熊必軍

(湖南省社會(huì)主義學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410001)

中國(guó)特色政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度,是適應(yīng)我國(guó)政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。2007年發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系……創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式,在世界政黨制度中獨(dú)具特色?！盵1]這種新型的政黨制度形式就是合作型政黨制度。合作型政黨制度已在我國(guó)成功地實(shí)踐了半個(gè)多世紀(jì),但是,很多中國(guó)政黨制度的研究者 (除了西方政黨制度研究者之外,還有很多國(guó)內(nèi)的學(xué)者也是)卻總是拿著西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系來(lái)研究和評(píng)判它,這是典型的理論與實(shí)踐不相符,或者是忽視文化差異、國(guó)家差別和民主形式多樣性的結(jié)果。因此,我們更有責(zé)任創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系,構(gòu)建我國(guó)政黨制度研究的話語(yǔ)體系,為中國(guó)特色政黨制度提供價(jià)值支持。中國(guó)的政治學(xué)研究學(xué)者或政黨制度研究專家必須一反以“競(jìng)爭(zhēng)”為主線的西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究框架,轉(zhuǎn)向以“合作”為主線,立足中國(guó)特色政黨制度,創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系,即揭示人類政黨政治中的合作行為或規(guī)律的政黨制度理論研究評(píng)價(jià)體系。

一、為什么要?jiǎng)?chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系

近年來(lái),盡管政黨制度研究已成為一個(gè)熱點(diǎn),但是,通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)界及政界的研究作出歸納與分析后我們發(fā)現(xiàn),對(duì)中國(guó)特色政黨制度的研究還存在兩個(gè)不足:一是研究方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不充分,大多數(shù)是以西方現(xiàn)代政治的研究方法、西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析研究中國(guó)特色政黨制度;二是研究形式不全面,大多數(shù)研究成果都是以歷史歸納、文件解讀或只講對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的指導(dǎo)意義等口號(hào)式的、下結(jié)論式的研究,缺乏基礎(chǔ)性的理論探索。正是因?yàn)檫@種研究存在不足,所以,對(duì)中國(guó)特色政黨制度在世界政黨制度體系中實(shí)踐與理論的創(chuàng)造性價(jià)值分析不足、評(píng)價(jià)不足,沒(méi)有從理論上予以充分地論證和說(shuō)明,總是徘徊在西方的政黨制度理論評(píng)價(jià)體系,無(wú)法說(shuō)明或解讀中國(guó)特色政黨制度實(shí)踐與理論的創(chuàng)造性價(jià)值。因此,在全球化背景下所帶來(lái)的世界政黨制度理論研究和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的挑戰(zhàn),世界政黨政治背景下西方兩黨制和多黨制及政治多元化對(duì)中國(guó)特色政黨制度的沖擊和挑戰(zhàn),還有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展挑戰(zhàn)等等,就特別凸顯了創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的重要性和緊迫性。

(一)全球化背景下世界政黨制度理論研究和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的挑戰(zhàn)

國(guó)家的差別和民族的差異決定了政黨制度的多樣性,因此,不同國(guó)家和民族選擇不同的政黨制度,從根本上說(shuō)就是選擇了民主政治的不同實(shí)現(xiàn)形式,而不是選擇或者拒絕民主政治的問(wèn)題。將多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政的競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度視為唯一的民主政治實(shí)現(xiàn)形式,實(shí)質(zhì)上是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治霸權(quán)和政黨制度理論研究話語(yǔ)霸權(quán)的體現(xiàn),是西方中心主義的體現(xiàn)。同時(shí),當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際關(guān)系民主化的迅猛發(fā)展,帶來(lái)了世界范圍的政治、文化和意識(shí)形態(tài)的互動(dòng),為西方政黨宣傳資本主義的意識(shí)形態(tài)提供了機(jī)會(huì)。信息網(wǎng)絡(luò)化、一體化和傳播的即時(shí)化,使西方政黨制度理論研究話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步放大,為其價(jià)值觀念、思維方式和生活方式的擴(kuò)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)和便捷條件。西方學(xué)者所構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系,都是源自于他們對(duì)西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的產(chǎn)生、形成、發(fā)展的孜孜不倦的探索和研究所得出的成果。但由于他們忽略國(guó)家和民族的多樣性及不同民族文化的本土基因的影響,因此,導(dǎo)致他們?cè)u(píng)價(jià)分析其他政黨政治國(guó)家的政黨制度出現(xiàn)了偏差,同時(shí)也對(duì)其他國(guó)家的政黨制度或政黨政治造成了沖擊。而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化特別是信息全球化的發(fā)展,涉及國(guó)外政黨制度、政黨活動(dòng)、政黨競(jìng)選、議會(huì)民主、多黨輪流執(zhí)政的信息可以多渠道地傳入我國(guó),并在廣大人民群眾中廣泛傳播,使得人們的思想必然就更加的復(fù)雜化,也會(huì)很自然地在對(duì)比了中外政黨制度之后提出各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題有些肯定是敏感的,有些也可能具有挑戰(zhàn)性,對(duì)于這些問(wèn)題如何回應(yīng),既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,更是一個(gè)理論問(wèn)題。同時(shí),由于中國(guó)特色政黨制度理論體系的薄弱和理論研究話語(yǔ)權(quán)的貧乏,一些人經(jīng)常套用西方的政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn),去觀察判斷政治制度和政黨制度的是非優(yōu)劣,而對(duì)中國(guó)特色政黨制度不夠自信或產(chǎn)生懷疑。因此,建立中國(guó)特色政黨制度理論研究體系,能夠使我們更主動(dòng)地應(yīng)對(duì)西方政治思潮的挑戰(zhàn),在關(guān)于中國(guó)特色政黨制度的爭(zhēng)論中有更堅(jiān)實(shí)的理論支撐,對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批駁更具有說(shuō)服力。

(二)世界政黨政治背景下西方兩黨制和多黨制及政治多元化的沖擊和挑戰(zhàn)

世界上凡有政黨政治的國(guó)家,一般來(lái)說(shuō)由于政黨制度不同,其執(zhí)政形式也是不一樣的。在實(shí)行一黨制政黨制度的國(guó)家里,由于只存在一個(gè)政黨,政治權(quán)力被一個(gè)政黨壟斷,其他任何政黨都不允許存在,因此,就形成了只有一個(gè)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政形式。即使存在多個(gè)政黨,也是只有一個(gè)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政形式。在兩黨制國(guó)家里,由于存在兩個(gè)或雖然存在兩個(gè)以上政黨但只有兩個(gè)主要政黨單獨(dú)輪流執(zhí)掌國(guó)家政權(quán),因此,就形成了兩黨輪流執(zhí)政形式。在多黨制國(guó)家里,由于存在三個(gè)或三個(gè)以上的政黨,就形成了要么是一些主要政黨競(jìng)爭(zhēng)輪流執(zhí)政的形式,要么是其中的一些政黨聯(lián)合起來(lái)形成多數(shù)黨聯(lián)盟共同執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的聯(lián)合執(zhí)政形式。但一般來(lái)說(shuō),一黨制執(zhí)政形式大多存在于亞非拉等發(fā)展中國(guó)家,而兩黨競(jìng)爭(zhēng)輪流執(zhí)政、多黨輪流競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政或多黨聯(lián)合執(zhí)政則在西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行得比較多。冷戰(zhàn)后,以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用力量對(duì)比有利于自身的態(tài)勢(shì),試圖建立西方“一統(tǒng)天下“的國(guó)際秩序,在全球推行其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài),推銷西方式的多黨制,對(duì)中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展構(gòu)成直接沖擊和挑戰(zhàn)。多黨制本來(lái)是政黨制度中的一種模式,在西方資本主義國(guó)家比較普遍。20世紀(jì) 80年代以來(lái)特別是蘇東劇變后,多黨制成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家推行其價(jià)值觀念和政治模式的重要標(biāo)志,成為它們衡量一個(gè)國(guó)家是否“民主”的尺度。因此,在世界政黨政治背景下,中國(guó)特色政黨制度要應(yīng)對(duì)西方“兩黨制”與“多黨制”的沖擊與挑戰(zhàn),就必然要求我們建立一種新的政黨制度理論研究體系來(lái)解讀我國(guó)政黨制度的特色和政治優(yōu)勢(shì)。同時(shí),在西方政治學(xué)界有一種說(shuō)法:當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 6000美元的時(shí)候,必然要出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的市民社會(huì)和政治多元化的發(fā)展趨勢(shì)。為了說(shuō)明這一說(shuō)法的正確性,一些學(xué)者還列舉了南歐、南美、東南亞一些國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的例子。一般認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值在 1000美元至3000美元之間,是其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期,也是社會(huì)情況劇烈變動(dòng)的時(shí)期。21世紀(jì)頭 20年,我國(guó)正處在人均國(guó)民生產(chǎn)總值從 1000美元到 3000美元的快速增長(zhǎng)期,社會(huì)政治情況包括社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)無(wú)疑也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的變化,使得一些人不由自主地在猜想:這是否意味著中國(guó)特色政黨制度也必然要出現(xiàn)演變?中國(guó)是否也會(huì)出現(xiàn)政治多元化和多黨制的局面呢?這的確是一個(gè)需要認(rèn)真思考、深入研究、科學(xué)解答的嚴(yán)肅問(wèn)題,因此,也必然要求建立一種新的政黨制度理論研究體系來(lái)解讀中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展。

(三)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立,我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式日益多元化,由此帶來(lái)了新的矛盾和復(fù)雜情況。我國(guó)所有制關(guān)系發(fā)生變革,社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)由過(guò)去傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”轉(zhuǎn)向多元階級(jí)階層結(jié)構(gòu),產(chǎn)生了新的社會(huì)階層。這種趨勢(shì)是與國(guó)際發(fā)展的潮流相一致的,也是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中難以避免的一種普遍化的現(xiàn)象。與此同時(shí),我國(guó)正步入社會(huì)分層加劇和人們政治利益訴求快速增長(zhǎng)的時(shí)期。社會(huì)分層和利益關(guān)系多元化發(fā)展,促使各種非政府組織大量產(chǎn)生。20世紀(jì) 90年代以來(lái),一些行業(yè)性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、公益性和聯(lián)誼性社團(tuán)大量涌現(xiàn),其中,行業(yè)性社團(tuán)已初步具備利益集團(tuán)的特征,開始對(duì)地方政府的決策施加一定的影響。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,利益集團(tuán)的產(chǎn)生最終可能導(dǎo)致政治生活的多元化乃至政治結(jié)構(gòu)的多元化。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必將對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)提出新的要求,中國(guó)特色政黨制度作為中國(guó)政治結(jié)構(gòu)中的核心構(gòu)成必須承擔(dān)起變革的責(zé)任,又使得它面臨著進(jìn)一步完善與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

(四)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程中的“港臺(tái)”政黨制度對(duì)傳統(tǒng)政黨制度的挑戰(zhàn)[2]

目前,我國(guó)政黨制度主要是針對(duì)大陸的共產(chǎn)黨與八大民主黨派而言。隨著香港、澳門的回歸,“一國(guó)兩制”得以實(shí)現(xiàn),在香港已經(jīng)出現(xiàn)了地區(qū)性的政黨;在“一個(gè)中國(guó)”的原則下,臺(tái)灣作為中國(guó)的一部分也存在著許多政黨。在政黨制度的概念內(nèi)涵與使用上如何合理吸納“港臺(tái)”政黨,這是對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”的重大挑戰(zhàn)。浙江中華文化學(xué)院作過(guò)一次調(diào)研發(fā)現(xiàn):絕大多數(shù)港澳代表人士 (95.5%)比較了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,但是,他們?cè)谡误w制改革方面最關(guān)注的問(wèn)題首先是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度 (63.6%);認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨和政府應(yīng)給予港澳代表人士關(guān)心和支持的第一個(gè)問(wèn)題是提供政治參與的機(jī)會(huì) (81.8%),希望中國(guó)共產(chǎn)黨和政府提供政治參與的機(jī)會(huì),增加意見表達(dá)的渠道,通過(guò)港澳代表人士的政治參與,暢通他們所代表社團(tuán)的民意訴求,提升其社團(tuán)的社會(huì)影響力[3]等等。因此,如何在“一個(gè)中國(guó)”的原則下,發(fā)展、豐富中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)涵和外延,把“港臺(tái)”政黨制度問(wèn)題納入到“一個(gè)中國(guó)”的政黨制度框架之內(nèi),既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又是一個(gè)重要的理論問(wèn)題。

二、創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的基礎(chǔ)

(一)半個(gè)多世紀(jì)中國(guó)特色政黨制度的成功實(shí)踐,為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了典型的實(shí)踐范本

在近代中國(guó)史上,我們國(guó)家不是沒(méi)有引進(jìn)或移植過(guò)西方的競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度,相反,最早出現(xiàn)的政黨制度就是競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度。據(jù)資料記載,民國(guó)時(shí)期就有三百多個(gè)政黨,可謂是政黨林立。但是,大多數(shù)政黨都像流星一樣轉(zhuǎn)瞬即逝,沒(méi)留下什么痕跡,最終只形成了三大政黨競(jìng)爭(zhēng)的格局,即國(guó)民黨、共和黨和民主黨展開國(guó)會(huì)席位競(jìng)選。結(jié)果是國(guó)民黨大獲全勝,但由于袁世凱的破壞和對(duì)政黨的鎮(zhèn)壓,競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度在中國(guó)政治文明史上最終以失敗告終。而后相繼出現(xiàn)過(guò) 1913年至 1923年孫中山的一黨型政黨制度,1924年至 1927年的國(guó)共兩黨“合作”(嚴(yán)格意義上講不是合作型政黨制度,而是一種松散的政黨聯(lián)盟)政黨制度,1927年至 1949年蔣介石的一黨型政黨制度。1949年新政協(xié)的召開,形成并確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的合作型政黨制度。中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作,不斷推進(jìn)合作型政黨制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。1956年社會(huì)主義改造基本完成后,根據(jù)我國(guó)階級(jí)狀況發(fā)生的深刻變化,中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”的八字方針,奠定了中國(guó)特色政黨制度的基本格局。自1978年實(shí)行改革開放以來(lái),根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化,中國(guó)共產(chǎn)黨確立了同民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的理論和政策。1989年,中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法,中國(guó)特色政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。

2002年黨的十六大后,從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,中國(guó)共產(chǎn)黨先后制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。多黨合作制度半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程表明,作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度,中國(guó)特色政黨制度不斷鞏固和發(fā)展,在國(guó)家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其是改革開放三十多年來(lái),社會(huì)的迅速變革、新的社會(huì)階層的不斷涌現(xiàn)等,已經(jīng)深刻地影響到中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域。我們不否認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,但根據(jù)諾斯的國(guó)家理論,國(guó)家既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源又是經(jīng)濟(jì)衰退的原因,因而可以說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度反映了各個(gè)社會(huì)階層的改革訴求,整合了各個(gè)社會(huì)階層的智慧和力量,進(jìn)而形成一種強(qiáng)大的發(fā)展共識(shí),通過(guò)提高大眾對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)同和增強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的凝聚力而降低了交易費(fèi)用和協(xié)調(diào)成本。這種強(qiáng)大共識(shí)的形成,不僅有利于實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的穩(wěn)定,而且有利于改變?nèi)嗣竦膬r(jià)值觀和思維方式,進(jìn)而影響到人民對(duì)改革開放的自主參與性和積極性。而中國(guó)特色政黨制度正是整合和增強(qiáng)了人民對(duì)改革開放的熱情和動(dòng)力,進(jìn)而達(dá)成一種強(qiáng)大的發(fā)展共識(shí),為推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。因此,中國(guó)特色政黨制度所建構(gòu)的合作型政黨制度半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐,為世界政黨制度的研究提供了除競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度之外的新的政黨制度研究的實(shí)踐范本,為構(gòu)建世界新的政黨制度理論研究體系——合作型政黨制度理論體系提供了理論的實(shí)踐源泉。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)文化的“和合文化”精神,是創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的文化根基和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

幾千年前,中華民族就獨(dú)立自主地創(chuàng)造了不同于西方世界的、獨(dú)具特色的中華文明;數(shù)十年來(lái),中國(guó)逐漸形成了中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。與此二者相適應(yīng),也基本形成了體現(xiàn)中華民族的文化特性?！昂汀笔侵袊?guó)古代一個(gè)重要的哲學(xué)與政治概念。所謂“和”,是指各種不同的事物需要互相補(bǔ)充和有機(jī)配合。與“和”相反的概念是“同”,“同”是事物的單一性。最早提出“和同”論的是西周末年的太史伯。繼太史伯之后,孔子賦予“和”與“同”更加廣泛的意義,明確提出“君子和而不同,小人同而不和”。孟子提出:“天時(shí)不如地利,地利不如人和。”荀子提出:“萬(wàn)物各得其和以生?！薄吨杏埂诽岢?“和也者,天下之達(dá)道也?！币虼?在中國(guó)傳統(tǒng)文化中更多地具有“和”、“中庸”、“和而不同 ”、“政通人和 ”、“和為貴 ”、“和氣生財(cái) ”、“家和萬(wàn)事興 ”、“非攻 ”、“兼愛 ”、“無(wú)為 ”即不相競(jìng)爭(zhēng)等反映“合作”的思想。所以,在中國(guó)古代政治文明理念中形成了“尚中庸、喜和諧、重合作”的思想,為以“合作”為主線的中國(guó)特色政黨制度提供了豐厚的文化營(yíng)養(yǎng)。這些思想很容易成為“合作型政黨制度”理論體系的哲學(xué)基礎(chǔ),或者為“合作型政黨制度”理論體系的建構(gòu)提供新的基本方法論。而且,以這些思想為哲學(xué)基礎(chǔ)創(chuàng)建“合作型政黨制度”理論體系,更符合“民主政治精神”即民主政治的靈魂或終極價(jià)值。亞里士多德“人是天生的政治動(dòng)物”的隱喻之一,就表露了通過(guò)語(yǔ)言溝通合作才能求得政治的深刻見解[4],說(shuō)明民主政治應(yīng)該是講究合作的科學(xué)。中國(guó)的政治學(xué)者或政黨制度研究學(xué)者可以也應(yīng)該有意識(shí)地從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng),不過(guò),不能簡(jiǎn)單地把相關(guān)思想直接等同或套用為“合作型政黨制度”理論體系的基本方法論。因此,中國(guó)傳統(tǒng)文化的“和合文化”精神是創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的文化根基和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)世界民主政治形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了理論和現(xiàn)實(shí)空間

民主研究的理論一般認(rèn)為,民主制度是人類的共同追求。但是,以單一的民主模式來(lái)實(shí)踐整個(gè)人類的民主并不是當(dāng)今社會(huì)的向往。人類社會(huì)民主化發(fā)展的活力,正是源于其發(fā)展本身所遵循的民主精神和民主原則。民主是現(xiàn)代政治文明的本質(zhì)和基本特征,政黨制度是民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式之一。政黨制度規(guī)定了政黨之間的相互關(guān)系,政黨制度不同也就決定了政黨之間關(guān)系的不同?？梢哉f(shuō),在當(dāng)今世界各國(guó),政黨現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜,政黨制度千差萬(wàn)別,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政黨制度是同另一個(gè)國(guó)家完全相同的。同一類型的政黨制度也有多種模式,在不同國(guó)家的運(yùn)作方式、方法和作用也迥然不同。同樣,世界是豐富多彩的,各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化水平和社會(huì)制度不同,其政治制度和政黨制度也必然不同,沒(méi)有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政黨制度理論范式。即便在資本主義國(guó)家中,也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政黨制度是完全照搬其他國(guó)家的。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深發(fā)展,世界上許多國(guó)家的政黨為了上臺(tái)執(zhí)政或保持執(zhí)政地位以及解決人類面臨的共同問(wèn)題,紛紛進(jìn)行制度改革和理論創(chuàng)新,以適應(yīng)全球化形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外條件的變化和社會(huì)發(fā)展的需要,使世界政黨政治日益豐富多彩,呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。因此,世界民主政治形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了理論和現(xiàn)實(shí)空間。

(四)當(dāng)代社會(huì)合作趨勢(shì)的加強(qiáng)及合作理論研究的興起,為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了實(shí)踐支持和理論支撐

維系人類社會(huì)個(gè)體之間關(guān)系的主要有兩種形態(tài):一種是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別強(qiáng)調(diào)的關(guān)系,它導(dǎo)致效率,也帶來(lái)很多好的東西、壞的東西。但顯然,人類社會(huì)還存在另一種關(guān)系,即人類之間的合作關(guān)系。人類究竟哪個(gè)關(guān)系重要,至今還沒(méi)搞清楚。但從發(fā)生學(xué)的角度看,發(fā)表在 2004年《科學(xué)》雜志上的最新研究成果表明[5],人類對(duì)合作的興趣,最起碼在生物演化的階段上甚至早于人類的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化等世界發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)一步強(qiáng)化,社會(huì)利益多樣性、文化差異性、觀念多元化等現(xiàn)象的存在,人與人之間、組織與組織之間、政黨與政黨之間、甚至國(guó)家之間都更需要合作了。哈耶克認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)是人類合作秩序不斷擴(kuò)展的結(jié)果[6]。在人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中,合作是一種常態(tài),合作亦是人類社會(huì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì),政治上的合作更是不例外。因此,從這個(gè)角度出發(fā),當(dāng)代人類社會(huì)合作趨勢(shì)發(fā)展的加強(qiáng),為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了實(shí)踐支持。同時(shí),自 20世紀(jì) 80年代末 90年代初以來(lái),隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和西方世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的新發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)及公共決策理論乃至一切人文社會(huì)科學(xué)對(duì)“合作”的理論研究在歐洲興起。合作理論成為諸多社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者用來(lái)闡明社會(huì)政策主張、解釋社會(huì)結(jié)構(gòu)與國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的又一種重要的理論分析框架,為創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系提供了理論借鑒與支撐。

三、創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的構(gòu)想

由于中國(guó)特色政黨制度和西方政黨制度處于不同的文化傳統(tǒng)之中,因此,在西方長(zhǎng)大的西方政治學(xué)者或政黨制度研究專家,不可能自覺(jué)地知道自己的局限性,常常拿西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系來(lái)評(píng)判中國(guó)特色政黨制度。而作為西方傳統(tǒng)之外的學(xué)者,往往很容易看到他們的局限性,所以,我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建研究中國(guó)特色政黨制度的理論研究體系,即合作型政黨制度理論研究體系。當(dāng)然,基于中國(guó)特色政黨制度的研究現(xiàn)狀,在這里顯然不可能一下子比較完整地論述以“合作”為主線的合作型政黨制度的理論研究框架,因此,只能把大體的思維方向或一些帶根本性的問(wèn)題提出來(lái)。

(一)探索研究合作型政黨制度理論研究體系的基本方法論和基本假設(shè)

如果競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系的方法論可以概括為個(gè)人主義加自由主義的話,那么,合作型政黨制度理論研究體系的基本方法論應(yīng)該是集體主義、集權(quán)主義或集體主義加個(gè)人主義。與基本方法論相適應(yīng)的,競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系中的行為主體的“人性假設(shè)”是性惡論,“人格假設(shè)”是自利,從這一假設(shè)出發(fā),邏輯地推出競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的主體的行為主要是競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)其個(gè)人理性達(dá)到一定高度后,可能發(fā)現(xiàn)“合作”比“競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)他更有利。這顯然是一種出于利己的合作。但是,廣泛而普遍的合作是否都以此為出發(fā)點(diǎn)呢?應(yīng)該說(shuō)合作型政黨制度理論不否認(rèn)而且會(huì)充分研究這種合作,但是,它更重要的是從人性的角度研究合作。人類自從產(chǎn)生的那天起,其本性就是雙重的,既有“好斗”或傾向于“競(jìng)爭(zhēng)”的一面,也有“好和”或“喜群”或傾向于“合作”的一面。它們是人類本性同等重要的兩面。政治行為上的合作,是源于人類本性的“合作”面的。這種“合作”不是或不一定是利己,到底該怎樣來(lái)概括這種“合作”的動(dòng)機(jī),也正是需要研究的?？梢?“人性假設(shè)”與“人格假設(shè)”本身就在構(gòu)建“合作型政黨制度理論”體系之前,不能作為一個(gè)假設(shè)前提,而且必須首先是一個(gè)研究對(duì)象?！叭烁瘛辈皇菃我坏?其本身有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。而“合作”的行為怎樣受人格結(jié)構(gòu)的影響?這也是需要解決的一個(gè)根本性問(wèn)題。

(二)合作型政黨制度理論研究體系的基本范疇的創(chuàng)立和界定

對(duì)如何建立一種理論研究體系的研究是一種“元研究”,即以某一理論自身作為研究對(duì)象的高一層次研究[7]。對(duì)創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系的研究,實(shí)際上就是以中國(guó)特色政黨制度理論體系為研究對(duì)象,構(gòu)建對(duì)中國(guó)特色政黨制度理論體系研究的理論評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和理論研究話語(yǔ)體系。一個(gè)研究理論體系的核心部分包括基本概念和基本命題?；靖拍詈突久}既從原始假說(shuō)中推出,同時(shí)又是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)和人類實(shí)踐反映的概括,反映越正確,概括越深刻,推論越嚴(yán)密,理論的說(shuō)明力、說(shuō)服力就越強(qiáng),對(duì)實(shí)踐研究的指導(dǎo)就越有力。為了創(chuàng)建合作型政黨制度理論研究體系,我們必須確立合作型政黨制度理論研究體系的一些基本范疇的概念、內(nèi)涵、特征等,因?yàn)樗鼈兪菢?gòu)建合作型政黨制度理論研究體系的基礎(chǔ)。例如,合作、合作理性、個(gè)人理性與集體理性、合作型政黨制度、合作型政黨制度類型、合作型政黨制度與政黨合作、政黨合作選擇等等。此外,與之相關(guān)的區(qū)別和關(guān)系,如“合作”如何定義,是否等于“非競(jìng)爭(zhēng)”,合作型政黨制度與競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度怎么區(qū)別,或合作型政黨制度是否等于非競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度等等。

(三)合作型政黨制度理論研究體系主要解決的理論問(wèn)題

合作型政黨制度理論研究體系的主要理論問(wèn)題是構(gòu)建合作型政黨制度理論研究體系的主要構(gòu)件,主要包括五個(gè)方面:一是合作型政黨制度的合作主體論,主要研究不同的合作主體及其身份特征、個(gè)性和共性。二是合作源理論或合作動(dòng)力論,解釋人們?yōu)槭裁匆献骷昂献髋c競(jìng)爭(zhēng)如何相關(guān)。三是合作環(huán)境論,主要研究合作的外部環(huán)境或規(guī)則或條件;規(guī)則如何形成和變更;誰(shuí)來(lái)制定和變革;合作環(huán)境的創(chuàng)造、改變、合作規(guī)則的制定和變革中如何合作等。四是合作型政黨論,主要研究如何組織政黨合作;如何組織不同類型、不同層次、不同領(lǐng)域的政黨合作;采取什么組織形式實(shí)現(xiàn)政黨合作;如何搜尋政黨合作伙伴;政黨合作失敗的原因、結(jié)果及影響合作成功率的因素分析等等。五是“合作型政黨制度”的歸宿問(wèn)題,也可以說(shuō)是“合作型政黨制度歸宿論”。也就是把“合作型政黨制度”回歸到哲學(xué)的高度,回答合作型政黨制度的存在合理性;把“合作型政黨制度”回歸到文化的內(nèi)涵層面,解讀合作型政黨制度的文化認(rèn)同性;把“合作型政黨制度”回歸到政治學(xué)的主題和民主政治精神上來(lái),回答“合作型政黨制度”的政治合法性,及到底多大程度上體現(xiàn)了民主政治精神,“合作型政黨制度理論體系”如何反映合作型政黨制度的民主價(jià)值和人類社會(huì)政治文明的發(fā)展趨勢(shì)。

縱觀政黨制度理論研究史,迄今為止的政黨制度理論研究是以“競(jìng)爭(zhēng)”為主線的,或稱之為競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度理論研究體系。當(dāng)代世界政黨制度模式多樣性發(fā)展的特點(diǎn)及政黨制度現(xiàn)實(shí)的需要尤其是中國(guó)模式改革的成功啟示人們:政黨制度理論研究出現(xiàn)了新的危機(jī),也到了重大革命的前夜,政黨制度理論研究將由以“競(jìng)爭(zhēng)”為主線轉(zhuǎn)向以“合作”為主線。中國(guó)有條件成為創(chuàng)建“合作型政黨制度”理論研究體系的主角,中國(guó)傳統(tǒng)文化為“合作型政黨制度理論研究體系的創(chuàng)建提供了基本方法論,中國(guó)特色政黨制度的成功實(shí)踐為中國(guó)成為世界合作型政黨制度理論研究中心或中心之一提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的政黨制度[N].光明日?qǐng)?bào),2007-11-16.

[2] 劉紅凜.政黨關(guān)系和諧與當(dāng)代中國(guó)政黨制度建設(shè)[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2007,(3).

[3] 趙蕙蘭.當(dāng)前港澳代表人士對(duì)內(nèi)地?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的看法[J].統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)參,2010,(4).

[4] 孔繁斌.論民主治理中的合作行為——議題建構(gòu)及其解釋[J].社會(huì)科學(xué)研究,2009,(2).

[5] Fehretal.The Neural Basis of Altruistic Punishment,Science,Vo.l 305,27 August,2004.

[6] 汪丁丁,羅衛(wèi)東,葉航.人類合作秩序的起源與演化 [J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2005,(4).

[7] 吳先寧.中國(guó)特色政黨制度理論體系形式化研究[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(5).