□ 連宏志 陳亞強 王大慶

“9月份全市非煤企業(yè)共繳納礦產(chǎn)資源補償費20265元……”看著擺在辦公桌上的征收報表，汝州市地礦局侯成國局長心里的結(jié)越結(jié)越緊。

10月8日，國慶假期后上班第一天，侯成國局長就和主管征收工作的副局長趙新建帶領(lǐng)局征收辦、開發(fā)科、儲量科、法制科等相關(guān)科室負責(zé)人，開始了為期四天的針對非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收的集中“問診”活動，為非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收“把脈開方”。

汝州市作為資源型城市，礦產(chǎn)資源種類豐富，在目前發(fā)現(xiàn)的46種礦產(chǎn)中，已經(jīng)開發(fā)利用的有26種，除煤、鋁黏土外，其他礦產(chǎn)主要有水泥灰?guī)r、硅石、葉蠟石、高嶺土、地?zé)崴?。長期以來，由于受全市礦業(yè)開發(fā)格局的影響，煤礦企業(yè)一直是該市資源補償費征收的重點費源，在征收工作上存在著重煤、鋁輕非煤的傾向，加之非煤礦山大多規(guī)模較小，且生產(chǎn)受季節(jié)和市場需求影響時干時停，非煤礦山補償費征收難度大是不爭的事實。近一年多來，由于受兼并重組影響，地方小煤礦長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，進一步加大非煤礦山征收力度就成為一種必然選擇。

為切實找準非煤礦山資源補償費征收的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，該局針對非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收工作開展了調(diào)研活動。調(diào)研組依次對陵頭、大峪、臨汝、寄料、蟒川、小屯等六個地礦所進行了調(diào)研。每到一地，調(diào)研組逐個深入礦山開采現(xiàn)場了解實情，向企業(yè)負責(zé)人或現(xiàn)場人員了解礦山生產(chǎn)、銷售情況，盡可能多地掌握企業(yè)實際情況。集中調(diào)研結(jié)束后，參與調(diào)研人員又進行了座談討論，對調(diào)研情況進行梳理，分析形勢，制訂有針對性的措施。綜合調(diào)研和座談情況，造成非煤礦山征收被動局面主要存在客觀和主觀兩個方面的問題?？陀^上全市非煤礦山數(shù)量雖多但規(guī)模普遍較小，且受非煤礦山整合影響，能正常生產(chǎn)的企業(yè)更少，征收潛力有限；主觀上征收人員認為非煤征收既費力，效果又差，習(xí)慣上往往緊盯煤礦這個“西瓜”，對非煤礦山這類“芝麻”重視不夠，導(dǎo)致征收力度偏弱。

針對非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收存在的問題，該局要求各征收單位扭轉(zhuǎn)思想上存在的偏差，克服畏難情緒，堅持多跑多轉(zhuǎn)多做宣傳解釋工作，爭取企業(yè)的理解和配合。在為企業(yè)搞好服務(wù)的前提下，依法嚴格管理，做到與企業(yè)年檢、儲量動態(tài)檢測、采礦權(quán)管理相結(jié)合，下大力氣逐步扭轉(zhuǎn)非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收中的不利局面，做到增強薄弱點，杜絕空白點，力爭在較短時間內(nèi)使非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收步入正軌。對生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，如天瑞集團采石場在確保完成原定征收任務(wù)的基礎(chǔ)上要有新提高；對時干時停的企業(yè)多到現(xiàn)場，適時掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，依據(jù)其開采量堅持做到足額征收。按照上述總體思路，該局根據(jù)各地礦所轄區(qū)非煤企業(yè)的實際生產(chǎn)情況、企業(yè)規(guī)模，逐一核定今年后三個月非煤礦山征收的指導(dǎo)性任務(wù)，確保做到應(yīng)收盡收。