雷文天

瀘州市著力加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金制度監(jiān)管

雷文天

四川省瀘州市民政局始終站在講政治的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，著力抓好民政專(zhuān)項(xiàng)資金制度監(jiān)管工作，取得明顯成效。近3年來(lái)，全市民政專(zhuān)項(xiàng)資金年比凈增4000多萬(wàn)元，增幅達(dá)10%以上，2010年全市民政系統(tǒng)到位省以上資金達(dá)4.298億，均全部按時(shí)足額撥付發(fā)放到位，未出現(xiàn)一例擠占、挪用、貪污、截流等違紀(jì)違規(guī)事件。

一是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)資金管理“一把手”負(fù)責(zé)制。建立完善“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度，未經(jīng)簽字或簽字不全的單據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得入賬。

二是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)資金分配集體研究制。凡是上級(jí)下達(dá)的民政專(zhuān)項(xiàng)資金（指標(biāo)），一律由財(cái)務(wù)規(guī)劃科負(fù)責(zé)匯總，業(yè)務(wù)科（室）提出分配方案，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，提交局黨組會(huì)集體研究決定，財(cái)務(wù)規(guī)劃科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室列席會(huì)議并參與議定。在充分征詢(xún)市財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，由民政與財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，及時(shí)、足額下?lián)芨鲄^(qū)（縣）。

三是建立專(zhuān)項(xiàng)資金備查賬制度。在搞好先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)全市民政專(zhuān)項(xiàng)資金備查賬工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推行民政專(zhuān)項(xiàng)資金備查賬制度，并將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核。民政專(zhuān)項(xiàng)資金備查賬制度的建立，使干部手中有了一本“明白賬”，對(duì)外交流有了一本“陽(yáng)光賬”，老百姓心中有了一本“放心賬”，各級(jí)檢查有了一本“方便賬”。

四是堅(jiān)持層級(jí)管理制度。市民政局對(duì)區(qū)縣民政局民政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配實(shí)施全方位監(jiān)督管理，區(qū)縣民政局每季度向市民政局上報(bào)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配、使用情況，接受市民政局監(jiān)督；區(qū)縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配、使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）社會(huì)事務(wù)辦每季度向區(qū)縣民政局上報(bào)資金使用管理情況，接受區(qū)縣民政局的監(jiān)督。

五是堅(jiān)持橫、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）社會(huì)事務(wù)辦（所）每年、每半年、每月分別向同級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配、使用情況，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)管。同時(shí)，市民政局聯(lián)動(dòng)區(qū)縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)各區(qū)縣民政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配、使用情況實(shí)施監(jiān)督管理；區(qū)縣局聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

六是堅(jiān)持定期公開(kāi)制度。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，及時(shí)發(fā)布民政工作信息，對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、審批、使用情況，定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不斷完善資金管理相關(guān)措施。

七是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。市民政局每半年組織力量對(duì)各區(qū)縣民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)區(qū)縣政府；各區(qū)縣民政局每半年集中組織力量對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委。

八是堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督制度。各區(qū)縣民政局至少每?jī)赡曛鲃?dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保民政專(zhuān)項(xiàng)資金安全、有效使用。

四川省瀘州市民政局）