孟志宏,畢朝文

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué),四川 雅安 625000; 2.沈陽師范大學(xué),遼寧 沈陽 110034)

在我國(guó)獨(dú)具特色的多黨合作制度中,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是歷史的選擇、人民的選擇,也是各民主黨派在歷史進(jìn)程中的自覺選擇。但正如黨的十七屆四中全會(huì)所告誡的:“全黨必須牢記,黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！盵1]同樣,民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源也不是一勞永逸、一成不變的,是需要采取切實(shí)措施加以維護(hù)的。

一

考察中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史可以發(fā)現(xiàn),民主黨派之所以認(rèn)可并自覺堅(jiān)定地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其主要根源就在于,中國(guó)共產(chǎn)黨自身的先進(jìn)性、制度對(duì)民主黨派訴求的滿足、相互之間的深厚情感和中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

第一,中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最深厚根源。在長(zhǎng)期的革命奮斗過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之所以最終選擇攜手并進(jìn),其最重要的根源就在于實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放這一根本的目標(biāo)追求。正如 1937年毛澤東對(duì)美國(guó)學(xué)者彼森所表示的:“領(lǐng)導(dǎo)并不靠力量的大小,而在于領(lǐng)導(dǎo)者提出的綱領(lǐng)和作出的努力。中國(guó)共產(chǎn)黨不謀私利,只為大多數(shù)人民的、國(guó)家的、勞苦大眾的利益服務(wù)。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中華民族的先鋒隊(duì),始終代表著包括民主黨派在內(nèi)的整個(gè)中華民族的根本利益。民主革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨率先在中國(guó)提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)并為此前赴后繼、浴血奮戰(zhàn);社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)人民根本利益為已任,帶領(lǐng)中國(guó)人民走上了社會(huì)主義道路,取得了社會(huì)主義建設(shè)的卓越成就;改革開放新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代和人民的要求,開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋著自己的先進(jìn)性,并以此贏得了包括民主黨派在內(nèi)的全民族的信任、擁護(hù)與愛戴。

第二,對(duì)民主黨派訴求的滿足以及彼此深厚的情感和友誼是民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要根源。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民主政權(quán)中實(shí)行“三三制”原則,給民主黨派充足的政治空間;解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,與民主黨派建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,共同反對(duì)蔣介石的反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治,在民主黨派遭到迫害時(shí),深明大義,給予他們無私的幫助與支持;新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨一如繼往,在“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針下與民主黨派精誠(chéng)合作。毛澤東曾指出:“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線,革命不能勝利,勝利了也不能鞏固。搞統(tǒng)一戰(zhàn)線哪能怕麻煩,怕?lián)v亂,怕人家吃了你的飯?切不可葉公好龍?！盵3]在第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議和一屆全國(guó)人大及由此產(chǎn)生的兩屆中央人民政府中,民主黨派都占了很大比重,為民主黨派參政議政提供了良好的組織和制度基礎(chǔ)。在同舟共濟(jì)、生死與共的戰(zhàn)斗和同心同德、開誠(chéng)布公的合作中,中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派結(jié)下的深厚情感和友誼,成為民主黨派自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“穩(wěn)定劑”。鄧小平曾總結(jié)說:“在萬惡的林彪、‘四人幫’橫行的十年里,各民主黨派和工商聯(lián)被迫停止活動(dòng),很多成員遭到了殘酷迫害,絕大多數(shù)人經(jīng)受住了這場(chǎng)嚴(yán)峻的政治考驗(yàn),仍然堅(jiān)信共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),沒有動(dòng)搖走社會(huì)主義道路的決心,這是難能可貴的?！盵4]

第三,中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法是民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,特別注意領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法,給民主黨派以充分的尊重。毛澤東曾明確指出:“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán),不是一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！盵5]“絕不能以為我們有軍隊(duì)和政權(quán)在手,一切都要無條件地照我們的決定去做,因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見,并心悅誠(chéng)服地執(zhí)行?！盵6]在抗日民主政權(quán)中,毛澤東強(qiáng)調(diào):“共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實(shí)行民主合作,傾聽黨外人員的意見,和他們一起,共同商量問題與決定問題,共同遵守少數(shù)服從多數(shù)、局部服從全體、下級(jí)服從上級(jí)的民主集中制,并須使黨外人士有職有權(quán),敢于說話,敢于負(fù)責(zé)?！盵7]鄧小平也教育全黨:“黨要教育與責(zé)成政權(quán)中的黨團(tuán)和共產(chǎn)黨員,首先自己具有充分的民主精神,高度的革命熱情,和藹的態(tài)度,積極的工作,刻苦的作風(fēng),和政治家的風(fēng)度”[8],以使民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)心悅誠(chéng)服。

二

在過去的革命和建設(shè)過程中,由于共同目標(biāo)的凝聚、協(xié)商制度的保障和科學(xué)方法的采用,中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派得以精誠(chéng)合作、共同奮斗。但是,改革開放以來,國(guó)際、國(guó)內(nèi)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的情況都發(fā)生了重大變化,黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨的自身狀況都出現(xiàn)了許多新的情況,同時(shí),民主黨派也進(jìn)入人事上新老交替、政治上新老交接的關(guān)鍵時(shí)期,加之“文化大革命”的不良影響,這些都對(duì)民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源產(chǎn)生了不利的影響。

第一,隨著時(shí)間的推移,革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期,由老一輩民主黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中不斷加深的了解、信任及深厚的友誼有所淡化。特別是“文化大革命”中林彪、江青反革命集團(tuán)的嚴(yán)重破壞,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的情感和友誼造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。黨的十一屆三中全會(huì)后,多黨合作制度雖然得到恢復(fù)和發(fā)展,但還不夠充分,新的實(shí)踐基礎(chǔ)上的感情積淀也因此受限。加之民主黨派成員的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致 20世紀(jì) 90年代以來民主黨派內(nèi)部正常的人事?lián)Q屆變成了換代,而新一代民主黨派成員因?yàn)闆]有與中國(guó)共產(chǎn)黨在崢嶸歲月中風(fēng)雨同舟、患難與共的特殊經(jīng)歷,其友誼和感情不可避免地會(huì)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。

第二,新時(shí)期民主黨派的政治訴求有待進(jìn)一步滿足。黨的十一屆三中全會(huì)以后,多黨合作的政治協(xié)商制度有了很大的恢復(fù)和發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放時(shí)期提出的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)得到各民主黨派的認(rèn)同,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)各政黨的共同目標(biāo)。在保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境中,中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)行廣泛的政治合作,照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益,團(tuán)結(jié)他們一道前進(jìn),民主黨派發(fā)揮的作用也越來越大。與此同時(shí),新一代民主黨派成員的參政意識(shí)顯著增強(qiáng),而實(shí)踐中的多黨合作在人事安排、協(xié)商渠道、監(jiān)督力度、參政實(shí)效性及民主黨派自身建設(shè)等方面仍然存在著影響民主黨派參政黨作用充分發(fā)揮的因素,影響到民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

第三,中國(guó)共產(chǎn)黨的自身狀況以及新的社會(huì)矛盾的出現(xiàn),使民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)打折扣。早在黨的八大上,鄧小平就明確指出:“執(zhí)政黨的地位,很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn),對(duì)于黨組織和黨員來說,不是比過去減少而是比過去增加了。”[9]中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)一些干部不幸被鄧小平言中,滋長(zhǎng)了官僚主義習(xí)氣,不注意領(lǐng)導(dǎo)方法,不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),拉大了民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的距離感。同時(shí),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不可避免地,資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想有了可乘之機(jī),加之有的地方和部門治黨不嚴(yán),思想政治建設(shè)和組織建設(shè)抓得不緊,管理和監(jiān)督不力,使得某些消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延,既敗壞了黨的威信,危害了黨群關(guān)系,腐蝕了黨的肌體,也影響了中國(guó)共產(chǎn)黨在一部分民主黨派成員心目中的地位與形象。此外,新世紀(jì)新階段,我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí),也使一些矛盾和問題變得突出和尖銳起來,部分民主黨派成員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)受到一定影響。

三

當(dāng)前,中國(guó)人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨的率領(lǐng)下為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而奮斗。要完成黨所面臨的歷史任務(wù),就必須切實(shí)發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,這是維護(hù)民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源、增強(qiáng)民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、使其與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致和共克難關(guān)的根本舉措。

第一,通過制度的完善和合作的加強(qiáng),拓展民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商的內(nèi)涵與外延,有效促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨決策的科學(xué)化、民主化,彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見,自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督。沒有監(jiān)督,聽不到不同聲音,就會(huì)產(chǎn)生懈怠,就難以有效地防止和遏制腐敗,就跳不出“人亡政息”的歷史周期率。“黨外的民主人士,能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督,能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn),能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭??！盵10]所以,鄧小平真誠(chéng)地說:“對(duì)于我們黨來說,更加需要聽取來自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見,需要接受各個(gè)方面的批評(píng)和監(jiān)督,以利于集思廣益,取長(zhǎng)補(bǔ)短,克服缺點(diǎn),減少錯(cuò)誤。我們熱誠(chéng)地希望各民主黨派和工商聯(lián)都以主人翁的態(tài)度,關(guān)心國(guó)家大事,熱心社會(huì)主義事業(yè),就國(guó)家的大政方針和各方面的工作,勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見,提出建議和批評(píng),做我們黨的諍友,共同把國(guó)家的事情辦好?！盵11]在新時(shí)期的建設(shè)中,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系,廣泛聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界的意見和批評(píng),健全監(jiān)督和制約機(jī)制,聚集各族、各界的高層次人才為國(guó)家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,既使得中國(guó)共產(chǎn)黨能夠更加自覺地抵制、克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象,又能夠有效促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨決策的科學(xué)化、民主化,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的工作。

第二,通過制度的完善和合作的加強(qiáng),可以滿足民主黨派的訴求并加深了解,在此基礎(chǔ)上增進(jìn)友誼。鄧小平在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開幕詞》中明確提出:“我國(guó)各民主黨派在民主革命時(shí)期同我們黨共同奮斗,在社會(huì)主義時(shí)期同我們黨一道前進(jìn),一道經(jīng)受考驗(yàn)。在今后的建設(shè)中,我們黨還要同所有的愛國(guó)民主黨派和愛國(guó)民主人士長(zhǎng)期合作?！盵12]針對(duì)當(dāng)前黨外干部實(shí)職安排不足的普遍性問題,中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要積極舉薦符合干部“四化”條件、德才兼?zhèn)涞狞h外干部,在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),支持他們的工作,發(fā)揮他們的專長(zhǎng),保證有職有權(quán)有責(zé),使他們?cè)诠ぷ魃献鞒龀煽?jī)來,在各級(jí)人大、政協(xié)中,必須保證黨外代表人士有一定的比例。黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔,做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用”[13]。此外,多黨合作的制度化、規(guī)范化等完善多黨合作與政治協(xié)商制度的措施也正在實(shí)施,將會(huì)使民主黨派參政黨的作用得到充分發(fā)揮,使民主黨派的政治訴求在制度設(shè)計(jì)范圍內(nèi)得到更高的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期合作的歷史證明,感情和友誼不會(huì)憑空產(chǎn)生,也不會(huì)一勞永逸,它是以充分的了解和相互信任為基礎(chǔ)的。在新的歷史時(shí)期,為升華中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的友誼,中國(guó)共產(chǎn)黨人必須與民主黨派人士多商量、多座談、多開會(huì),如果這樣,就會(huì)打通隔閡、去掉誤會(huì),增進(jìn)了解和信任。毛澤東曾說過:“在我們政策的實(shí)際執(zhí)行過程中,我們要向所有同志具體講明,我們和非黨人士之間的真誠(chéng)合作,不僅幫助了群眾,也幫助了我們自己。這樣做的結(jié)果,黨和非黨人士的相互信任,在他們必須通力合作的實(shí)際工作中增長(zhǎng)了。”[14]在此基礎(chǔ)上,增加民主黨派成員對(duì)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨合作歷史的了解和認(rèn)同感,更好地認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的必然性,使老一輩民主黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨建立的深厚感情和友誼得以傳遞,減弱由于人事的變更等帶來的情感淡化的負(fù)面影響。同時(shí),也為感情和友誼的生長(zhǎng)提供新鮮、充沛的營(yíng)養(yǎng),增強(qiáng)民主黨派堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的意愿與信心,使民主黨派堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的情感紐帶更強(qiáng)韌。

第三,通過制度的完善和合作的加強(qiáng),可以強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)性。毛澤東指出:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題?！盵15]中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)需要科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法并具體實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中,應(yīng)推進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),嚴(yán)格按照 2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的要求,拓展政治協(xié)商內(nèi)容,完善政治協(xié)商形式,健全政治協(xié)商程序。要有效利用民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心會(huì)等交流形式,在國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要問題上積極征求、認(rèn)真聽取民主黨派的意見和建議,廣開言路、發(fā)揚(yáng)民主,避免官僚主義、主觀主義的錯(cuò)誤指揮;確保民主黨派監(jiān)督渠道暢通、監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)避個(gè)別人的隨意性和盲目性;最終通過具有群眾意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)、民主意識(shí)的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的通力合作,進(jìn)而在合作中增強(qiáng)民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

通過中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的發(fā)展與完善,增加執(zhí)政黨與參政黨合作深度與廣度,必然使民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源得到維護(hù),使民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性得到加強(qiáng)。

[1][13] 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2009-09-28.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.文獻(xiàn)和研究 [M].北京:人民出版社,1986.6.

[3] 毛澤東文集 (第 6卷)[M].北京:人民出版社,1999.4.

[4][11] 鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.2

[5][6] 毛澤東選集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1991.742,742-743.

[7] 毛澤東文集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.396.

[8][9][10] 鄧小平文選 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994.14,214,224-225.

[12] 鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.4.

[14] 毛澤東文集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1996.190.

[15] 毛澤東選集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.