◎ 陳遠(yuǎn)貴 吳 孟 鄭 健

巧用民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理軟件迅速進(jìn)行低保信息比對(duì)

◎ 陳遠(yuǎn)貴 吳 孟 鄭 健

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)困難群體的投入力度越來(lái)越大，各類(lèi)保障措施相繼出臺(tái)，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，困難家庭可以選擇享受的保障待遇也隨之增多。如何在體現(xiàn)“普惠、共享”要求的同時(shí)又要做到防止重復(fù)享受和互相攀比，真正讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及更多的困難群眾，這給實(shí)際工作帶來(lái)了一定的難度。以低保為例，各地最普遍的做法：一是依靠申請(qǐng)對(duì)象個(gè)人的誠(chéng)信申報(bào)；二是依靠基層工作人員的嚴(yán)格把關(guān)；三是依靠群眾舉報(bào)；四是依靠低保年度核查工作。這樣雖然也勸退了一些不符合條件的保障對(duì)象，但面對(duì)工作人員少保障對(duì)象較多的局面，還是感到力不從心。目前，有些地方建立了家庭收入審核信息系統(tǒng)，但由于種種原因，有些地方還不具備這樣的條件，那么在沒(méi)有建立家庭收入審核信息系統(tǒng)的地方，有沒(méi)有一種能夠簡(jiǎn)單快捷地解決動(dòng)態(tài)管理信息比對(duì)這個(gè)難題的方法呢？

筆者認(rèn)為，在沒(méi)有建立起快捷有效的動(dòng)態(tài)管理信息比對(duì)系統(tǒng)之前，我們可以利用現(xiàn)有的民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，結(jié)合各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料，就可以輕輕松松地比對(duì)出是否存在重復(fù)享受的保障對(duì)象。去年我們通過(guò)這一方法進(jìn)行信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在以下三個(gè)方面的現(xiàn)象：一是重復(fù)申請(qǐng)不同的保障待遇。如已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的重殘人員依然申請(qǐng)城鄉(xiāng)無(wú)固定收入重殘人員生活補(bǔ)助，已經(jīng)享受勞動(dòng)工資或退休金等其他待遇的保障對(duì)象因各種困難原因（如國(guó)家給予低保對(duì)象享受的廉租房補(bǔ)助待遇等）又申請(qǐng)低保待遇；二是未及時(shí)退保。如已經(jīng)死亡的保障對(duì)象未及時(shí)退出，已經(jīng)享受勞動(dòng)工資或退休等其他待遇的保障對(duì)象因各種困難原因未及時(shí)退出；三是一戶(hù)家庭成員在申請(qǐng)了另外一份低保待遇后未及時(shí)退出原有的低保待遇。如原來(lái)享受農(nóng)村低保待遇后又申請(qǐng)了城鎮(zhèn)低保待遇，一戶(hù)家庭成員在原來(lái)一戶(hù)家庭享受低保待遇，后來(lái)又到另外一戶(hù)家庭享受低保待遇的。通過(guò)調(diào)查了解，我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)存在的不同現(xiàn)象進(jìn)行了妥善處理，一方面我們提高了工作效率；另一方面又利用節(jié)約的財(cái)政資金新辦了一批低保戶(hù)，為他們解決生活中的實(shí)際困難。

現(xiàn)將從各部門(mén)掌握的包含保障人員姓名、身份證號(hào)碼、保障金額等準(zhǔn)確保障信息利用民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)軟件的具體做法介紹如下：

（一）打開(kāi)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，先選擇將民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬系統(tǒng)作為當(dāng)前任務(wù)。

（二）分別建立各類(lèi)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。1、在“高級(jí)”里面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)庫(kù)管理”，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)管理”界面；2、在“數(shù)據(jù)庫(kù)管理”界面點(diǎn)擊“新建”，出現(xiàn)“新建數(shù)據(jù)庫(kù)”界面；3、在“新建數(shù)據(jù)庫(kù)”界面輸入所要建立的動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，城鎮(zhèn)低保家庭動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)低?！保?、農(nóng)村低保家庭動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村低?！保⒊擎?zhèn)無(wú)固定收入重殘人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)重殘”）、農(nóng)村無(wú)固定收入重殘人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村重殘”）、退休人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“退休人員”）、在職人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“在職人員”）等等。

（三）選擇對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行編輯處理。⑴ 新增一個(gè)村（居）委會(huì)并保存（各類(lèi)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)必須建立同一村（居）委會(huì)，只有保證所有數(shù)據(jù)在合并后在同一個(gè)地方，才能利用管理軟件的檢查重復(fù)數(shù)據(jù)功能）；⑵ 打開(kāi)任一人員臺(tái)卡（各類(lèi)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)人員必須建立在同一人員臺(tái)卡里面）；⑶ 將所有對(duì)應(yīng)的保障人員信息輸入該臺(tái)卡的對(duì)應(yīng)欄里面。主要包括保障人員身份證號(hào)碼、保障人員姓名、家庭住址、保障人數(shù)、保障類(lèi)別（填列在備注欄，該保障類(lèi)別是指“城鎮(zhèn)低?！?、“農(nóng)村低?！薄ⅰ俺擎?zhèn)重殘”、“農(nóng)村重殘”、“退休人員”、“在職人員”等）。比如甲鎮(zhèn)A村農(nóng)村低保人員李四和乙鎮(zhèn)B村城鎮(zhèn)重殘人員張三，我們就將李四和張三的保障信息分別編輯入農(nóng)村低保家庭動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)C村的農(nóng)村低保臺(tái)卡和城鎮(zhèn)無(wú)固定收入重殘人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)C村的農(nóng)村低保臺(tái)卡。

（四）合并各類(lèi)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。⑴ 在“高級(jí)”里面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)庫(kù)合并分離”，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)合并分離”界面；⑵ 在“數(shù)據(jù)庫(kù)合并分離”界面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)庫(kù)合并”并在各類(lèi)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)前面的“□”里面打勾，然后點(diǎn)擊“合并”，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)合并”界面；⑶ 在“數(shù)據(jù)庫(kù)合并”界面選擇合并到新數(shù)據(jù)庫(kù)，建立新的合并數(shù)據(jù)庫(kù)****（比如為“合并動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)”），點(diǎn)擊“確定”，出現(xiàn)“重碼單位列表”界面；⑷ 在“重碼單位列表”界面，先點(diǎn)擊“報(bào)表裝入方式”，出現(xiàn)“設(shè)置報(bào)表的裝入方式”界面后，點(diǎn)擊“全合并”，再點(diǎn)擊“確定”，這樣就會(huì)重新回到“重碼單位列表”界面。再點(diǎn)擊“全裝入”和“繼續(xù)”，出現(xiàn)“確定”界面后點(diǎn)擊“是”，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的合并，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)合并完成”的界面時(shí)點(diǎn)擊“確定”，最后退出“數(shù)據(jù)庫(kù)合并分離”界面；⑸ 在“高級(jí)”里面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)庫(kù)管理”，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)管理”界面；在該界面雙擊在步驟四⑶建立的新的合并數(shù)據(jù)庫(kù)****；⑹ 在“錄入”里面點(diǎn)擊“檢查重復(fù)數(shù)據(jù)”，待出現(xiàn)檢查完成后進(jìn)行編輯；⑺ 進(jìn)行重復(fù)數(shù)據(jù)排序。在“數(shù)據(jù)錄入”界面點(diǎn)擊步驟三⑵ 建立的臺(tái)卡，然后點(diǎn)擊“應(yīng)用”里面的“浮動(dòng)數(shù)據(jù)排序”，出現(xiàn)“排序方式設(shè)置”界面后，先在“是否存在重復(fù)數(shù)據(jù)”欄里面選擇“升序”方式，最后點(diǎn)擊“確定”，然后再進(jìn)行按“身份證號(hào)碼”的升序方式進(jìn)行排序。這時(shí)候就能將步驟三 ⑵ 建立的各類(lèi)重復(fù)享受的對(duì)象在臺(tái)卡里面按序顯露無(wú)疑了。

（五）將所有存在重復(fù)數(shù)據(jù)的保障人員身份證號(hào)碼、姓名、家庭住址、保障類(lèi)別等復(fù)制在新建的EXCLE表里面。這樣就可以對(duì)存在的重復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查處理，做到有理有據(jù)，將不符合保障條件的保障對(duì)象進(jìn)行勸退。

江蘇省大豐市民政局)