康大民

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

本刊專稿

我的公安學(xué)圓夢(mèng)之路

康大民

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

從1983年提出設(shè)立公安學(xué)，次年公安部教材編審委員會(huì)編寫出《公安學(xué)概論》，到1998年公安專業(yè)被列入國(guó)家高教本科專業(yè)目錄，再到2011年3月公安學(xué)被列為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，標(biāo)志著公安學(xué)經(jīng)近30年的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。這期間，作為參加創(chuàng)立公安學(xué)的學(xué)者之一，筆者從沒有懈怠過，并為此盡了一點(diǎn)綿薄之力。在一級(jí)學(xué)科的公安學(xué)確立后，當(dāng)前最要緊的任務(wù)之一，就是建設(shè)公安學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)，盡快成立“中國(guó)公安學(xué)會(huì)”。

一級(jí)學(xué)科；公安學(xué)；學(xué)術(shù)史；康大民

建國(guó)初期，周恩來總理在談到公安工作的地位時(shí)謂“國(guó)家安危，公安系于一半”。多次政法公安會(huì)議上提出“建設(shè)強(qiáng)大的公安隊(duì)伍”。我熱切地盼望著公安工作始終保持“系于一半”的地位，始終保持“強(qiáng)大的”力量。

2011年7月1日，胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中特別講到：“在這里，我代表中共中央，向全國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界愛國(guó)人士，向中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警，致以崇高的敬意！”我高興地看到，黨和國(guó)家將“公安民警”與解放軍、武警相并列的提法，是與建國(guó)初期“系于一半”的地位一脈相承的。我們要堅(jiān)定地樹立起職業(yè)信念，即公安事業(yè)只能加強(qiáng)，每個(gè)民警必須自強(qiáng)！

自上個(gè)世紀(jì)80年代初從事“警察——公安”研究，我開始做公安學(xué)的夢(mèng)——期望我國(guó)能有一門先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的公安學(xué)，成為國(guó)家的大學(xué)科。我愿為此而獻(xiàn)身，邁出了圓夢(mèng)的腳步。

我自1983年提出設(shè)立公安學(xué)后，1998年曾欣喜過。那年，公安專業(yè)被列入國(guó)家高教本科專業(yè)目錄。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)的《中國(guó)圖書館圖書分類法》中已確認(rèn)“DO35.3”類是“公安學(xué)”項(xiàng)。經(jīng)專家論證的、國(guó)務(wù)院出版總署認(rèn)可的《中文核心期刊要目總覽》中，凡帶“公安”、“警察”稱謂的期刊，統(tǒng)收入“公安學(xué)”類。這不但是承認(rèn)了公安學(xué)的學(xué)科名稱，而且確定了它躋身高教專業(yè)系列之中。我一方面為自己教的課程取得正規(guī)學(xué)科地位而自豪；另一方面并不滿足，在整個(gè)專業(yè)目錄中公安學(xué)的地位并不高。

最高的愿望實(shí)現(xiàn)了——2011年3月8日國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中，公安學(xué)和公安技術(shù)分別被列為一級(jí)學(xué)科；其附件《專業(yè)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)目錄》中還列上了“警務(wù)”碩士項(xiàng)目。公安學(xué)的學(xué)科地位終于達(dá)到了應(yīng)有的高度，而且有公安技術(shù)學(xué)科與之并列，我十分高興。這是在公安部黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，公安大學(xué)全力以赴做好增設(shè)公安一級(jí)學(xué)科的申報(bào)、論證工作所取得的重大成果。這標(biāo)志著公安學(xué)、公安技術(shù)以及警務(wù)碩士專業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。這是我今生公安學(xué)理想超完滿的圓夢(mèng)。

回想30多年的圓夢(mèng)之路，我沒有懈怠過，而是邁開腳步，盡了綿薄之力。這路徑大致有以下幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

一、研讀警察學(xué)著作

我的公安學(xué)之夢(mèng)，是在閱讀警察學(xué)著作過程中形成的。1981年以后，我曾先后到公安大學(xué)圖書館內(nèi)部資料室、北京圖書館內(nèi)部閱覽室和北京師范大學(xué)圖書館等處閱讀了30余冊(cè)有關(guān)警察學(xué)的著作，并摘要作了筆記。每到一個(gè)圖書館，就從其館藏最早的警察著作和影響較大的警察名著讀起。

（日）田山宗要編著《警察寶鑒》的中譯本（北京圖書館館藏最早的中文警察學(xué)著作），光緒32年（1906年）日本印刷株式會(huì)社印刷。文中有謂：“……爰譯是書，以饗警學(xué)界（注：這是我見到的最早稱“警學(xué)”之處）讀者”。

《警察匯編》（全書25冊(cè)，光緒33年?yáng)|京淺草的并木活版所印刷）。我細(xì)讀了其第一冊(cè)《警察學(xué)總論》，系由東京警視廳官方主事、警視法學(xué)士、著名警察學(xué)家松井茂的講稿。內(nèi)有警察學(xué)簡(jiǎn)史，有句謂“警察學(xué)未列于獨(dú)立之學(xué)科”。

《警察學(xué)綱要》（民國(guó)17年的“考試叢書”）。

《警察學(xué)問答》（民國(guó)19年的“考試必備叢書”，上海大東書局出版）。

余秀豪著《警察學(xué)大綱（目錄）》（1938年5月出版）。

金國(guó)珍著《市公安》（民國(guó)20年“市政叢書”，商務(wù)印書館發(fā)行，北京圖書館館藏，持藍(lán)卡借閱）。

鄭宗楷著《警察法總論（目錄）》（1943年出版）。

（日）松井茂著《警察學(xué)綱要》（民國(guó)24年的“市政叢書”，商務(wù)印書館出版）。

周林根著《美國(guó)警政》（1955年，臺(tái)北出版）。

梅可望著《警察學(xué)原理》（1956年臺(tái)灣中央警官學(xué)校出版）。

邱華君著《警察學(xué)通論》（1982年臺(tái)灣“部編大學(xué)叢書”）。

鄷裕坤編著的《都市警政學(xué)》（1971年臺(tái)灣正中書局出版）。

臺(tái)灣“中央警官學(xué)校”《警察大辭典》（公安大學(xué)圖書館館藏。民國(guó)66年再版）。有詞條謂：“公安，英文為public safety。社會(huì)上之公共安寧曰公安。”

這三十幾本書的摘要筆記，成為我常備的專業(yè)經(jīng)典，有長(zhǎng)久的參考作用。一方面給我打下了警學(xué)基礎(chǔ)，另一方面發(fā)現(xiàn)了警學(xué)的局限性，我國(guó)公安工作中許多范疇它包含不了。看到金國(guó)珍的《市公安》，從北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的警察局改公安局的歷史悟到我黨稱公安機(jī)關(guān)符合世界治安部門發(fā)展的主流趨勢(shì)。我的結(jié)論是——需要有公安學(xué)！

二、關(guān)于“公安”概念

我讀過的警察學(xué)著述中，有“公安”一詞，無(wú)“公安學(xué)”?！肮病庇殖Ｓ糜讵M義，如指警種之一——“公安警察”，專指維護(hù)公共秩序與安全的警察。

廣義地理解“公安”，對(duì)我影響最深的是看到中國(guó)現(xiàn)代史上一次重大的變革——1927年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后，許多大城市（上海、南京、重慶、廣州、汕頭等）的警察局改稱公安局。1928年10月3日內(nèi)政部公布了《各級(jí)公安局編制大綱》，規(guī)定各省會(huì)警察機(jī)關(guān)改稱公安局（改過來的不少又改回警察局）。金國(guó)珍的《市公安》講到：隨著現(xiàn)代都市生活的發(fā)展，出現(xiàn)了衛(wèi)生、貧民、交通、火災(zāi)等一系列“公安問題”，“消防行政占公安之一部”，隨著“易警察廳為公安局，耳目一新”。這次改動(dòng)影響很深。

可見，稱“公安機(jī)關(guān)”是有其歷史根據(jù)和過程的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地使用了公安機(jī)關(guān)的名稱，建國(guó)后成立了公安部。溫習(xí)了這個(gè)歷程的歷史經(jīng)驗(yàn)，我懂得了我黨“人民公安”的現(xiàn)代廣義理念的時(shí)代性和科學(xué)性。

三、建言“創(chuàng)立公安學(xué)”

1983年2月，我去昆明參加法學(xué)界的會(huì)議，與著名法學(xué)家王叔文先生談到我思考已久的創(chuàng)立公安學(xué)學(xué)科的想法，得到他的贊同，并答應(yīng)在學(xué)界協(xié)助呼吁?；鼐┖?，我便寫了《應(yīng)盡快創(chuàng)立公安學(xué)》的文章，王叔文先生將此文轉(zhuǎn)至公安部辦公廳張正常主任處，立即在公安部的《內(nèi)部參閱》第26期上發(fā)表。文中提出我國(guó)“應(yīng)當(dāng)有一個(gè)專門研究保障社會(huì)治安的工作規(guī)律的科學(xué)，這就是公安學(xué)。”還進(jìn)一步提出“建立公安學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，比如說叫做公安學(xué)研究所”。1983年6月4日的公安部《內(nèi)部參閱》第41期又刊登了我的《關(guān)于創(chuàng)立公安學(xué)的補(bǔ)充意見》，補(bǔ)充了有關(guān)公安學(xué)的意見，再次提出了“建立正式的公安學(xué)研究所”。以上意見得到公安部領(lǐng)導(dǎo)的重視，1984年公安部教材編審委員會(huì)決定編寫《公安學(xué)概論》。當(dāng)時(shí)的公安部副部長(zhǎng)兼公安大學(xué)校長(zhǎng)王文仝說：“康大民提出過公安學(xué)，就叫他參加寫《公安學(xué)概論》吧。”當(dāng)時(shí)的公安部研究室主任蔡誠(chéng)擔(dān)任了此書的主編，我擔(dān)任了副主編。譚宗志老師與我有著十分良好的撰稿合作。初稿送當(dāng)時(shí)的公安部部長(zhǎng)劉復(fù)之審閱，他基本滿意，同時(shí)提出要加上：我國(guó)公安工作的基本方針是“專門機(jī)關(guān)與廣大人民群眾相結(jié)合”，劉部長(zhǎng)還親筆寫出要點(diǎn)。蔡誠(chéng)主任叫我們看了劉部長(zhǎng)批示原件，指示我們照此修改。完成后，《公安學(xué)概論》成為公安大學(xué)的第一部公安學(xué)教材。后來此書獲北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編寫了一系列面對(duì)不同對(duì)象的公安學(xué)專著、教材和輔導(dǎo)材料。其中，我參加主編的《中國(guó)特色公安之研究》獲公安部“金盾工程”圖書一等獎(jiǎng)；與山西宋建華等同志合著的《論公安基礎(chǔ)建設(shè)工程》獲山西省科委二等獎(jiǎng)。我高興地看到，公安理論界以公安學(xué)為主題的教材和專著不斷出新，反映了公安科學(xué)研究和傳播不斷發(fā)展、日益繁榮的景象。它們成為我進(jìn)一步學(xué)習(xí)公安理論的新起點(diǎn)。

四、學(xué)科總稱叫警察學(xué)還是公安學(xué)

在上個(gè)世紀(jì)90年代，我們的學(xué)科總稱謂曾面臨著爭(zhēng)議。我校開設(shè)“公安學(xué)”課程后，公安大學(xué)資料室負(fù)責(zé)人趙裕光告訴我，來文資料中有些意見是不同意將我們的學(xué)科、課程稱為公安學(xué)的。我在會(huì)場(chǎng)上也親耳聽到公安人士和法學(xué)界學(xué)者，主張“與世界警察接軌，應(yīng)把公安改稱警察，把公安學(xué)改稱警察學(xué)”。有些學(xué)者的意見很尖銳。我便先后寫了《公安一詞沒有必要改稱警察》（蔡誠(chéng)同志贊同此文，并將之發(fā)表在全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)的《法制參考資料》上）、《警察學(xué)？公安學(xué)?》（發(fā)表在1998年《公安教育》上）和《廣義公安論與公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究》（1999年發(fā)表在《福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》上）等論文。提出：弄清警察與公安的區(qū)別與聯(lián)系，必須弄懂狹義公安與廣義公安的兩種不同的概念。在狹義公安中，公安是警察的一個(gè)警種——公安警察；在廣義公安中，公安的涵義比警察的涵義廣，公安不僅包含警察，而且包括廣大的各行業(yè)保衛(wèi)干部、治安保衛(wèi)人員和保安人員等。我研究了police的原意。清朝從日本傳入警察一詞時(shí)，詞義是狹窄的。而許多經(jīng)典警察學(xué)家用police是廣義的。松井茂、梅可望、史丁格爾、李士珍等人講的police的涵義是廣的，基本上是與廣義公安同義的。我國(guó)1986年科學(xué)普及出版社出版的《英漢大詞典》就把police直譯為“公安”、“公安部”。我一直主張公安、公安部的英譯直接用police。我列舉了我國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)論是：“‘公安’和‘公安學(xué)’正在社會(huì)上取得廣泛的認(rèn)同。”“不宜在廣泛認(rèn)同的具有最佳科學(xué)性的‘公安學(xué)’稱謂上再向后退?！贝撕鬀]再聽到否定公安學(xué)的聲音。設(shè)想假若“公安學(xué)”至今得不到最廣泛的認(rèn)同，是不利于確立公安學(xué)一級(jí)學(xué)科地位的。

五、提出治安效益的概念

1987年春季，我在浙江公安?？茖W(xué)校徐鎮(zhèn)強(qiáng)老師支持幫助下到寧波講學(xué)，題目是“治安效益”，受到聽課民警贊同。當(dāng)年8月29日和10月27日的《人民公安報(bào)》上連載了我的論文《治安效益簡(jiǎn)論》。1991年經(jīng)過在濟(jì)寧市公安機(jī)關(guān)調(diào)研，主持編著了《治安效益理論與實(shí)踐》一書。從此，在我的公安學(xué)研究中，解決了過去的框架只講公安對(duì)策不講對(duì)策的歸宿——社會(huì)效益的片面性。1997年6月28日的《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)表了我的論文《把治安效益納入實(shí)際日程》。此后我在著作中進(jìn)行了關(guān)于治安效益的系統(tǒng)論述。

六、從廣義公安學(xué)研究到公安學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科的建設(shè)

受警察學(xué)的影響，1985年的《公安學(xué)概論》局限于人民警察自身的研究，屬于狹義的公安學(xué)。

1987年10月在上海召開的公安學(xué)研討會(huì)，主題是確定公安學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)科地位。探討了公安學(xué)基礎(chǔ)理論體系的框架和基本內(nèi)容。在戴文殿校長(zhǎng)和高憲昌院長(zhǎng)主持下，在大家共識(shí)的基礎(chǔ)上，我作了“關(guān)于加強(qiáng)公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究的幾個(gè)問題”的發(fā)言，提出“公安學(xué)基礎(chǔ)理論是研究公安工作一般規(guī)律和基本對(duì)策的理論體系”（見1988年9月公安大學(xué)出版社出版的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論探討》第23頁(yè)）。并且，與會(huì)同志在公安學(xué)基礎(chǔ)理論的研究對(duì)象中心內(nèi)容之一是“公安主體與公安客體的關(guān)系”這個(gè)命題上達(dá)成了共識(shí)。

1988年4月組成了公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究課題組。同年8月經(jīng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院批準(zhǔn)，該課題被列為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，課題定名為《公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究》。課題的主編是戴文殿，副主編是高憲昌和我。1992年專著出版。此書進(jìn)一步闡釋了公安學(xué)的一個(gè)研究對(duì)象是“公安現(xiàn)象——公安主體與公安客體的矛盾關(guān)系”，這就突破了警察學(xué)的框架。把公安工作與工作對(duì)象結(jié)合起來研究，意味著進(jìn)入了廣義公安學(xué)的領(lǐng)域。

公安大學(xué)開設(shè)了公安學(xué)基礎(chǔ)理論課程。教材《公安學(xué)基礎(chǔ)理論教程》的主編是柳曉川，副主編是康大民、許新源，撰稿人還有魏佩華、姬素蘭、汪勇、王大偉、趙明勇。1995年出版后獲公安部教材二等獎(jiǎng)。公安學(xué)基礎(chǔ)理論課，1997年被公安大學(xué)評(píng)為第一批一級(jí)課程。

2001年，我的《廣義公安論》出版了，補(bǔ)充了公安學(xué)基礎(chǔ)理論體系。

七、關(guān)于公安學(xué)基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)

1993年，中國(guó)警察學(xué)會(huì)剛一成立，戴文殿、高憲昌和我就向?qū)W會(huì)提出了成立公安學(xué)基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)的申請(qǐng)和論證，強(qiáng)調(diào)了其在公安科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。專業(yè)委員會(huì)成立時(shí)，當(dāng)時(shí)的部長(zhǎng)陶駟駒說：“公安學(xué)基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)的成立，是公安學(xué)科建設(shè)的一件大事，這標(biāo)志著我國(guó)公安學(xué)的基礎(chǔ)理論研究已進(jìn)入有組織、有計(jì)劃地開展的新階段?！碑?dāng)時(shí)的中國(guó)警察學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧林昉說：“公安學(xué)是社會(huì)科學(xué)中的一門極為重要的大學(xué)問。公安學(xué)已經(jīng)有了不小的學(xué)科群，它離不開自己充分發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究。我們必須重視公安學(xué)基礎(chǔ)理論在公安科學(xué)中的固有的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用。”公安大學(xué)公安學(xué)基礎(chǔ)理論教研室成為專業(yè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

在公安學(xué)基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)中，主任委員是戴文殿，副主任委員是呂伯濤、高憲昌、李先覺、康大民，秘書長(zhǎng)是康大民，副秘書長(zhǎng)是許新源。該專業(yè)委員會(huì)建立了學(xué)術(shù)組，組織年度科研任務(wù)（包括大課題攻關(guān)），完成了《中國(guó)圖書總目》（中國(guó)警察學(xué)會(huì)和公安大學(xué)資助項(xiàng)目）等七部專著；出版了會(huì)刊《研究與交流》；組織和資助了課題立項(xiàng)；舉辦了6期公安學(xué)基礎(chǔ)理論講習(xí)班；設(shè)立了“雷捷獎(jiǎng)”，由企業(yè)家李懷富提供獎(jiǎng)金。

中國(guó)警察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文仝在1996年的年會(huì)上說：“你們不光年會(huì)制度堅(jiān)持的好，而且每年都有突出的科研主題，年年有進(jìn)步?！?/p>

可惜，后來公安學(xué)基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)隨著中國(guó)警察學(xué)會(huì)一起撤銷了。

八、完成專著《論鄧小平人民民主專政思想》

人民民主專政思想是我國(guó)的公安學(xué)研究必須堅(jiān)持的核心理論，鄧小平理論更是公安學(xué)的理論基礎(chǔ)。研究鄧小平的人民民主專政思想是公安戰(zhàn)線的當(dāng)務(wù)之急。1992年，當(dāng)時(shí)的公安部部長(zhǎng)陶駟駒適時(shí)地提出組織力量開展鄧小平人民民主專政思想研究。中國(guó)警察學(xué)會(huì)把這項(xiàng)研究列入重點(diǎn)課題。1993年陶駟駒親自主持了這本書的編著任務(wù)。編委會(huì)的組成：顧問是劉復(fù)之，特約顧問有張思卿、林準(zhǔn)和肖揚(yáng)，主任是陶駟駒，主編是蔣先進(jìn)，副主編是祝春林、戴文殿和康大民，有10位撰稿人。由于大家高水平的合作，逐一解決了難題，較快地完成撰稿任務(wù)。隨后我順利地完成了統(tǒng)稿。

起草過程中，研究到“專政”與“民主”的關(guān)系時(shí)曾遇到難題，尤其對(duì)于如何表述“專政”的概念，編委會(huì)同志有不同提法，爭(zhēng)執(zhí)不下，我們很難動(dòng)筆。會(huì)下，我將自己在1989年1月27日《人民公安報(bào)》上發(fā)表的《不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的專政職能》和在1989年6月30日《人民公安報(bào)》上發(fā)表的《充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的民主職能》兩文（已匯入《公安論》）印發(fā)給編委會(huì)。大家同意兩文關(guān)于“專政”與“民主”的提法，并加以吸收。

1994年完稿后送鄧小平辦公室、中宣部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央黨校等十多家單位征求了意見，再次修改后完成此書。當(dāng)時(shí)出版界中論鄧小平理論的著作千余種，但是專門宣傳鄧小平的人民民主專政思想的唯此一本。該書出版后，榮獲中共中央宣傳部1994年度“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。2004年中宣部決定修訂后再版，我遵照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步修改后再版。本書已經(jīng)被中宣部和新聞出版總署確定為“紀(jì)念鄧小平誕辰100周年百種重點(diǎn)圖書”之一。

九、與國(guó)際理念銜接，提倡學(xué)習(xí)型公安

1972年，聯(lián)合國(guó)科教文組織提出“向?qū)W習(xí)型社會(huì)前進(jìn)”的國(guó)際方向。許多國(guó)家紛紛提出“建立學(xué)習(xí)型國(guó)家”的治國(guó)方針。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，江澤民同志提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。我學(xué)習(xí)了國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和公安的特點(diǎn)，寫出了《論學(xué)習(xí)型社會(huì)與學(xué)習(xí)型公安》（2003年9月中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版），介紹了國(guó)際國(guó)內(nèi)注重學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。在提倡公安工作走學(xué)習(xí)型道路之際，我也立志“做學(xué)習(xí)型人，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)”。

十、跟上現(xiàn)代精神，開展理性公安研究

邁向21世紀(jì)之際，世人用“理性”的提法漸多。很快，世界范圍內(nèi)從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到各界人士，以至百姓當(dāng)中，“理性”成了現(xiàn)代意識(shí)的共同指導(dǎo)理念。我便廣泛收集國(guó)內(nèi)外資料，了解了“理性”概念古今的發(fā)展變化，認(rèn)為大講理性是國(guó)際文化良性趨同的可喜發(fā)展，21世紀(jì)將是“理性的世紀(jì)”。我殷切希望中國(guó)公安走上理性之路，寫出了《理性公安論》（群眾出版社2009年10月出版）。

十一、建議建立“中國(guó)公安學(xué)會(huì)”

公安學(xué)成為了一級(jí)學(xué)科，需要抓緊建設(shè)公安學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)。如果公安學(xué)研究只靠個(gè)體，或局限于分散的“室”、“所”之中，是科學(xué)研究的落后形態(tài)。公安科學(xué)現(xiàn)代化，需要集中全國(guó)公安科研的智慧成果和有利資源。因此建議成立“中國(guó)公安學(xué)會(huì)”。各級(jí)地方成立地方的“公安學(xué)會(huì)”。所以稱“公安學(xué)會(huì)”，因?yàn)椤肮病辈恢皇恰熬臁保残袠I(yè)還包括各行業(yè)保衛(wèi)工作者（公安學(xué)院時(shí)期辦的“軍保班”至今未停）、治安保衛(wèi)工作者、保安（國(guó)際上的安保、保鏢行業(yè)，歷史悠久，相當(dāng)發(fā)達(dá)，著述和名人頗多）人員等。這樣龐大的國(guó)家安全力量和社會(huì)保衛(wèi)力量的科學(xué)知識(shí)都需要有自己的科學(xué)家、學(xué)術(shù)組織和知識(shí)體系?！爸袊?guó)公安學(xué)會(huì)”應(yīng)該是全國(guó)人民警察和安全保衛(wèi)人員的指導(dǎo)者、組織者或交流中心。“中國(guó)公安學(xué)會(huì)”應(yīng)在公安部領(lǐng)導(dǎo)下，掛靠中國(guó)人民公安大學(xué)，發(fā)揮大學(xué)和學(xué)會(huì)兩者的科教、力量、功能、條件、成果和優(yōu)勢(shì)，利于互補(bǔ)，相得益彰。

我在無(wú)比欣喜之余，感到公安科學(xué)實(shí)際發(fā)展水平與預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。無(wú)論從理論學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、專業(yè)學(xué)科、技術(shù)學(xué)科以及對(duì)策學(xué)科的門類建設(shè)方面，還是從領(lǐng)導(dǎo)、院校、科研、人才、隊(duì)伍和制度的現(xiàn)狀上，還需重大努力。名副其實(shí)，尚待時(shí)日！

相信我國(guó)公安事業(yè)將進(jìn)一步借助更有力的科學(xué)翅膀向更高的領(lǐng)域騰飛。我國(guó)有了在世界上領(lǐng)先的公安科學(xué)，一定會(huì)帶動(dòng)中國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展走在世界的領(lǐng)先行列。

編后記：2011年3月8日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中，公安學(xué)和公安技術(shù)分別被列為一級(jí)學(xué)科。這在公安教育、公安科研乃至于整個(gè)公安事業(yè)發(fā)展史上，是一件具有里程碑意義的大事、喜事。作為公安學(xué)的主要奠基人之一，中國(guó)人民公安大學(xué)康大民教授盡管近八十高齡，又身體欠安，但他將“我國(guó)能有一門先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的公安學(xué)”作為一生追求、奮斗的目標(biāo)，一如既往地關(guān)心著公安學(xué)的成長(zhǎng)、進(jìn)步。當(dāng)康老欣聞公安學(xué)升格為一級(jí)學(xué)科這一有著劃時(shí)代意義的事件后，克服常人難以想像的困難，用了整整三個(gè)多月時(shí)間，寫就了這篇公安學(xué)術(shù)史料性的記事體文章，并謙遜地給本刊主編來信：“徐主編鎮(zhèn)強(qiáng)老師：回想我參加創(chuàng)立公安學(xué)的道路，是一段學(xué)術(shù)史。文中所述之經(jīng)歷均客觀真實(shí)。尤其是各位公安部領(lǐng)導(dǎo)同志的具體指示都是面授或傳達(dá)的。為各位參編、撰稿人員借文揚(yáng)名，彰顯功績(jī)?，F(xiàn)送上敬請(qǐng)指導(dǎo)。可否借貴刊加以發(fā)表，盼電話告知。大民敬上”?？道蠈?duì)公安學(xué)術(shù)幾十年的孜孜以求、為公安學(xué)所作出的杰出貢獻(xiàn)，讓我們充滿敬意；康老長(zhǎng)期以來對(duì)本刊的關(guān)心、厚愛，更讓我們深表謝意。在此，我們衷心祝愿康老健康、長(zhǎng)壽！

D035.3

A

1674-3040（2011）04-0006-05

主持人：蔣國(guó)長(zhǎng)

2011-07-10

康大民，中國(guó)人民公安大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼享受者。

（責(zé)任編輯莊稼）