□ 王云飛

嵩縣局著力打造基層站所新亮點(diǎn)

□ 王云飛

近年來(lái)，嵩縣國(guó)土資源局針對(duì)基層國(guó)土資源站所辦公設(shè)施陳舊，辦公條件差，穩(wěn)定人心難；制度措施不健全，人員素質(zhì)偏低，管理難；交通工具缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，基層執(zhí)法難的現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)基層所站建設(shè)這個(gè)突破口，多方籌措資金，下大工夫破解“三難”，打造出一批一流的基層站所，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)。

從基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)基層站所硬件設(shè)施建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，嵩縣國(guó)土資源局積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及縣直各部門(mén)溝通，取得支持，確定16個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)站和16個(gè)國(guó)土資源所與3個(gè)礦管站按地域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單獨(dú)選址，合署辦公，共建設(shè)16個(gè)辦公場(chǎng)所，分三批進(jìn)行，分別于2009年6月陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)選址、論證、規(guī)劃、征地、設(shè)計(jì)、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、審計(jì)等程序嚴(yán)格進(jìn)行。目前，已有12個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)站、12個(gè)國(guó)土資源所、2個(gè)礦管站建成后掛牌入住辦公，并單獨(dú)配有一輛執(zhí)法車(chē)輛，保證了工作正常進(jìn)行。其余4個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)站、4個(gè)國(guó)土資源所、1個(gè)礦管站預(yù)計(jì)2012年上半年可建成投入使用。

從軟件配套設(shè)施入手，修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。該局要求，每個(gè)所（站）達(dá)到“四本五簿八上墻”，即：個(gè)人有四本（一本國(guó)土資源法律法規(guī)匯編、一本工作制度匯編、一本政治學(xué)習(xí)筆記、一本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記）；單位有五簿（學(xué)習(xí)記錄簿、站所會(huì)計(jì)記錄簿、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記簿、執(zhí)法巡查記錄簿、日常工作日志簿）；政務(wù)公開(kāi)欄要做到八上墻（工作職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、人員分工、業(yè)務(wù)辦轉(zhuǎn)流程、礦業(yè)權(quán)設(shè)置公布圖、國(guó)土資源行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”）。

從隊(duì)伍建設(shè)入手，充實(shí)力量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。近三年來(lái)，該局從局機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干50余名充實(shí)基層所（站），選準(zhǔn)配強(qiáng)基層國(guó)土資源所（站）負(fù)責(zé)人，每個(gè)所（站）配正副所（站）長(zhǎng)2人，每個(gè)國(guó)土資源所（站）工作人員由原來(lái)2～3人，配置到5～6人，并組織所（站）人員參加局每周五學(xué)習(xí)例會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升執(zhí)行能力。各所積極開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，先后有車(chē)村國(guó)土所、大章國(guó)土所、田湖國(guó)土所被省政府及市政府糾風(fēng)辦評(píng)為“群眾滿(mǎn)意基層站所”。對(duì)基層站所，該局嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、打白條和吃、拿、卡、要及“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的“四難”現(xiàn)象。國(guó)土資源所設(shè)置黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，工作人員統(tǒng)一佩帶工作牌持證上崗，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，每年組織參加縣紀(jì)委政風(fēng)、行風(fēng)的評(píng)議，群眾滿(mǎn)意率均在85%以上。

通過(guò)三年努力，嵩縣國(guó)土資源局基層國(guó)土資源所基本實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)亮點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)編制理順。全縣16個(gè)基層國(guó)土資源所人員編制每個(gè)基層所3名共48名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣財(cái)政預(yù)算管理，名稱(chēng)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

工作職責(zé)明確?？h局在原有的基礎(chǔ)上對(duì)基層國(guó)土資源所工作職責(zé)進(jìn)行明確，按照各自承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行分工，并制作公示牌，佩帶胸牌上崗辦公，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)章制度健全。該局把建立的各項(xiàng)規(guī)章制度、廉政名言警句，以圖文并茂的形式在每個(gè)站所辦公樓大廳、走廊、辦公室內(nèi)按照統(tǒng)一尺寸制版上墻，辦公樓院統(tǒng)一設(shè)置黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、人員去向公開(kāi)欄，美觀大方、整齊規(guī)范。

工作條件明顯改善。如今的國(guó)土資源所建筑面積均在680平方米以上，內(nèi)設(shè)辦公室、信訪(fǎng)接待室、檔案室、值班室、多功能廳（會(huì)議室）等，并配置電腦、傳真機(jī)等無(wú)紙化辦公設(shè)備。

管理規(guī)范，素質(zhì)提升。該局結(jié)合開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)和“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)行能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，發(fā)揮基層前沿陣地窗口作用，群眾滿(mǎn)意率明顯提高，人民群眾與國(guó)土部門(mén)橋梁紐帶更加緊密。

河南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張啟生、紀(jì)檢組長(zhǎng)司喜云在嵩縣檢查國(guó)土資源管理工作時(shí)，對(duì)該縣基層國(guó)土資源站所建設(shè)工作都給予了高度評(píng)價(jià)。

（作者單位：嵩縣國(guó)土資源局）

（題圖照片：嵩縣大章國(guó)土資源所、大章礦管站辦公樓。攝影：張永強(qiáng)）