孫永祥，劉依

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

公安微博的現(xiàn)狀分析及管理思考

孫永祥，劉依

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

目前，不少公安機關(guān)開通的公安微博成為匯集網(wǎng)上民意的渠道、發(fā)布防范信息的媒介、受理群眾咨詢的平臺和破獲各類案件的助手。作為一個新生事物，公安微博也面臨諸多挑戰(zhàn)。應通過出臺注冊制度，成立專業(yè)管理機構(gòu)，增強親和力，建立涉警輿情聯(lián)動處理機制和豐富微博內(nèi)涵等對公安微博進行有效管理。

公安微博；網(wǎng)絡信息傳播；警民關(guān)系；管理

一、公安微博的概念、特點

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過WEB（互聯(lián)網(wǎng)）、WAP（手機上網(wǎng)）以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字量更新信息，并實現(xiàn)即時分享。最早也是最著名的微博是美國的twitter。微博最大的特點就是精短、快速、即時。精短就是以只字片語發(fā)表自己的看法，在海量信息的網(wǎng)絡中，短無疑能減少博友篩選的時間和精力，這也是微博廣受歡迎的特點之一；快速就是憑借WEB、WAP等平臺的強大支撐，只要將信息上傳就能被不計其數(shù)的網(wǎng)友瀏覽，并接收來自四面八方的網(wǎng)友的評論；即時就是對正在發(fā)生的事件，只要有博友以照片或視頻的形式上傳，就能被博友們即時了解。

公安微博除了具有上述性質(zhì)外，還有其特殊性。即它是圍繞公安工作而開設(shè)的，其發(fā)布內(nèi)容具有權(quán)威性和專業(yè)性，發(fā)布人員具有特定職業(yè)。這也是公安微博在誕生之初就引來眾多博友關(guān)注，甚至出現(xiàn)比個別明星微博還強的轟動效應的主要原因。

二、公安微博的現(xiàn)狀分析

就目前公安微博的現(xiàn)狀來看，雖然算不上五花八門、包羅萬象，但從其開設(shè)種類、發(fā)布內(nèi)容、管理方式、運行模式等方面來看，卻也多種多樣。根據(jù)復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”的《中國政務微博研究報告》，截至2011年3月30日，全國共有各類公安微博1367個，其中包括以單位名義申請開通的微博共計1228個，如廣東省的“平安肇慶”、“平安河源”等，這些公安微博也是國內(nèi)最早出現(xiàn)的政法類微博；以個人名義申請開通的微博共計139個，如揚州“邗江公安小喬微博”、佛山“飛鴻探長”等。筆者認為公安微博的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）公安微博成為匯集網(wǎng)上民意的渠道。公安部長孟建柱在2010年底的全國公安廳局長會議上提出：“要善于借助網(wǎng)絡微博等新型媒介搭建警民互動平臺，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，進一步拓寬聯(lián)系服務群眾的渠道。”當前不少公安機關(guān)把開展“微博懇談”與“大走訪”開門評警緊密結(jié)合起來，充分運用公安微博這一載體拓寬警民溝通渠道，誠懇邀請廣大博友獻計獻策，以此匯集網(wǎng)上民意。相對于傳統(tǒng)面對面的相約警務室、警民懇談活動，這樣一種看不見、摸不著的形式更能激發(fā)群眾自由發(fā)表意見、提出建議的積極性，同時也解決了傳統(tǒng)警民懇談形式要求事先擬定參加人員、發(fā)邀請通知、布置會場、約定時間等一系列制約性問題，使更多的群眾可以不受時間、地域的限制參與到警民懇談的活動中來。

（二）公安微博成為發(fā)布防范信息的媒介。為切實提高群眾自我防范的能力素質(zhì)，發(fā)布防范信息是公安機關(guān)一直以來都在做的一項工作，但在信息科技高度發(fā)達的今天，我們一直采用的報紙、電視、公告欄等宣傳媒介已不適應當前的信息密度，如何讓更多的群眾看到、聽到、知道防范信息一直是公安機關(guān)在研究思考的問題。公安微博的出現(xiàn)，無疑給解決問題提供了一條途徑。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到4.57億②，涉網(wǎng)案件不斷增多，公安機關(guān)在不斷加大打擊網(wǎng)絡犯罪力度的基礎(chǔ)上，通過公安微博及時發(fā)布防范預警信息，能切實提高群眾接受防范信息的頻率，達到自我保護的目的。

（三）公安微博成為受理群眾咨詢的平臺。最早開通公安微博的廣東省21個地區(qū)正致力于打造另一個公安“110”，受理廣大群眾的求助和咨詢，因為公安微博一旦形成一種良性運行模式，甚至比“110”有著更多有利的因素。一是受益面更廣。微博的信息輻射性由傳統(tǒng)電話受理一對一的模式變?yōu)橐粚Χ嗟哪Ｊ?，只要受理了一位群眾的求助咨詢，有相同疑問的群眾就可從公安微博中直接獲取自己所要的答案。二是回復更權(quán)威。在實際工作中，因種種原因難免會出現(xiàn)“110”值班民警不能直接、全面、完整地回復群眾來電咨詢的情況，而通過公安微博，回復反饋的信息更具權(quán)威性。

（四）公安微博成為破獲各類案件的助手。微博具有交互、粘合性極強等特點，一條信息經(jīng)“關(guān)注”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“評論”，傳播受眾將以幾何倍數(shù)爆炸式擴張，傳播速度驚人。公安部門將其應用于破案追逃，廣泛收集各類有利線索，能使公安工作如虎添翼。2010年11月23日深夜，福建廈門警方在微博上發(fā)布3歲女童被虐待致死并拋尸大海的破案線索后，上萬網(wǎng)友參與轉(zhuǎn)發(fā)，收到網(wǎng)友提供的線索100多條，當月29日，被害女童鄰居看到微博，并提供線索助警方順利破案。這是利用微博破獲的眾多案件中的一個典型案例。

三、公安微博面臨的挑戰(zhàn)

筆者認為，在未來的發(fā)展過程中，公安微博將面臨以下幾個挑戰(zhàn)。

（一）獵“新”思想考驗公安微博的持久性。不少單位都把微博等同于一般博客、論壇，只獵其“新”，而未完全思考其深層次作用或其不利于公安工作的負面因素。如果只當作是“趕時髦”或“趕潮流”，在短時間內(nèi)肯定會引起群眾的好奇感，出現(xiàn)類似于“粉絲呈井噴式增長”的現(xiàn)象，可如果不加以完善或創(chuàng)新，一旦這“新”味過了，“潮流”走了，其作用也就消失了。作為一個新生事物，我們不但要思考群眾的關(guān)注度，更要思考關(guān)注的持續(xù)度。如果開微博只是滿足于其宣傳陣地、表彰政績功能，筆者認為，實無必要花更多的人力物力來打造這一套“架子”。媒體的一則評論值得深思，該評論指出：“微博會不會如同曾經(jīng)遍地開花的‘某長熱線’、‘某長信箱’一樣，在一陣風吹過后，照例變得冷冷清清、無人問津?！?/p>

（二）“微博直播”遇公眾質(zhì)疑。2011年4月10日晚，廣東省佛山公安對南海大瀝“星海豪門”突擊查毒，抓獲數(shù)百名“癮君子”。當晚，佛山市公安局對這場行動進行了全程微博“直播”。此舉引來網(wǎng)友疑慮：“直播”抓捕行動極有可能被“對方”獲知，因而聞風先遁，輕則可能導致行動失敗，重則公安人員將損兵折將，不少網(wǎng)友以此推斷這是公安機關(guān)自導自演的作秀。原本一件“好事”卻辦成了“壞事”。可見，微博“直播”如處理不當，效果就會適得其反。

（三）公安微博恐成謠言滋生的溫床?！拔⒉┦欠癯蔀橹{言滋生的溫床？”這是中國青年報的一則評論提出的疑問。當前，微博還未像博客一樣完全普及，因為部分門戶的微博注冊還未完全放開，這也使目前微博用戶的素質(zhì)和水平還維持在一個比較高的狀態(tài)。但是，隨著商業(yè)競爭的日益加劇，微博的大眾化將成為必然趨勢。可以預見，在不遠的未來，博友素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象將逐漸凸顯，在不少論壇、貼吧出現(xiàn)的惡習將逐漸蔓延到微博之中。公安微博相比于早前的公安論壇具有更大的開放性，若缺少管束，成為“謠言滋生的溫床”并非沒有可能。

（四）公安微博考驗警力不足的現(xiàn)狀。公安微博既然開了，必定要有人管，不是管一小時兩小時，一天兩天，而是要求經(jīng)常在線，這是網(wǎng)絡的要求。有的地方公安機關(guān)要求各個公安局、派出所以及民警個人都開微博，這給原本警力不足的單位帶來更大的壓力，也給民警帶來更大的心理負擔。

四、有效管理公安微博的思考

公安微博既有利的方面，也有弊的方面，筆者認為應通過有效的管理，促使其健康發(fā)展。

（一）出臺科學注冊制度，從源頭上杜絕破壞行為。眼下，微博注冊程序相當簡單，不排除一些敵對分子利用這一便利，注冊假的公安微博，混淆群眾視聽，給公安機關(guān)帶來不良影響，甚至給群眾造成想象不到的危害。為此，公安部門應與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)合出臺科學的注冊制度，設(shè)定嚴密的限制性條件，把分辨公安微博真?zhèn)蔚呢熑谓挥晒膊块T和商業(yè)性網(wǎng)站共同承擔，從源頭上遏制不法分子的破壞意圖，杜絕其破壞行為。

（二）成立專業(yè)管理機構(gòu)，制定考核獎懲機制。微博既然開了，就應有專門的管理機構(gòu)，部門和民警個人申請開通公安微博要經(jīng)過這一機構(gòu)進行內(nèi)部審核、登記備案，確保信息口徑的統(tǒng)一性和言論的權(quán)威性。至于具體的責任部門，可按照分級建設(shè)、分級管理的模式，根據(jù)各地公安實際情況，科學安排。比如廣東省肇慶市公安局就由警察公共關(guān)系科負責公安微博管理，該科共有9名民警，其中7人兼職維護微博，每天3班倒，確保工作落到實處。有了專業(yè)管理機構(gòu)，再輔以科學的考核標準，適時開展優(yōu)秀博文評比等活動，對成功借助公安微博服務群眾、打擊犯罪、宣傳典型的事跡和個人，予以表彰獎勵；對敷衍了事、不及時更新維護的予以通報批評，才能切實提高工作積極性，真正落實公安微博的長效管理。

（三）不斷創(chuàng)新釋放善意的形式，增強微博親和力。公安微博一開，勢必會聽到一些“刺耳”的聲音，但這正是民眾在通過“拍磚”、舉報、建議、播報的形式來行使他們的權(quán)利。若把公安微博單純視為公安機關(guān)發(fā)布通知通告、傳播法律法規(guī)的平臺，那就跟傳統(tǒng)的媒體宣傳沒什么兩樣。公安機關(guān)只有真正放下“架子”，平易近人，不限制評論、接受“攻擊留言”，才能獲得群眾的認可。為此，要不斷創(chuàng)新釋放善意的形式，多說暖心話、少說官場話，要讓群眾在“微距離”中充分享受其知情權(quán)，增加其安全感，使公安微博能持續(xù)擁有其“新鮮度”和“熱度”。

（四）建立涉警輿情聯(lián)動處理機制，提高風險規(guī)避能力。從微博的發(fā)展軌跡和未來發(fā)展趨勢看，微博毫無疑問是一個強大的輿論陣地。如果公安機關(guān)不及時主動占領(lǐng)并為我所用，不但不利于公安部門對虛擬社會的管理，而且將來可能要付出更大的成本去占領(lǐng)，且未必能達到效果。為此，要及時建立涉警輿情聯(lián)動處理機制和應急管理機制，確保一旦在公安微博中出現(xiàn)涉警輿情，能及時應對，避免負面因素的擴散；要切實加強工作的主動性，做到及時更新，正面回應涉警熱點，用事實驅(qū)散謠言，引導公眾輿論。另外，在微博無孔不入的當下，公安微博不排除被違法犯罪分子關(guān)注的可能，因此必須有一定的風險規(guī)避機制。如上面提到的佛山公安的“直播”行動可選擇“延時直播”，這樣可避免不可預知的風險，且有充分時間對所發(fā)布內(nèi)容進行審核。

（五）有效結(jié)合公安中心工作，豐富公安微博內(nèi)涵。要明確開通公安微博的目的：對外服務于群眾，對內(nèi)服務于公安整體工作，不能自搞一套，各自為陣，一味追求“粉絲”數(shù)量而偏離公安整體工作。博文的主題應圍繞公安中心工作，如與當下正在開展的“大走訪”開門評警等活動有機結(jié)合起來，一方面豐富博文的內(nèi)涵，另一方面拓寬開門評警活動的外延，從而達到互利互補、整體推進的效果。此外，要加強博文撰寫、跟帖回復人員的培訓力度，提高隊伍的文字功底，努力在打造精品博文上下功夫，做到圖文并茂、有聲有色，吸引群眾眼球，使更多的群眾愛看公安的微博。

注釋：

①《2010中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告》，2011年3月24日，由中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情（口碑）研究所在重慶發(fā)布。

②《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2011年1月19日,由中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布。

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1674-3040（2011）04-0063-03

2011-05-20

孫永祥，浙江省諸暨市公安局辦公室主任，本刊諸暨市公安局理論研究基地研究員；劉依，該局辦公室民警。

（責任編輯潘晶安）