⊙ 董維全

加強辦公室建設要著力提高創(chuàng)制水平

⊙ 董維全

辦公室是一個單位、一個機關、一個部門的綜合辦事機構，主要職責是發(fā)揮參謀助手作用。民政部門的辦公室也是如此。因此，要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調、參謀政務、管理事務、督促檢查，在推動貫徹落實黨和政府的政策措施和民政系統(tǒng)的決策部署，加強民政能力建設等方面發(fā)揮積極作用。

（一）要高度重視并切實加強自身建設

辦公室工作人員，要不斷增強講政治、顧大局、強服務的崗位責任意識，更加注重能力素質培養(yǎng)，以“提高效能、加強作風”為檢驗標準，打造過硬隊伍，建設模范部門。一是要增強服務意識，明確服務對象和重點。第一是為大局全局搞好主體服務，第二是為各部門搞好協(xié)調服務，第三是為基層群眾搞好具體服務。二是加強學習研究。要帶頭學習黨和政府的方針政策和決策部署等文件，吃透精神實質，為組織各地各單位抓好貫徹落實打下堅實的思想基礎。三是搞好任務、職責分工。辦公室是機關的中樞和神經。頭緒多、責任重、人員也較少，既要辦好大事，又要注重細節(jié)，加強分工與協(xié)作，結合各自工作實際，定時梳理和找準本地區(qū)本單位需要重點抓好的工作項目，集中優(yōu)勢力量，實現(xiàn)重點突破。四是要強化督促檢查。對部門的重大工作決策部署的貫徹落實，辦公室要及時跟蹤了解和掌握進展情況，尤其是要抓好重點工作的統(tǒng)籌和督查，督促各項任務和政策措施的落實。

（二）要提高創(chuàng)制水平，為部門職能作用發(fā)揮提供有力保障

從某種程度上講，辦公室的工作水平如何，將直接影響到民政部門及其系統(tǒng)貫徹上級指示精神和決策部署的效果。因此，辦公室的同志要立足民政民生和社會管理工作大局，自覺研究把握辦公室工作的內在規(guī)律，積極推進思想觀念、體制機制、方法手段的改革創(chuàng)新，不斷提高辦公室工作的規(guī)范化、科學化水平，建立健全一整套科學規(guī)范、運行高效的工作機制。

1.要完善綜合謀劃機制。從辦公室的職責崗位、工作特點來看，要有超前意識、戰(zhàn)略思想，注重系統(tǒng)工作。充分發(fā)揮主觀能動作用，積極當好參謀助手。一是要善于超前謀劃。超前謀劃才能把握工作的主動權。辦公室提高對上服務能力水平是前提，保障機關工作的良好運轉是重點，要思維超前、謀劃超前，堅持抓早抓緊、抓實抓具體，無論是開展調查研究、制定工作計劃、出臺政策和實施意見、落實重點工作，都要早謀劃、早準備、早安排。二是要加強戰(zhàn)略謀劃。辦公室的工作綜合性很強，既要有高度又要有深度，在辦公室工作的同志要善于站在時代的前沿，善于關注系統(tǒng)上下、國際國內的勢態(tài)和動態(tài)，進行分析研究，要有全局的意識、戰(zhàn)略的思維、開闊的眼界，自覺把各項工作放到時代發(fā)展進步的大背景中來審視，放到民政事業(yè)改革發(fā)展的大格局中來謀劃，有重點地提出針對性強和可操作性強的工作措施。三是要注意系統(tǒng)謀劃。民政是一個多元化的政府部門，民政事業(yè)是一個多元化的業(yè)務。如何正確認識和把握民政工作在社會建設和社會管理中的地位和作用，在保障改善民生中的地位和作用，如何加強基層民政能力建設與民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，是當前面臨的新課題，必須認真調研、破解難題。要落實好這些任務，必須樹立系統(tǒng)觀點，把握工作的整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性。既要緊緊抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破，又要兼顧全面，協(xié)調推進各項工作的落實，提高整體效應；既要抓好當前急迫的工作，又要科學安排、區(qū)分輕重緩急，確保各項工作有力、有序、有效地推進。

2.要完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。辦公室作為聯(lián)系上下、溝通內外、協(xié)調左右的橋梁和紐帶，一定要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，積極整合和依靠各方的力量和資源，推動貫徹落實各項政策措施和工作措施的合力機制。首先，要做好部門內部各處室（科室）的協(xié)調工作。特別是對需要由多個處室（科室）共同承擔的任務，要提前介入、主動服務、搞好協(xié)調。其次，要加強與上下級民政部門的聯(lián)系。對上多請示、多匯報，爭取上級民政部門的支持；對下多指導、多協(xié)商，幫助解決實際困難和問題。再次，要積極與其他部門、有關單位進行溝通。對牽頭負責的工作，要自覺負起責任，同時調動好各方面的積極性和主動性；對參與落實的工作，要增強配合意識，與有關單位一起，齊心協(xié)力完成好工作任務。

3.要完善應急處置機制。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出，要著力提高應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面的能力。近年來，涉及民政部門的突發(fā)事件日漸增多，特別是人民群眾的利益訴求，也在日益成為網上輿論熱點，給民政工作帶來了新考驗。辦公室作為負責應急處置的職能部門，務必增強責任感和主動性，牢固樹立守土有責的意識，不斷提高網上輿情的應對和處置能力。要加強對網絡輿情的動態(tài)監(jiān)測，力求對負面的、不實的輿情，有害的信息在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間上報。要積極主動應對，對網絡輿論反應的問題，真的要立即調查，假的要立即駁斥，絕不能聽之任之、任其蔓延。要加強正面宣傳引導和信息渠道建設，要學會早說話、敢說話、會說話、說實話，把握好引導的時機、時間和力度，努力掌握話語權，贏得主動權。

4.要完善督查落實機制。任何工作定下目標任務后，都要狠抓落實，要有部署、有檢查、有反饋，這樣才能形成有效抓落實的“閉環(huán)系統(tǒng)”。各級民政部門辦公室要切實完善督查機制，加大工作力度，抓好對各項政策措施貫徹落實的督促檢查工作。要突出檢查督查重點，對即將開展的工作，要抓好立項分解、明確責任；對正在進行的工作，要及時跟蹤了解、掌握進展；對已完成的工作，要認真總結經驗、促進工作水平提高。同時，要及時總結各單位在完成目標任務中的好做法、好經驗，并通過政務信息和宣傳載體進行交流，以點帶面推動工作落實，以確保任務高質量完成。

5.要完善基礎保障機制。辦公室承擔著公文運轉、機要保密、會議安排、文書檔案、安全保障和信息化建設等大量的基礎性工作。要強化“辦公室工作無小事”的思想，做每一項工作都要有很強的責任意識、精品意識、細節(jié)意識，堅持高標準、嚴要求，切實做到“文經我手無差錯、事交我辦請放心”，大力提高辦文、辦會、辦事的能力水平。要進一步推進辦公室工作的科學化、規(guī)范化和制度化，努力使崗位職責更明確、工作標準更清晰、業(yè)務流程更優(yōu)化，并把行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成按程序辦事、按制度辦事、按規(guī)范辦事和高效能辦事的長效機制。

（三）要加強辦公室工作人員隊伍建設

做好辦公室的各項工作，關鍵是加強辦公室隊伍建設。應當看到，新的形勢任務、新的機會挑戰(zhàn)，對辦公室隊伍建設提出了新的更高的要求，各級民政部門辦公室必須樹立“有為才有位，有位更有為”的思想，繼續(xù)采取有力措施，努力把辦公室建設成為部門機關的模范單位，抓學習、抓調研、抓寫作、抓信息和宣傳，把辦公室隊伍打造成為黨性強、素質高、作風正、要求嚴、服務優(yōu)的過硬隊伍。各級民政部門特別是主要負責同志，應更加重視辦公室工作，落實“人、財、物”要素保障。領導同志要從講政治、講大局的高度重視和支持辦公室隊伍建設，對辦公室的工作人員既要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，又要滿腔熱情地提供幫助、關心愛護。要多安排辦公室的同志參與中心工作，提供學習培訓機會，幫助他們拓寬視野、豐富經驗、增長才干、全面發(fā)展。要保持辦公室工作人員隊伍相對穩(wěn)定，支持人才流動，使辦公室既出成果、又出人才。辦公室工作人員十分辛苦，任務較重，加班較多，要關心他們的生活、家庭和身心健康，使他們能夠全身心地投入到工作中，為推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。

（作者系四川省民政廳副廳長）