黑龍江 王明禹 張旭紅

淺析高校教學(xué)督導(dǎo)制的實(shí)行與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的健全

黑龍江 王明禹 張旭紅

教學(xué)督導(dǎo)工作是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分,對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序,規(guī)范教學(xué)活動(dòng),樹(shù)立良好的“教風(fēng)”、“學(xué)風(fēng)”和“干部管理作風(fēng)”,不斷提高教學(xué)質(zhì)量起著重要的作用。在上世紀(jì)90年代初,一些高校實(shí)行的教學(xué)督導(dǎo)制度,在經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展后,已成為現(xiàn)在許多高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一種重要手段。本文結(jié)合我院的實(shí)踐和其他院校的經(jīng)驗(yàn),對(duì)高校內(nèi)部建設(shè)、實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制的一些問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、教學(xué)督導(dǎo)制的重要意義及其專(zhuān)設(shè)組織

（一）建立健全高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)制的重要意義

高等教育質(zhì)量監(jiān)控是指根據(jù)既定的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)、過(guò)程、效果進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取矯正措施，從而改進(jìn)培養(yǎng)方案，達(dá)到并超過(guò)教育質(zhì)量目標(biāo)。隨著高等教育投入逐年增加、社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求不斷提高，高等教育教學(xué)質(zhì)量的保障和穩(wěn)步提升成為教育發(fā)展面對(duì)的必然性命題，其發(fā)展和提升需要有與之相配套的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期評(píng)估，保障教學(xué)質(zhì)量的提升，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

在我國(guó),隨著高教職能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化,以及高校類(lèi)型的分化,首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、單一的質(zhì)量觀,樹(shù)立多元化的質(zhì)量觀;二是如何建立有效的質(zhì)量保證和監(jiān)控(評(píng)價(jià))體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,需要建立的是包括高校內(nèi)部、國(guó)家行政部門(mén)和社會(huì)權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)三個(gè)層次統(tǒng)一構(gòu)成的完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系就是其中最基礎(chǔ)的部分。

(二)教學(xué)督導(dǎo)制度的專(zhuān)設(shè)組織

教育督導(dǎo)制度是《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定的我國(guó)教育的基本制度之一。在我國(guó)，高校設(shè)置的督導(dǎo)部門(mén)一般應(yīng)在院校長(zhǎng)(主管院校長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)下,與行政教學(xué)管理部門(mén)相互配合,專(zhuān)門(mén)行使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和控制職能的非行政組織。監(jiān)測(cè)職能的實(shí)現(xiàn),主要是通過(guò)監(jiān)督檢查、診斷評(píng)估,以獲得即時(shí)或階段性的系統(tǒng)教學(xué)信息;控制職能的體現(xiàn),主要是通過(guò)咨詢(xún)建議、幫助指導(dǎo)等多種形式的反饋,使經(jīng)過(guò)加工整理的教學(xué)信息能有效地傳遞給執(zhí)行部門(mén)或個(gè)人,供其參考。

教學(xué)督導(dǎo)人員的構(gòu)成主要有:(1)必須有一定的人員數(shù)量。(2)組織中大多數(shù)成員應(yīng)以專(zhuān)門(mén)而不是兼職的為好。(3)成員應(yīng)有較豐富的教學(xué)和教學(xué)管理經(jīng)歷,有較高的學(xué)識(shí)水平,在教學(xué)和教學(xué)管理方面有較強(qiáng)的能力,有較高的思想政治理論和政策水平,堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,辦事認(rèn)真公道,以保證教學(xué)督導(dǎo)工作的權(quán)威性和可信度。目前,許多高校從退休教師和教學(xué)管理干部中選聘督導(dǎo)成員,是較為普遍和可行的做法。

二、教學(xué)督導(dǎo)的基本思路與主要內(nèi)容

(一)教學(xué)督導(dǎo)工作的基本思路

高校內(nèi)部督導(dǎo)工作的基本思路是:從教學(xué)運(yùn)行的監(jiān)控入手,著眼于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià);從深入教學(xué)第一線(xiàn)入手,著眼于教學(xué)各方面的監(jiān)控;從督教入手,著眼于督管、督學(xué),以提高教學(xué)管理水平、提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家教育行政部門(mén)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

(二)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控是督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容

學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力和素質(zhì)養(yǎng)成的主要渠道是課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué) (包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等)。課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的狀況集中反映著教學(xué)質(zhì)量的高低,也折射著各方面教學(xué)工作的水平和問(wèn)題,如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)基本建設(shè)等方面,也涉及到教師的教、學(xué)生的學(xué)和管理者管理的狀況。

三、高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)評(píng)估機(jī)制的建構(gòu)與完善

（一）高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的完善

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包含著對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，需要在一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)的督導(dǎo)。通過(guò)對(duì)相關(guān)高校調(diào)研和相關(guān)文字資料的研究，我們認(rèn)為，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)在高校內(nèi)部均已體系化運(yùn)行。對(duì)該體系的完善工作，筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面入手：

1.注重制度建設(shè)，完善教學(xué)規(guī)章。制度建設(shè)的完善可以為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系提供理論保障和行為規(guī)范。但是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)的督導(dǎo)體系，在執(zhí)行規(guī)定時(shí)需要面對(duì)一些具體的問(wèn)題。這些都要求相關(guān)教學(xué)規(guī)定要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)教學(xué)發(fā)展規(guī)律、結(jié)合教學(xué)管理工作實(shí)際，有針對(duì)性地改進(jìn)衡量指標(biāo)體系，完善相關(guān)教學(xué)規(guī)章。

2.細(xì)化衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)環(huán)節(jié)。通過(guò)檢查教學(xué)日常運(yùn)行情況、教師課堂授課情況、教師備課情況、期末考試整體運(yùn)行以及畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，可對(duì)教師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。教學(xué)檢查需要強(qiáng)化常規(guī)，注重細(xì)節(jié)。建立一套規(guī)范高效的教學(xué)檢查細(xì)則是高校有序開(kāi)展教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量的必要保障。

（二）教學(xué)評(píng)估機(jī)制的完善

評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估的依據(jù)，是規(guī)范辦學(xué)行為和提高教學(xué)質(zhì)量的指揮棒。科學(xué)、便于操作的評(píng)估指標(biāo)體系是使評(píng)估工作順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的首要條件。

1.研制不同類(lèi)型學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)體系

2004年，教育部針對(duì)當(dāng)時(shí)高校擴(kuò)招后的教學(xué)現(xiàn)狀，對(duì)本輪本科教學(xué)評(píng)估院校執(zhí)行同一套評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)教學(xué)條件提出了基本要求，確定了各項(xiàng)教學(xué)工作的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)有力地規(guī)范了教學(xué)行為，有力地推動(dòng)了教學(xué)質(zhì)量的提高，且評(píng)估指標(biāo)體系具有規(guī)范性、合理性、科學(xué)性和可操作性。然而，面對(duì)高校的新形勢(shì)和新任務(wù)，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型學(xué)校的目標(biāo)制定。提出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，形成適合不同類(lèi)型學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)體系。

2.評(píng)估師資隊(duì)伍的科研水平

教師在教學(xué)中處于主導(dǎo)和關(guān)鍵地位。建議在設(shè)計(jì)“師資隊(duì)伍”指標(biāo)體系時(shí)，不僅要考慮評(píng)估師資隊(duì)伍的教學(xué)水平，還應(yīng)根據(jù)學(xué)校不同類(lèi)型評(píng)估其教師隊(duì)伍的科研水平，考核教師參與科研立項(xiàng)和獲得科研經(jīng)費(fèi)的人員比例，考核學(xué)生參與教師的課題研究所撰寫(xiě)畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì))的比例等。

構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是時(shí)代和教育大眾化發(fā)展的需要,也是高校教學(xué)管理改革的重要途徑。應(yīng)通過(guò)全面教學(xué)質(zhì)量管理的監(jiān)控與評(píng)價(jià),及時(shí)了解教學(xué)過(guò)程中各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作狀態(tài),對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的監(jiān)控與調(diào)整,并加以有效的激勵(lì)與約束手段,保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高并進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,從而進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化與合理化,實(shí)現(xiàn)高等教育教學(xué)水平的穩(wěn)步提升。

[1]于巖，張平.實(shí)行校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)制，健全高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng).中國(guó)冶金教育，2001年第6期.

[2]高博.淺論高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)評(píng)估機(jī)制的完善.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2009年6月.

[3]郭鵬.以全面質(zhì)量管理的理念建立高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系.中國(guó)電子教育，2010年第3期.

[4]劉東燕，何敏，張國(guó)賓，等.本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實(shí)踐創(chuàng)新.高等理科教育,2007,(6).

（作者單位：黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（編輯 劉麗娜）