嚴(yán)雋琪

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

今年是我國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線,進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來,把推動“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹落實作為民進(jìn)履行職能的首要任務(wù),謀“轉(zhuǎn)型”之計,聚發(fā)展之力,促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策和有效施政,為“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖的實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

一、參政黨的新變化和面臨的新要求

(一)執(zhí)政黨的建設(shè)站在了新的起點上

中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變,理論創(chuàng)新上卓有成效,以馬克思主義中國化的理論成果,回答了關(guān)于旗幟 道路和理論體系的根本性問題。中共中央以高度的憂患意識和改革創(chuàng)新的時代精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,從主線到目標(biāo)都得到進(jìn)一步的明確。

從 1997年黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,到 2010年形成中國特色社會主義法律體系,表明黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變之一,就是從過去主要依靠政策向既依靠政策又依靠法律,為提高執(zhí)政能力提供了更加扎實的法制基礎(chǔ)。

(二)民主黨派自身也發(fā)生了深刻變化,呈現(xiàn)出許多新特點

在中國民主政治進(jìn)程不斷推進(jìn)、多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的過程中,民主黨派的內(nèi)部組成、任務(wù)職能、環(huán)境條件也發(fā)生了許多變化,伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其成員政治參與的需求也會提升。民主黨派面臨著使老一輩的堅定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范代代相傳,鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ),推動統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新要求,面臨著不斷提高履職能力和水平的新要求。

一是在領(lǐng)導(dǎo)方式上,從主要依靠代表性人士的個人魅力向主要依靠集體領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在民主黨派發(fā)展的歷史進(jìn)程中,民主黨派內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式,是以發(fā)揮代表性人士的社會影響力為主的,這種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式是民主黨派的歷史存在。我們的前輩領(lǐng)導(dǎo)人,他們的道德文章堪稱世人的楷模,他們的獨特經(jīng)歷和歷史貢獻(xiàn)為后人景仰不已。因此,由這些大師來擔(dān)任民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人,是廣大民主黨派成員的驕傲。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入,特別是隨著人事制度的改革和退休制度的逐步施行,多黨合作這棵“大樹”需要不斷有新人來“施肥”、“澆水”,只有這樣,才能枝繁葉茂、青春永駐。通過 1997年換屆,在新民主主義革命時期和中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人基本退出了中央領(lǐng)導(dǎo)崗位,領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了整體性的新老交替和政治交接;又經(jīng)過 2002年、2007年換屆,一批出生在新中國成立前后、20世紀(jì) 90年代前后加入民主黨派的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這期間,以《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》為標(biāo)志,多黨合作制度和民主黨派工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道,民主黨派內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式向集體領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為必然。而執(zhí)政黨和民主黨派自身的發(fā)展變化,客觀上也要求參政黨應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮集體的力量,這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)步。這個變化帶來了一系列需要解決的問題,包括制度的完善、決策的民主、意志的統(tǒng)一和效率的提高等等。民進(jìn)中央在 2007年換屆后,高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和制度建設(shè),不斷提高班子成員對民主集中制的認(rèn)識,并重視言行一致,在實踐中切實推進(jìn),逐步完善和健全民進(jìn)中央研究工作和進(jìn)行決策的會議制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭和制度保障,有效地避免了“臨時拍腦袋”和“一言堂”的現(xiàn)象,使班子中的每個成員、每個常委的智慧和積極性得到較好的發(fā)揮,使民進(jìn)中央和地方、基層的工作有了較好的互動。

在領(lǐng)導(dǎo)班子中要強(qiáng)調(diào)三個觀念:一是群眾觀念。要正確認(rèn)識自己怎樣走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的,怎樣在崗位上盡到自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;要提倡向群眾學(xué)習(xí)、為群眾服務(wù),接受群眾監(jiān)督;要重視深入群眾、深入實際的作風(fēng)建設(shè),中央要支持地方的工作。二是集體觀念。在班子中,要理順情緒,開展談心活動;在工作上,要大力構(gòu)造集智聚力的體制與機(jī)制,一把手要支持班子其他成員的工作,要帶頭執(zhí)行民主集中制。三是民主觀念。民主集中制必須不斷地完善,并體現(xiàn)在我們的議事決策的程序上、人事的制度設(shè)計與執(zhí)行上;要增強(qiáng)中全會、中常會及主席會的集體領(lǐng)導(dǎo),即對重大問題決策的功能。

二是在履行參政議政職能中,由主要在界別特色領(lǐng)域的參政議政向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域的參政議政轉(zhuǎn)變。參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)是民主黨派的重要職能,也是參政黨的生命線和價值所在。如何更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),是參政黨面臨的重大時代課題。隨著改革開放的不斷深入和中國民主政治的不斷發(fā)展,參政黨在履行職能中也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一是來自于外部世界的變化。一方面,隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國在世界上的地位和責(zé)任有新變化,國內(nèi)的問題往往有國際的因素;另一方面,國內(nèi)在改革和發(fā)展中,也伴生了一系列矛盾和問題,其涉及面廣、解決難度大;再一方面,共產(chǎn)黨內(nèi)和政府部門乃至社會的各種智庫中,聚集了大量知識精英和掌握了各類研究機(jī)構(gòu),對事關(guān)全局的問題有很深入的研究,相對地降低了民主黨派的知識優(yōu)勢,增加了參政議政的難度。挑戰(zhàn)二是來自于參政黨內(nèi)部的變化。一方面,民主黨派成員以兼職居多,大家主要是憑自覺性和凝聚力的大小在貢獻(xiàn)力量,組織約束能力較弱;另一方面,隨著社會階層的變化,各黨派成員界別特色呈現(xiàn)趨同化,削弱了黨派界別優(yōu)勢;再一方面,民主黨派成員的年輕化及政治參與熱情的提高,對民主黨派的影響力、參政議政的質(zhì)量有更高的期望。挑戰(zhàn)三是來自于多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。2005年以來,中共中央先后頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》,進(jìn)一步明確了我國多黨合作的基本準(zhǔn)則和政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等形式、內(nèi)容和程序,在多黨合作制度化、程序化、規(guī)范化方面邁出了新步伐;還對民主黨派、無黨派人士發(fā)揮參政議政作用,民主監(jiān)督的性質(zhì)、原則、渠道和程序等都進(jìn)行了具體的規(guī)定。因此,全面地、高水平地參政議政和建言獻(xiàn)策,已經(jīng)成為這個時代賦予我們的不容推卸的職責(zé)。

民主黨派依然具有一定的優(yōu)勢。從外部條件看,有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在一系列重大問題上,如舉什么旗、走什么路、怎樣發(fā)展、發(fā)展的目標(biāo)等等都有明確的把舵;有統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展,共產(chǎn)黨對多黨合作的重視和對民主決策的重視,一批黨外人士進(jìn)入政界,并有通過“協(xié)商”進(jìn)入公共決策的渠道;有政務(wù)公開的推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,信息獲取渠道拓寬。從內(nèi)部條件看,黨派成員的學(xué)歷提高 (碩博士的比例越來越高)、眼界開闊 (他們出國機(jī)會很多,與海外聯(lián)系密切)、關(guān)注國計民生、信息渠道多元,有整合表達(dá)自己所代表和聯(lián)系的群眾的利益和意見的能力。加上近年來大力抓民主黨派自身建設(shè),黨派整體的參政能力在不斷提高,積累了許多寶貴的經(jīng)驗和形成了一定的優(yōu)勢。從參政黨的定位看,可以較少受“權(quán)”與“位”、“政績”的約束,可以較少受行政隸屬和區(qū)劃的約束,可以較少受學(xué)科分類、學(xué)術(shù)派別的約束,這有利于客觀、真實、冷靜地思考并提出建議,在學(xué)科交叉融合中提出新見識。民主黨派還具有獨特而直接的進(jìn)言渠道,可利用黨派成員的專業(yè)資源,與社會資源結(jié)成優(yōu)勢互補(bǔ)的合作伙伴,以內(nèi)部條件吸引外部資源。

童年的時光是多么美好,多么令人向往。童年是一段純真難忘的歲月,這讓我想起了童年在鄉(xiāng)下快樂踢足球的那件事。

總之,要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重、界別特點與全面參政議政的矛盾,必須開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制,充分調(diào)動多方資源和力量,切實提高民主黨派參政議政的能力和水平。既要有界別特色,保持在主要界別領(lǐng)域參政議政的優(yōu)勢,又要在順勢中開拓新領(lǐng)域,全面對中國特色社會主義事業(yè)建言獻(xiàn)策,更好地處理“老陣地”和“新領(lǐng)域”的問題。如果不能深入社會實踐的第一線,如果不能與時俱進(jìn)地改善知識結(jié)構(gòu),如果不能充分地調(diào)動民進(jìn)組織內(nèi)的一切智力資源和廣泛的社會力量,將難以達(dá)到中國共產(chǎn)黨的要求,也難以實現(xiàn)全體會員的期望。

民進(jìn)中央在繼承上一屆經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了“以新作為鞏固老陣地、在順勢中開辟新領(lǐng)域”和“從集智聚力的體制與機(jī)制的創(chuàng)新中迸發(fā)活力”的工作思路。老陣地上必須不斷有新作為,只有通過新作為才能真正鞏固老陣地;新領(lǐng)域需要“順勢開拓”,這個“勢”,就是形勢使然、優(yōu)勢使然、規(guī)律使然,有所為有所不為;還要不斷完善黨派了解社情、反映民意、集智聚力的體制和機(jī)制;要不斷創(chuàng)新參政議政的方法和手段,搭建更大的參政議政平臺,整合參政議政資源。例如,對每年的重點調(diào)研題目要更早謀劃、提前做好預(yù)調(diào)研;要注意進(jìn)一步調(diào)動專門委員會的積極性與工作效率;要爭取地方組織和會中央的互動與雙贏;要實現(xiàn)社會服務(wù)與參政議政的互動,使成果能夠互相轉(zhuǎn)化;要進(jìn)一步發(fā)揮政府實職人員和特殊骨干人員的作用。通過開放的體制和集成資源的機(jī)制,把各級組織和廣大會員的工作熱情激發(fā)出來,把民進(jìn)中央與省市地方組織的智慧凝聚起來,把會內(nèi)力量與會外資源互動起來。

三是在自身建設(shè)上,從學(xué)習(xí)改造為主向全面提高政黨素質(zhì)轉(zhuǎn)變。民主黨派已經(jīng)從具有階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨發(fā)展成為進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟;從與中國共產(chǎn)黨密切合作致力于爭取人民民主、實現(xiàn)民族獨立、建立新中國的民主黨派,發(fā)展成為在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨;從以團(tuán)結(jié)教育改造為主要歷史任務(wù)發(fā)展成為履行參政議政、民主監(jiān)督職能并在國家政治生活中發(fā)揮越來越重要作用的政黨。

我國的民主黨派從成立到新中國成立初期,主要是代表民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級及其所聯(lián)系的知識分子的利益要求,是具有階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。1956年社會主義改造結(jié)束后,民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級失去了存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),作為階級已經(jīng)被消滅,這兩個階級中的大部分人們開始被改造成社會主義勞動者,成為勞動人民的一部分。從舊社會過來的知識分子經(jīng)過改造,逐漸成為工人階級的一部分,由此,我國社會形成了“兩個階級、一個階層”的結(jié)構(gòu),即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。與社會主義社會階級關(guān)系相適應(yīng),民主黨派從“為社會主義服務(wù)的勞動者的政黨”,逐步發(fā)展成為以知識分子為主體的一部分社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟,多黨合作中的階級關(guān)系已經(jīng)不復(fù)存在,多黨合作主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨與執(zhí)政黨以外的一部分知識界代表性人士的團(tuán)結(jié)與合作。

改革開放前,由于民主黨派在實際中的角色主要是學(xué)習(xí)改造,沒有參政議政之法定地位,又由于民主黨派不是特定階級的政黨,因此成員的政黨意識不是太強(qiáng)。改革開放后,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的調(diào)整,使我國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、封閉型社會向開放型社會的轉(zhuǎn)變。原有的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化,具有不同利益傾向和需求的群體、地區(qū)、行業(yè)等逐漸形成。我國原有的“兩個階級、一個階層”逐漸分化,作為我國社會根本力量的包括知識分子在內(nèi)的工人階級和農(nóng)民階級分化為不同的利益群體和階層。同時,新的社會階層從工人、農(nóng)民中分化出來,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,由少到多、由弱變強(qiáng),成為推動我國社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。

1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》將各民主黨派明確定位為參政黨,并于 1993年將民主黨派的地位寫入憲法,各民主黨派的政黨意識有所增強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展導(dǎo)致利益多元分化日漸突出,新一代成員參政議政的熱情逐步提高。

縱上所述,全面提高參政黨的素質(zhì)已是新形勢的必然要求。

二、建設(shè)符合時代要求的高素質(zhì)參政黨

(一)思想政治工作更強(qiáng)調(diào)實效性

目前,新中國成立前后出生、20世紀(jì) 90年代前后加入民主黨派的新一代成員已經(jīng)成為民主黨派的主體。新一代成員呈現(xiàn)出思維活躍的時代特征:一是關(guān)注自我價值的實現(xiàn)。老一輩成員加入民進(jìn)恰值戰(zhàn)爭時期,革命形勢使其養(yǎng)成了時時處處將國家民族的利益放在個人利益之上的無私奉獻(xiàn)之價值觀,他們的價值觀具有集體性和理想性的特點。而新一代成員加入民進(jìn)是在改革開放和大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,市場經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動就是來自市場主體之利益追求,因此,他們的競爭意識更強(qiáng),往往以個人待遇作為自我價值的主要衡量。二是思考問題的角度多元,行為靈活、講求實效。老一輩民進(jìn)成員多從政治角度考慮問題,重在政治表態(tài)。而新一代成員思維活躍,凡事注重實效,憎惡形式主義,行為靈活務(wù)實。他們知識面廣,獨立思考意識強(qiáng),遇事多從政治經(jīng)濟(jì)社會文化等各個角度考慮問題,見解不盡相同。三是對我國政黨制度的認(rèn)同感不夠深刻。新一代成員是在改革開放后加入的,沒有像老一輩成員那樣經(jīng)歷過與中國共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)、生死與共的歲月,因此,與改革開放以前的民主黨派成員相比,這些新成員與民主黨派的歷史聯(lián)系明顯淡化,某些成員對本黨派的歷史不甚了解。再加上西方政黨制度的影響,其中一些人對民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),無論是從感性認(rèn)識上還是從實際接受程度上,往往不如老一輩那樣深刻與徹底。

(二)理論研究的重要性更凸顯

只有“理論上的清醒,才能保彰政治上的堅定”,才能有高超的思維、有效和周到的措施,防止胡折騰。李瑞環(huán)同志說過,對于成功的經(jīng)驗,“要從理論的高度進(jìn)行概括,使其具有普遍的意義,借以指導(dǎo)其它,不能占糊涂便宜”;對于失敗的經(jīng)驗,“要以辯證唯物主義的態(tài)度,找出內(nèi)在的原因,使之成為成功的先導(dǎo),不能吃糊涂虧”。要“具體地思考,深入地思考,連貫系統(tǒng)地思考,思考現(xiàn)在、過去和未來,思考自己、他人和整個世界,思考實踐、理論和理論與實踐的結(jié)合”?！皩Ψ磸?fù)出現(xiàn)、長期存在的東西,應(yīng)把握其規(guī)律;對大量出現(xiàn)、普遍存在的東西,應(yīng)掌握好政策?！薄熬褪且獙⒎彪s、零碎的材料掰開了、揉碎了、擺正了、捋順了。要分好類、排好隊、歸好堆、論好輩,不斷地分,來回地分,邊分邊合,分分合合。這是一個尋找事物內(nèi)在聯(lián)系、探求客觀規(guī)律的過程,是一個由簡單到復(fù)雜、由復(fù)雜到簡單、循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過程,是最難的一步,也是最苦的一關(guān)?！碧貏e是年輕的會員們思維活躍、思想開放、自尊自強(qiáng)、崇尚真理,更需要不斷加強(qiáng)理論研究。理論研究是思想宣傳工作的需要,因為我們既要“以情動人”,又要“以理服人”;理論研究也是形成正確工作思路的需要,理論就是對規(guī)律的認(rèn)識和揭示,理論上的清醒說明對規(guī)律的掌握,它能保障強(qiáng)大的凝聚力,能避免實踐的盲目性,能提高舉措的準(zhǔn)確性。

(三)組織工作要需要創(chuàng)新性

據(jù)中國社科院學(xué)者 2002年底發(fā)表的《當(dāng)代中國社會各階層研究報告》:“以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)”,可把當(dāng)代中國社會劃分為十大社會階層。新的社會階層是指在我國改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的、與非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的新興社會群體。針對新的社會階層的特點和新時期我國社會主義建設(shè)事業(yè)的要求,中國共產(chǎn)黨及時將新的社會階層納入中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的范疇。2004年憲法修正案中,正式把“社會主義建設(shè)者”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。

階級階層的分化特別是新的社會階層的出現(xiàn),擴(kuò)大了參政黨政治聯(lián)盟的范圍,參政黨由 1979年表述為“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟”轉(zhuǎn)變?yōu)?2005年的表述——“各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”。這一新的表述表明,從原有知識分子隊伍中分化出的新的社會階層,作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,已與社會主義勞動者及擁護(hù)社會主義的愛國者一起,成為新時期政治聯(lián)盟的一部分,因而也就拓展了參政黨的組織基礎(chǔ)。

參政黨的組織工作面臨許多新的挑戰(zhàn):一是成員的職業(yè)界別進(jìn)一步多樣化、動態(tài)化。舊階層的變化和新階層的興起,使得民主黨派成員的職業(yè)構(gòu)成越來越復(fù)雜,變動越來越多見。這些不同職業(yè)、不同特點成員的加入,或者其身份的變化,既給民主黨派帶來了新的生氣,也給民主黨派工作帶來了新的復(fù)雜性。二是共產(chǎn)黨的發(fā)展工作在大力進(jìn)行,黨外知識分子精英及其后備隊伍的傳統(tǒng)來源受到影響。三是會員對會內(nèi)民主的期望日益提升。

機(jī)遇必然與困難同在,就看我們能不能去發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇。比如,要注意研究社會階層的新變化,研究人才成長的規(guī)律和時代背景,研究怎樣才能創(chuàng)新讓人才凸顯的機(jī)制以及獲得進(jìn)一步使用機(jī)會的新招;要根據(jù)形勢和規(guī)律創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),與時俱進(jìn)地改善民進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)和整體知識結(jié)構(gòu)。我們的組織發(fā)展必須解放思想、更新觀念,把組織發(fā)展工作與履行職能相結(jié)合,堅持“在發(fā)展中工作,為了工作發(fā)展”的原則,著力發(fā)展民進(jìn)各項工作特別是參政議政亟須的代表性人士、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟沃星嗄耆瞬拧Ｎ覀冎饕慕鐒e特色是教育文化出版界,這個不能丟;同時,為了更好地適應(yīng)參政議政的需要,要在保留界別代表性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),注意物色、培養(yǎng)、吸收有較強(qiáng)參政議政能力的同志,有目的地重點發(fā)展短缺的專業(yè)人才,保證參政議政隊伍有較全面的專業(yè)化、系列化人才。

(四)重視制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)

一個集體性的工作必然需要避免無序、提高效率,各安其位、各盡職守,講“規(guī)則”、講協(xié)調(diào),追求整體的優(yōu)化和提高可預(yù)測性。民主集中制是匯集集體智慧、避免決策失誤的重要原則,又是營造相互尊重、相互理解的團(tuán)結(jié)和諧氛圍的重要方法。民進(jìn)中央在制度建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力:一是學(xué)習(xí)制度逐步完備,圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的目標(biāo),大力加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè),初步形成了比較完備的學(xué)習(xí)制度;二是堅持貫徹民主集中制原則,基本建立了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制,即民進(jìn)中央研究工作和進(jìn)行決策的制度;三是建立健全了履行職能的各項工作制度;四是健全完善機(jī)關(guān)工作制度、機(jī)關(guān)干部管理制度;五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子談心和下基層的制度建設(shè);六是探索改進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督制度。民進(jìn)中央將繼續(xù)堅持以思想建設(shè)為核心、以領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干隊伍建設(shè)為重點、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障,為全面提高參政黨的素質(zhì)而不斷努力。

三、強(qiáng)化政治共識是培訓(xùn)教育的核心內(nèi)容

《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)發(fā)展和改革綱要》的制定和頒發(fā),充分體現(xiàn)了中共中央鞏固多黨合作政治格局、堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的大謀略,體現(xiàn)了中共中央將黨外人才作為黨和國家人才的重要組成部分,統(tǒng)籌黨內(nèi)、黨外人才培養(yǎng)的大視野。做好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善,關(guān)系到新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)系到民進(jìn)的未來和發(fā)展。強(qiáng)化政治共識是培訓(xùn)教育的核心內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前形勢,強(qiáng)調(diào)四點:

(一)堅持中國特色社會主義道路

吳邦國同志在 2011年全國人大常委會工作報告中,深入總結(jié)了中國特色社會主義法律體系形成的重大意義并明確指出:“從中國國情出發(fā),鄭重表明我們不搞多黨輪流執(zhí)政,不搞指導(dǎo)思想多元化,不搞‘三權(quán)鼎立’和兩院制,不搞聯(lián)邦制,不搞私有化?！弊钪匾氖菆猿终_的政治方向,在涉及國家根本制度等重大原則問題上不動搖。民進(jìn)全會正在開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動,推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)。這是我們適應(yīng)時代發(fā)展、鞏固多黨合作的政治思想基礎(chǔ)、保持參政黨的進(jìn)步性和廣泛性的需要;是承擔(dān)歷史使命,更好履行參政黨職能、發(fā)揮作用的需要,具有非常緊迫而現(xiàn)實的意義。民進(jìn)樹立和踐行社會主義核心價值體系,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè),最重要的也是要在政治方向上堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,從根本上解決自身建設(shè)和履行職能的“方向”與“動力”問題,不斷鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ),不斷把建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的成果和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為履行職能的立場、思路和具體建議。

(二)重溫歷史、同心同行

2011年是中國共產(chǎn)黨成立 90周年、辛亥革命100周年,民進(jìn)中央在 2011年 1月印發(fā)了《民進(jìn)中央關(guān)于在全會開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立 90周年活動的安排意見》。我們要通過開展“重溫歷史、同心同行”等主題活動,學(xué)習(xí)宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革所取得的豐功偉績,學(xué)習(xí)宣傳民進(jìn)與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、風(fēng)雨同舟的光輝歷程。引導(dǎo)廣大會員充分認(rèn)識沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,就沒有中國特色社會主義;引導(dǎo)廣大會員繼承和弘揚(yáng)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng),堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行,為貫徹落實中共中央的大政方針和工作部署,為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。

(三)做好換屆工作

2011年是民進(jìn)中央和省級組織換屆籌備的關(guān)鍵年,我們的地市級組織也將完成換屆工作。我們要從建設(shè)適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)參政黨、鞏固和發(fā)展多黨合作制度、“立會為公”的高度,提高認(rèn)識、規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律,選好干部、配強(qiáng)班子,為多黨合作事業(yè)和民進(jìn)自身建設(shè)提供源源不斷的人才保證,為省級組織換屆積極穩(wěn)妥地做好籌備工作。要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)換屆各項工作,以換屆為契機(jī)搞好政治交接,進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè),為多黨合作事業(yè)和民進(jìn)自身建設(shè)提供堅實可靠的組織保障。

(四)繼續(xù)搞好政治交接

政治信念、政治立場是政黨最重要的存在標(biāo)志。共同的奮斗目標(biāo)、共同的政治立場、共同的價值觀,即“同道”,是民進(jìn)全會凝聚力的首要基礎(chǔ)。民進(jìn)中央提出在全會推進(jìn)“三個認(rèn)同”:一是道路認(rèn)同——堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路;二是目標(biāo)認(rèn)同——全面建設(shè)小康社會、鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度;三是文化認(rèn)同——以優(yōu)秀中華文化的精華和民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)增強(qiáng)全體會員愛國愛會的情感。樹立和踐行社會主義核心價值體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨活動,與 2007年以來民主黨派開展的政治交接、中國特色社會主義主題教育活動以及學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動,是一脈相承的關(guān)系,是不斷延續(xù)和深化的關(guān)系。

作為民進(jìn)的骨干會員,必須認(rèn)同民進(jìn)的章程,認(rèn)同民進(jìn)的政治主張,認(rèn)同民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須努力具備這樣的政治素質(zhì):以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有堅定不移的認(rèn)同,在任何干擾下都始終保持清醒的政治敏銳性,對形勢和大局有正確的把握,對參政黨履行職能有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。我們要把自身本職崗位工作的成效與我國政治文明的發(fā)展、民進(jìn)事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,積極服務(wù)于參政黨履行職責(zé)的需要。因為任何一支隊伍都需要骨干,民主黨派需要擁有更多的政治上堅定、專業(yè)上優(yōu)秀、群眾中認(rèn)可的高素質(zhì)代表人士。