó)以后，吉林省老工業(yè)基地作為國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)和工業(yè)化基地之一，形成了汽車、石化、鋼鐵等為主的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是近些年來，吉林省老工業(yè)基地發(fā)展中存在的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端日益顯現(xiàn)，資源短缺、環(huán)境脆弱的壓力越來越突出，嚴(yán)重地制約了吉林省老工業(yè)基地的發(fā)展。如何使老工業(yè)基地的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，成為當(dāng)今面臨的重大問題。目前吉林省老工業(yè)基地發(fā)展面臨的問題主要有：

一是自然環(huán)境破壞、污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展困難。吉林省老工業(yè)基地具有一定自然資源優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、林業(yè)基地，非金屬礦藏比較豐富，硅藻土、石油等儲(chǔ)量居國(guó)內(nèi)前列。但是隨著資源的持續(xù)開采和過度消耗，在吉林省老工業(yè)基地發(fā)展中，面臨著資源枯竭、缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的問題。營(yíng)城、蛟河煤礦等煤炭企業(yè)由于資源枯竭而破產(chǎn)，東部長(zhǎng)白山林區(qū)的采運(yùn)業(yè)及林業(yè)經(jīng)濟(jì)則隨著森林資源過度消耗而衰退。同時(shí)，環(huán)境污染問題也比較嚴(yán)重，造紙業(yè)、石化業(yè)等重污染企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，例如2005年由于石化工業(yè)生產(chǎn)事故引起的松花江水污染事件，出現(xiàn)了幾百萬人口飲水危機(jī)，對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響?？梢?，資源枯竭和環(huán)境污染的問題如果不解決，將嚴(yán)重影響吉林省老工業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)生產(chǎn)效率較低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在吉林省老工業(yè)基地的工業(yè)發(fā)展中，重工業(yè)所占比重較大，生產(chǎn)過程表現(xiàn)出明顯的粗放型增長(zhǎng)特征，資源利用率不高，原材料和初、中級(jí)產(chǎn)品較多。光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重較小，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新力量薄弱，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作用不強(qiáng)。這些問題造成了吉林省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。近年來，吉林省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降，2007年在全國(guó)排名23位，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分低于全國(guó)平均水平［2］。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快、水平較低，“三農(nóng)”問題突出。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。但是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)產(chǎn)品加工層次較低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，水平較低，因而造成了一系列“三農(nóng)”問題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源環(huán)境缺乏有效保護(hù)，農(nóng)民實(shí)際收入和社會(huì)保障水平較低，自我發(fā)展能力較弱等。

可見，當(dāng)前吉林省老工業(yè)基地由于長(zhǎng)期實(shí)行高投入、高消耗、高排放的粗放型增長(zhǎng)模式，面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，嚴(yán)重制約著老工業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于緩解吉林省老工業(yè)基地發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，處理好工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要意義，因此，建設(shè)生態(tài)文明是振興老工業(yè)基地的重要途徑。

三、推進(jìn)吉林省老工業(yè)基地生態(tài)文明建設(shè)的重要措施

生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等。根據(jù)上述分析的當(dāng)前吉林省老工業(yè)基地發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）通過生態(tài)倫理教育，培育生態(tài)文明意識(shí)

培育生態(tài)文明意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的第一步。而培育生態(tài)文明意識(shí)的重要途徑是開展生態(tài)倫理教育。生態(tài)倫理教育是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理和方法教育人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，從而改變?nèi)藗儾贿m當(dāng)?shù)纳罘绞郊皟r(jià)值觀念，走可持續(xù)的良性發(fā)展道路，以最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一［3］。在吉林省老工業(yè)基地的發(fā)展中，加強(qiáng)生態(tài)倫理教育，有助于培養(yǎng)企業(yè)和公民的生態(tài)文明素質(zhì)，養(yǎng)成尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)倫理道德，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)行生態(tài)倫理教育，要建立家庭、學(xué)校和社會(huì)三位一體的生態(tài)倫理教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種新聞媒體宣傳普及生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)，積極動(dòng)員全體社會(huì)成員參與環(huán)保活動(dòng)，從而增強(qiáng)公眾的生態(tài)文明意識(shí)，為開展生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是促進(jìn)吉林省老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)吉林省的情況，首先要在現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即加工制造業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，也就是國(guó)家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代中藥和生物制藥基地、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地①吉林省發(fā)改委.振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要，2004.；其次要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；再次要發(fā)展金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育旅游等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的粗放性增長(zhǎng)模式不同，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］，能夠最大限度地利用不可再生資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要以科技為支撐，努力開發(fā)資源節(jié)約和替代技術(shù)，提高資源和能源的循環(huán)利用水平，還要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段來規(guī)范和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。

（四）促進(jìn)多元主體參與生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，積極引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)組織和個(gè)人等多種行為主體參與生態(tài)文明建設(shè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家振興老工業(yè)基地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，政府都扮演著扭轉(zhuǎn)乾坤的角色［5］。因此，實(shí)行生態(tài)文明，推進(jìn)吉林省老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，政府要加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少微觀干預(yù)，將主要注意力轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保型發(fā)展等方面，同時(shí)要改變傳統(tǒng)的GDP政績(jī)觀，確立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀等等。

由于吉林省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，因此要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，還要積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等多種行為主體參與生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)民間籌資力度，引導(dǎo)各種所有制主體進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；改革生態(tài)建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度，明確各投入主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益［6］。此外，還要發(fā)揮社團(tuán)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，社團(tuán)組織“扮演了十分活躍的角色，發(fā)揮了政府和企業(yè)難以發(fā)揮的功能，成為不可或缺的推動(dòng)力量”［7］。在吉林省老工業(yè)基地的生態(tài)文明建設(shè)中，政府在加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，可以向環(huán)保社團(tuán)提供減稅、免稅等優(yōu)惠政策，給予一定的財(cái)政資助，如政府補(bǔ)貼、貸款、提供辦公用地等，并在環(huán)保理論、政策、法律法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)方面對(duì)社團(tuán)提供幫助，從而促進(jìn)各種環(huán)保社團(tuán)組織更好地發(fā)揮對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極作用。

［1］ 申曙光.生態(tài)文明及其理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1994（3）：32-33.

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F205

A

吉林省社會(huì)科學(xué)基金馬克思主義理論與建設(shè)工程2009年度專項(xiàng)課題“馬克思生態(tài)思想和吉林省老工業(yè)基地生態(tài)文明建設(shè)研究”（2009M009）；吉林省教育廳“十一五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“吉林省工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)良性互動(dòng)的研究”（2010362）

張曉霞（1972-)，女，博士，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。