◎ 本刊編輯部

把好事辦好 實(shí)事辦實(shí)

◎ 本刊編輯部

5月18日，民政部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2011〕80號），標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制正式建立。這是福及城鄉(xiāng)困難群眾的一件大好事，保障和改善困難群眾基本生活的政策性實(shí)事。把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不僅是事關(guān)基本民生保障的政治態(tài)度，也是健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城鄉(xiāng)低保制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對象、確定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。在2011年全國民政工作會上，民政部就把“推動建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價波動聯(lián)動機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制”作為健全社會救助制度的明確目標(biāo)，列入《2011年民政工作要點(diǎn)》，進(jìn)行了安排和部署?，F(xiàn)在，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，各地要抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極抓好《指導(dǎo)意見》的宣傳、貫徹，要將規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作作為當(dāng)前健全完善城鄉(xiāng)低保制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

探索建立全國城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，許多地方早已開始。以北京為例，2007年起就嘗試物價與低保標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)補(bǔ)貼聯(lián)動。不少地方都在探索低保、最低工資、基本養(yǎng)老金與物價水平聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制中積累了經(jīng)驗(yàn)。在開局之年，如何借助國家新出臺的政策措施來提升水平，推進(jìn)發(fā)展？關(guān)鍵是要按照民政部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《指導(dǎo)意見》要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會關(guān)于“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入者收入明顯增加”和“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、動態(tài)性、規(guī)范性等基本原則，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作。在實(shí)際操作中，要按照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費(fèi)支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整。

把為民、利民、惠民的好事辦好，就要從思想上高度重視，從組織上提供保障，從職責(zé)上明晰任務(wù)，從落實(shí)上加強(qiáng)問責(zé)。各地要按照《指導(dǎo)意見》的要求，成立由民政、財(cái)政、發(fā)展改革（價格）、統(tǒng)計(jì)（調(diào)查隊(duì)）等部門組成的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作小組，細(xì)化職責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)測算完成后，要報(bào)請本級人民政府審批，需要備案的，要同時報(bào)上一級地方人民政府備案。根據(jù)本級人民政府的批復(fù)，要通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體以適當(dāng)方式，將新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)向社會公告，并按批復(fù)要求的時間執(zhí)行。省級人民政府民政部門、財(cái)政部門要發(fā)揮好指導(dǎo)和調(diào)控作用，注意引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。條件成熟的地方，也可試行制定本轄區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一的區(qū)域城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

人民群眾是桿秤。黨和國家的民生政策落實(shí)得好壞，人民群眾最清楚、最明白、最有發(fā)言權(quán)。我們要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹落實(shí)好惠及困難群眾基本生活的重大政策措施，向黨和人民交出滿意的答卷。