□ 馬云卿

榮昌:打造渝西川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地謀可持續(xù)發(fā)展之路

□ 馬云卿

一、榮昌打造渝西川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地存在的障礙。

（一）產(chǎn)業(yè)總量偏小，整體競爭力不足。榮昌的各主要指標雖然在近幾年的高速發(fā)展中保持了強勁增長，三大產(chǎn)業(yè)都有了飛躍發(fā)展，但就產(chǎn)業(yè)總量而言，在重慶市的相關(guān)排名仍然處于中等偏下位置。特別是在重慶一小時經(jīng)濟圈的城市體系中，面對市內(nèi)的永川、江津、合川等區(qū)縣的競爭，其在經(jīng)濟整體實力不強、經(jīng)濟集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)弱的劣勢，仍然十分明顯。截至2010年，榮昌地區(qū)生產(chǎn)總值為159.95億元，在全市40個區(qū)縣中排名17位，只約占全市總量的五十分之一。另一方面，總體而言榮昌縣的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群還處于起步發(fā)展階段，離百億級產(chǎn)業(yè)的要求還有一定距離，即便是具有較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的生物科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，體量和總產(chǎn)值也不大。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，集群網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系欠緊密，集群優(yōu)勢有待提升。一是龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力有待提高。榮昌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中雖然擁有西部照明、華森制藥、農(nóng)標普瑞納公司、歐凱電器、力帆摩托等一批初具規(guī)模的集群龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)普遍實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱，無法形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動、聚集效應(yīng)。并且部分龍頭企業(yè)的配套件、零配件主要在外地，不僅影響其自身的發(fā)展，也不利于集群內(nèi)部分工的深化。二是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套能力不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作關(guān)系不緊密，沒有形成上下左右關(guān)聯(lián)配套的協(xié)作中小企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。園區(qū)內(nèi)還存在一定程度的企業(yè)布局不合理的情況，協(xié)同效應(yīng)也有待提升。三是集群內(nèi)部企業(yè)之間缺少合作。企業(yè)之間的競爭大于合作，存在相互模仿產(chǎn)品、挖走技術(shù)人才、低價競爭的現(xiàn)象。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力有待加強。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向深度發(fā)展的主要障礙，更將使區(qū)域發(fā)展失去持續(xù)增長的潛力。一是縣內(nèi)為企業(yè)提供技術(shù)、法律、會計、審計、信息咨詢等服務(wù)的中介機構(gòu)發(fā)展不充分，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，阻礙了榮昌產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。二是相較發(fā)達地區(qū)，榮昌著力打造的五大產(chǎn)業(yè)集群，僅有少數(shù)幾個大型的專業(yè)市場，并且其物流、會展等服務(wù)功能方面也有待提高。榮昌也尚未建立產(chǎn)業(yè)集群的公共電子商務(wù)平臺，信息溝通效率以及交易方式的信息化還有待提升。三是現(xiàn)代物流業(yè)有待發(fā)展，縣內(nèi)物流主要以傳統(tǒng)的運輸服務(wù)公司承擔，具有理貨、采購、倉儲、配送等第三方物流功能的現(xiàn)代物流業(yè)嚴重缺失，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群低成本優(yōu)勢。四是金融機構(gòu)提供服務(wù)能力弱，集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展缺乏有效支持，貸款手續(xù)繁瑣，成本較高，“惜貸”情況較為嚴重。榮昌現(xiàn)有的中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)有資金盤子偏小，補償能力弱等特點很難滿足需要，資金供求矛盾進一步凸顯。

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系缺失，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生動力不足。一是由于企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)之間缺乏良好的互動合作機制,使大學(xué)與科研機構(gòu)難以成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要來源,阻礙了集群創(chuàng)新能力的提高。即便是擁有較好基礎(chǔ)的生物科技和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也存在產(chǎn)、學(xué)、研合作不緊密的現(xiàn)象。其產(chǎn)品檔次不高、缺乏核心技術(shù)、同質(zhì)化傾向等問題突出。二是公共技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后，集群內(nèi)生增長動力不足?！坝布矫妗保锟萍己娃r(nóng)副產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)擁有如西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心等科研機構(gòu)外，其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺的支撐?！败浖矫妗?，在企業(yè)普遍存在技改與產(chǎn)品研發(fā)投入不足的情況下，榮昌對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度也有待提高。2008年全縣僅完成新產(chǎn)品產(chǎn)值4.3億元，產(chǎn)值率6.2%，區(qū)縣排名第20位。三是專業(yè)人才缺乏，阻礙了集群整體創(chuàng)新步伐的加快。榮昌現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的員工整體文化素質(zhì)低，缺少高端的管理、金融、技術(shù)等方面的人才。職業(yè)教育相對不發(fā)達、企業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)力度不夠，人才引進困難等問題仍然存在。

（五）區(qū)位品牌缺乏、企業(yè)品牌有限，集群影響力不足。區(qū)位品牌、企業(yè)品牌是一個區(qū)域的無形資產(chǎn)，區(qū)位品牌、企業(yè)品牌的缺失是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級的重要瓶頸。相較于國際、國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)集群而言，美國硅谷的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的惠普、英特爾、GOOGLE等，巴黎時尚奢侈品產(chǎn)業(yè)集群中的LV、香奈爾等；國內(nèi)福建晉江的服裝、旅游鞋產(chǎn)業(yè)集群中的安踏、柒牌、七匹狼等，榮昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級過程中區(qū)位品牌的樹立、企業(yè)品牌的做大做強都有很長的路要走。目前榮昌真正被外界所熟知的還只是“畜牧科技之城”的形象，初步形成了五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的新興水暖衛(wèi)浴、照明電器等的形象并不為外人熟知，沒有形成擁有較高知名度的區(qū)位品牌。在企業(yè)品牌方面，由于產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力較弱，大部分依靠模仿，企業(yè)品牌知名度低，著名品牌較少。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中僅有力帆摩托、恰恰瓜子、雨潤食品、雷士照明等少數(shù)幾個國內(nèi)著名品牌，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和生物科技產(chǎn)業(yè)中的獸藥產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏“拳頭”產(chǎn)品和知名品牌的現(xiàn)象更是比較普遍。

二、打造渝西川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地的相關(guān)政策建議。

（一）以榮昌工業(yè)園為核心，不斷提升集群聚集力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)榮昌工業(yè)園現(xiàn)有一區(qū)三園的發(fā)展格局，堅持功能化、差異化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展的原則，調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有布局和發(fā)展規(guī)劃，形成與地區(qū)資源以及環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。通過推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)，著力布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。制定有效措施，積極布局產(chǎn)業(yè)鏈的高增值環(huán)節(jié)的企業(yè)，推進集群向高端發(fā)展。

2．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高起點建設(shè)園區(qū)內(nèi)部的道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)集群承載能力。尤其要進一步加快物流、信息、技術(shù)等各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全工業(yè)園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。在使用好常規(guī)融資工具的同時，加大多元資本投融資力度，綜合運用BOT、投資基金、金融租賃等新型融資模式，緩解園區(qū)建設(shè)中的資金壓力?？稍谏鐣Y金和政府財政共同投入的基礎(chǔ)上設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金，并委托專業(yè)金融機構(gòu)對其進行經(jīng)營管理，解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中資金不足的問題。

3．培育骨干龍頭企業(yè)，提高集聚力。要針對現(xiàn)有五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的一批成長性較好、稅收和勞動就業(yè)貢獻大的企業(yè)，如西部照明、華森制藥、歐凱電器、力帆摩托、洽洽食品等，在融資、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面給予政策和資金的支持；在適當?shù)臅r候，政府也可積極引導(dǎo)縣內(nèi)行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組的方式組建企業(yè)集團，促進整合資源。積極鼓勵、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有條件的龍頭企業(yè)充分利用資本市場，拓寬直接融資渠道。另一方面，要以四大產(chǎn)業(yè)基地為依托，進一步吸引有國際、國內(nèi)影響力的種子企業(yè)入駐，形成園區(qū)品牌影響力，提升園區(qū)的影響力。

4．加強專業(yè)配套協(xié)作。積極引進和扶持產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)及上下左右關(guān)聯(lián)配套項目，加快形成“小而精、小而專、小而優(yōu)”的配套協(xié)作中小企業(yè)群。要通過政府牽頭的方式定期組織科技成果轉(zhuǎn)化對接會,鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與園區(qū)企業(yè)開展多技術(shù)合作，解決中小配套企業(yè)產(chǎn)品升級換代、新品開發(fā)等問題。鼓勵引導(dǎo)集群內(nèi)部龍頭骨干企業(yè)，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產(chǎn)等非核心業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平。

（二）積極推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善集群服務(wù)體系

1.加快培育中介服務(wù)機構(gòu)。要充分發(fā)揮好中介機構(gòu)在政府與企業(yè)之間、集群內(nèi)與集群外之間溝通的橋梁紐帶作用。采取政策引導(dǎo)、市場化運作的方式，幫助集群大力發(fā)展法律、會計、審計、信息咨詢等中介機構(gòu)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有中介機構(gòu)走專業(yè)、特色、創(chuàng)新發(fā)展之路，推動中介服務(wù)企業(yè)、單位的不斷改造和升級，更好地發(fā)揮服務(wù)作用。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛等方面的作用。鼓勵協(xié)會圍繞行業(yè)自律、技術(shù)交流、對外協(xié)作、職工技能培訓(xùn)和營銷聯(lián)盟等方面為產(chǎn)業(yè)集群開展服務(wù)。積極支持行業(yè)協(xié)會開展會展、招標、行業(yè)質(zhì)量標準制定、價格協(xié)調(diào)等方面的工作。

2.加快專業(yè)商品市場的建設(shè)。一是以“重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)榮昌核心區(qū)建設(shè)”為契機，打造集畜禽產(chǎn)品展示、期貨交易、物流配送、信息發(fā)布等功能于一體的現(xiàn)代化大型畜牧專業(yè)市場，使之成為全國畜牧產(chǎn)品的交易中心、信息中心、價格形成中心。二是引導(dǎo)和鼓勵多元化投資，加快西部飼料獸藥市場、匯宇建材市場、西部燈飾產(chǎn)品及配件市場等專業(yè)市場的建設(shè)和升級改造，使其成為具有較強區(qū)域性影響力的專業(yè)市場。另一方面，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街特色資源，做大做強渝西蘭草專業(yè)市場、川渝夏布交易市場、禽苗邊貿(mào)市場。三是要以政府引導(dǎo)、中介促進、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)與國內(nèi)、國際市場高效的、低成本的對接。

3.積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。一是以榮昌縣域交通網(wǎng)絡(luò)和成渝鐵路、成渝客專、成渝高速公路等為依托，圍繞“渝西川東區(qū)域性綜合物流中心和成渝經(jīng)濟區(qū)的重要物流樞紐”，加快推進綜合物流園、園區(qū)專業(yè)物流園、畜產(chǎn)品物流配送中心等設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有物流設(shè)施服務(wù)功能，打造榮昌物流業(yè)發(fā)展平臺。二是要建立現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)資金，廣泛吸納社會資金投入，積極引進大型物流企業(yè)入駐、培育數(shù)家本土物流企業(yè)實現(xiàn)上檔升級。三是加快重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)筑具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的物流服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部高效、便捷、低成本的物流需求。

4.完善現(xiàn)代金融服務(wù)功能。一是在現(xiàn)有銀橋、鑫農(nóng)擔保公司的基礎(chǔ)上，建立針對中小企業(yè)的服務(wù)性信用評級中介機構(gòu)，小額貸款公司，村鎮(zhèn)銀行等服務(wù)性金融機構(gòu),提升區(qū)域的金融服務(wù)水平。二是根據(jù)我縣集群發(fā)展需要推出優(yōu)質(zhì)項目，通過政府引導(dǎo)，定期組織各種層次貸款項目推介會，構(gòu)筑銀企合作平臺。三是協(xié)調(diào)好現(xiàn)有的金融機構(gòu)，在政策許可范圍內(nèi)簡化貸款手續(xù)，靈活運用金融杠桿建立適合榮昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸運行機制，解決中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款融資難的現(xiàn)狀。四是加快產(chǎn)業(yè)集群融資擔保體系，組織籌建企業(yè)與政府、金融機構(gòu)與擔保公司之間合作的區(qū)域融資擔保體系，緩解企業(yè)融資難的問題。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，提升榮昌產(chǎn)業(yè)集群生命力

1．加快構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研互動戰(zhàn)略同盟。以重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目為紐帶，通過市場機制、政策推動、企業(yè)化運作，促進大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略同盟。榮昌尤其要利用在畜牧科技領(lǐng)域的科研、人才、產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，促進生物科技、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵性的科研項目，加快科技成果推廣。

2．加快集群公共技術(shù)支撐體系建設(shè)?！坝布矫妗辈扇≌龑?dǎo)、行業(yè)牽頭，政府、社會機構(gòu)、企業(yè)共同投資的方式，重點圍繞四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組建一批服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新與成果孵化器等平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、技術(shù)咨詢等服務(wù)。支持技術(shù)創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測檢驗中心，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)。“軟件方面”，要加強對集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)的政策扶持力度，運用產(chǎn)品研發(fā)相配套的長期低息貸款，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，提供政府擔保銀行貸款等方式，支持企業(yè)進行核心技術(shù)的原創(chuàng)性研發(fā)。

3．加快集群人才開發(fā)體系建設(shè)。一是要圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，認真研究和制定集群人才發(fā)展規(guī)劃，切實加快職業(yè)教育、技能教育的發(fā)展。二是加大對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，通過企業(yè)主導(dǎo)政府補貼的方式定期培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，不斷更新專業(yè)技術(shù)知識，不斷提高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用能力。三是針對榮昌五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極引進急需的高層次人才，以及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的專家。此外還要充分發(fā)揮駐外機構(gòu)作用，收集、溝通人才信息，為招才引智牽線搭橋。

（四）打響品牌攻堅戰(zhàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

一是以傳統(tǒng)的兩大品牌即 “中國重慶畜牧科技城”、“中國畜牧科技論壇”和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過政府推動、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)主體參與，共同培育和運作西部照明電器基地、西部水暖衛(wèi)浴基地、國家生物科技產(chǎn)業(yè)基地和中國現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地的四大區(qū)位品牌。積極探索產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。二是實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌企業(yè)進行多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群的知名度。三是支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標、原產(chǎn)地注冊等）?？舍槍s昌在農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面以中小企業(yè)為主，缺少品牌的現(xiàn)狀，通過行業(yè)協(xié)會帶頭的方式，申報如“榮昌折扇”、“榮昌夏布”、“榮昌紅茶”等集體品牌。

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群文化，鑄就榮昌產(chǎn)業(yè)集群的精神內(nèi)動力

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)集群文化的形成過程。美國硅谷的鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚競爭，平等開放的文化，日本豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群的精益求精、忠實坦誠、相互信任與合作的文化；國內(nèi)的如溫州人的創(chuàng)業(yè)精神，吃苦耐勞的品質(zhì)，晉江人富有拼搏與冒險精神等。這些著名城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功實踐，無一不告訴我們文化是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群騰飛的重要原因。因此在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，榮昌要依據(jù)自身的歷史文化傳承，著力提煉文化精髓，塑造具有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等理念的新榮昌精神，塑造富有榮昌特色的產(chǎn)業(yè)集群文化。

作者單位：重慶市榮昌縣發(fā)展和改革委員會

責任編輯：惺 睿