龐正國，陳時廣

（天臺縣公安局，浙江天臺 317200）

談發(fā)揮交警在擠壓盜搶犯罪空間中的獨特作用

龐正國，陳時廣

（天臺縣公安局，浙江天臺 317200）

交警部門點多、線長、面廣，與人車路打交道最頻繁、最直接，在擠壓盜搶犯罪空間方面能夠更好地發(fā)揮警種特點和職能優(yōu)勢。由于主客觀原因，交警在擠壓盜搶犯罪空間上的優(yōu)勢并未完全發(fā)揮出來。對此，交警部門要提高認識，提高專業(yè)技能，強化責任心，以充分發(fā)揮交警在遏制盜搶犯罪中的獨特作用。

擠壓盜搶犯罪空間；交警；車輛查緝

當前刑事發(fā)案仍在高位運行，特別是盜搶犯罪多發(fā)，已成為嚴重影響群眾安全感、影響和諧社會建設的熱點問題。交警部門點多、線長、面廣，隊伍龐大，與人車路打交道最密切、最頻繁、最直接，在參與打擊盜搶車輛犯罪、駕車犯罪方面優(yōu)勢明顯。筆者就交警部門如何充分發(fā)揮警種特點和職能優(yōu)勢，在擠壓盜搶犯罪空間更好地發(fā)揮獨特作用，談一點粗淺的看法。

一、交警部門在擠壓盜搶犯罪空間中具有的優(yōu)勢

擠壓盜搶犯罪空間是指通過各警種聯(lián)動、預防與打擊并舉達到減少盜搶犯罪目的的一種新型工作模式。交警部門在擠壓盜搶犯罪空間中具有以下優(yōu)勢。

（一）警種優(yōu)勢。交警擁有人多、線長、面廣、機動性強等警種優(yōu)勢，對于發(fā)生在路面的涉車盜搶犯罪能夠第一時間出警、處警，查控堵截部署迅速、行動快，設卡守候、巡邏檢查，目標小機動性大，觀察發(fā)現(xiàn)鎖定目標經(jīng)驗老到。

（二）職能優(yōu)勢。交警具有技術檢測、車管、駕管和交通管制的職能優(yōu)勢。對車輛管理具有優(yōu)先職能，在對各種車輛查驗、扣留、采取其他強制措施中具有其他部門不能替代的優(yōu)勢。隨著網(wǎng)絡技術在車輛管理工作中的應用，機動車管理工作在打擊利用機動車犯罪方面的作用越來越明顯；交警部門經(jīng)常性開展的多種專項整治行動為有效打擊利用車輛進行違法犯罪活動提供了有利條件，并對違法犯罪人員具有很大的震懾作用。每年開展的專項行動和專項整治是交警工作的重要組成部分，在類似的行動中，檢查、處理的各種機動車不計其數(shù)，交警接觸、發(fā)現(xiàn)、查獲用于盜搶或者涉及其他違法犯罪的機動車輛的幾率最高。

（三）功能優(yōu)勢。交警部門具有電子測速、視頻監(jiān)控、智能卡口、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動警務的功能優(yōu)勢。這些功能優(yōu)勢在交通安全管理中的應用，極大地提高了交通管理能力。道路監(jiān)控網(wǎng)絡在為交通肇事逃逸案件和刑事案件的偵破提供重要線索同時，上述監(jiān)控設備也將對犯罪行為形成全天候、全方位的監(jiān)控，從而擠壓刑事犯罪空間，達到減少刑事發(fā)案的目的。

（四）技能優(yōu)勢。交警不但具有擅長設卡堵截查緝機動車犯罪的專業(yè)技能，而且具有對機動車牌證接觸多、實踐多、知識多的優(yōu)勢，特別是近年來交警部門連續(xù)組織涉牌涉證交通違法行為專項整治，通過專項業(yè)務培訓，民警識別假牌、假證的技術不斷提高。

（五）信息優(yōu)勢。交警不但能充分運用全國公安綜合信息查詢系統(tǒng)、全國盜搶車輛信息系統(tǒng)、人口基本信息查詢系統(tǒng)等公安信息應用系統(tǒng)，而且還擁有獨有的車駕管系統(tǒng)、交通違法管理系統(tǒng)、交通事故處理系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)和其他業(yè)務系統(tǒng)。隨著公安通信網(wǎng)絡系統(tǒng)“金盾工程”的擴展建設，交通管理工作的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化水平逐步提高，也能更多更好地服務于盜搶等犯罪案件的偵破工作。

二、交警部門在擠壓盜搶犯罪空間中存在的問題

一是思想認識有偏差。毋庸諱言，交警部門一些領導和民警存有單純的“交管”思想，對打擊盜搶犯罪在認識上存有一定的偏差，普遍認為搞好交通秩序管理才是交警的本職工作，打擊盜搶犯罪是刑警的工作，在思想上不重視。

二是查緝工作有難度。犯罪嫌疑人不乏亡命之徒，民警盤查時有相當?shù)奈ｋU性?！皟蓳尅卑讣姆缸锵右扇舜蟛糠质峭鈦砣藛T，這些人中較大一部分有多次作案經(jīng)歷，他們清楚落網(wǎng)的后果，所以為了逃避盤查和追捕，往往鋌而走險。當交警要求停車接受盤查時，他們對交警的警告往往置若罔聞，不是掉頭逃跑，就是沖卡逃竄。由于《道路交通安全法》對于逃避交警檢查的車輛沒有規(guī)定如何處理，加之交警自身安全無法得到保證，因此嚴重妨礙了交警打擊“兩搶”犯罪的積極性。

三是車輛甄別鑒定難。案犯為使被盜搶機動車能夠上路行駛，基本上都采取重新改動、偽造機動車車架號或發(fā)動機號的手段。當前，偽造、改動車架號、發(fā)動機號的手段技術日趨“高明”，特別是一些修理店人員已成為“專業(yè)技術人員”。由于不少交警不熟悉機動車識別代號（車架號碼）、發(fā)動機號碼鑿改、挖補或者擅自打刻的辨認方法（客觀上無法做到人人熟悉），僅僅通過外觀觀察方法進行識別，查緝效率較低、查處效果不理想。

四是安全防護技能弱。一方面，交警裝備不足，安全沒有保障。面對窮兇極惡的犯罪分子和一般的交通違法行為人所需要配備和使用的警械、警具是有本質差別的。交警在路面執(zhí)勤過程中處置暴力性突發(fā)事件的安全性應該說是所有警種中最低的。另一方面，交警在參與處置突發(fā)的治安、刑事案件中業(yè)務能力弱、安全意識差，自我保護能力和抓捕犯罪分子的技能不強。長期以來，交警工作以確保道路交通安全、暢通為工作的重中之重，對于處置突發(fā)治安、刑事案件的相關業(yè)務培訓幾乎沒有；盤查、抓捕、使用警械、警具和槍支的基本技能不高，平時運用以上各種技能的機會也基本為零，因此交警參與處置治安、刑事案件的戰(zhàn)斗力有待加強。

五是警種合作機制差。一方面，各警種參與處置暴力性突發(fā)事件聯(lián)動作戰(zhàn)機制不全、職能不清，實戰(zhàn)默契性欠強，造成查緝或追擊的有利時機稍縱即逝。另一方面，各警種日常勤務相互配合不順暢，特別是一些案件移交存在障礙。交警是查獲盜搶車專家，但辦案單位對查獲的盜搶車輛往往興趣不濃，態(tài)度消極，這極大地打擊了交警查獲盜搶車的工作積極性。另外，交警的主戰(zhàn)場在路面，而有關部門沒有及時向路面巡邏執(zhí)勤民警提供各類警情和違法犯罪信息，致使交警在執(zhí)勤、執(zhí)法工作中無法做到心中有數(shù)，有的放矢，實施精確打擊，削弱了打擊效能。

六是獎懲激勵措施少。多數(shù)交警認為“擠壓犯罪空間”事不關己，多一事麻煩，少一事省心。由于激勵措施少，造成查多查少、查與不查一個樣，時間一長，嚴重挫傷了交警查緝盜搶機動車的積極性。

三、交警部門在擠壓盜搶犯罪空間中發(fā)揮更好作用的對策建議

擠壓盜搶犯罪空間，交警能在車輛源頭管理和路面查緝這兩個方面發(fā)揮獨特作用，只要在這兩個方面樹立主戰(zhàn)場、主力軍的意識，解決好“愿擠、會擠、爭擠”的問題，交警就能打出聲威，就能為保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全作出應有的貢獻。

（一）在提高“位”字上下功夫。擠壓盜搶犯罪空間要取得成效，必須高點定位，提高思想認識。交警部門作為社會治安防控體系中的一支重要力量，面對交通問題與社會治安問題聯(lián)系日趨緊密的新形勢，領導干部要適應形勢變化發(fā)展的需要，從加強“平安建設”、構建“和諧交通”、維護治安大局穩(wěn)定的高度，充分認識擠壓盜搶犯罪空間的重要性、必要性和迫切性，從思想上突破舊有觀念，加快認識轉變，重視擠壓盜搶犯罪空間工作。要轉變單一的交管理念，在全力抓好交通排堵保暢工作的同時，充分發(fā)揮管路、管車的優(yōu)勢，以打促管、打管結合，有效地提高交警部門查緝控制路面盜搶犯罪尤其是盜搶機動車犯罪的防控力，努力在維護路面治安秩序，打擊路面刑事犯罪方面更好地發(fā)揮應有的警種優(yōu)勢和職能優(yōu)勢。

（二）在強化“推”字上下功夫。重點抓好路面查緝工作和車輛源頭管理。一是要加強路查車檢，嚴格人車疑點識別。廣大交警要不斷強化警情意識、治安意識、責任意識和大局意識，在執(zhí)勤管理、執(zhí)法辦案、事故處理、車輛管理等日常工作中，堅持“糾違必查疑，查疑必見底”?？茖W安排勤務，以路面控制為重點，對違法車輛從號牌、證件是否真實，車輛是否排除盜搶、報廢嫌疑，車上物品是否排除管制和涉案嫌疑，駕駛人和車主身份是否清楚等四方面，切實加強檢查，拓展線索，做到發(fā)現(xiàn)嫌疑不放過，嫌疑不查清不放過，堅決不讓違法犯罪線索從身邊流失，不讓違法犯罪嫌疑人、嫌疑車從手中漏網(wǎng)。二是要加強車輛管理，發(fā)現(xiàn)涉案犯罪線索。充分利用日常業(yè)務工作中處理大量涉車信息的資源優(yōu)勢，主動排查可疑情況，擴大破案線索來源。在辦理機動車登記和定期檢驗時，認真審核所需憑證、證明、資料，逐車查驗車輛發(fā)動機號和車輛識別代號，并及時與全國盜搶機動車信息庫數(shù)據(jù)進行比對，從中發(fā)現(xiàn)盜搶機動車嫌疑線索。對持假憑證、假手續(xù)，發(fā)動機號、車輛識別代號與實際車輛不符等有盜搶嫌疑的機動車，及時移交刑偵部門處理。三是要狠抓集中整治，查獲一批盜搶車輛。針對盜搶機動車容易藏匿在無牌無證車輛中的特點，要緊緊抓住禁“酒駕”集中統(tǒng)一行動和機動車涉牌涉證違法行為專項整治的有利契機，認真盤查過往的可疑車輛，對有盜搶或者走私嫌疑的，一律移交有關部門查處。四是要快速設卡堵截，堅決打擊現(xiàn)行犯罪。一旦發(fā)生街面“兩搶”等重大警情，路面執(zhí)勤民警要按照指揮中心指令，以最快的速度趕赴指定地點實施設卡攔截，或在犯罪嫌疑人逃逸途徑的路段或路口實施圍追堵截，并與有關部門相互策應，密切配合。

（三）在凸顯“?！弊稚舷鹿Ψ?。民警專業(yè)技能強弱是直接關系到擠壓盜搶犯罪空間成效的關鍵性因素之一。一是要加強基本技能培訓。堅持崗位練兵與集中訓練相結合，遵循“學以致用”的原則，以“業(yè)精技強”為主線，以隨崗培訓為依托，從掌握崗位必備、應知應會的基本業(yè)務、法律知識和提高實戰(zhàn)技能入手，對民警開展以“防、控、查、抓、帶”等為主要內(nèi)容的基本警務技能、以“勤查、細看、巧問、及時核”為主要內(nèi)容的盤查嫌疑人、查控嫌疑車輛的基本方法及以詢問、盤查、堵控、信息比對等為主要內(nèi)容的網(wǎng)上追逃工作法的學習培訓。二是要加強專業(yè)技能培訓。加強識別假號牌、假證件、機動車信息及被盜搶機動車信息查詢等業(yè)務技能培訓，使廣大民警掌握“看、摸、刮、敲、洗”等識別盜搶機動車的方法，提升對非法改裝車輛、盜搶車輛、贓款贓物、假牌假證的識別能力，造就一批打擊無牌無證、挪用號牌、假牌假證車輛及盜搶機動車的專家能手。三是要加強實戰(zhàn)技能培訓。加強現(xiàn)場盤問技能訓練，提高盤查犯罪嫌疑人的技巧，以及時發(fā)現(xiàn)和確認犯罪嫌疑人。同時，增強現(xiàn)場盤查中自我保護意識，避免因防范措施不當而導致對象的脫逃和自身受到不法侵害。四是要加強警種聯(lián)動演練。積極與其他警種進行協(xié)調溝通，認真參與到多警種聯(lián)動的實戰(zhàn)演習中，堅持“快”當頭，突出“聯(lián)”在其中，切實提高多警種快速反應和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

（四）在突出“責”字上下功夫。擠壓盜搶犯罪空間成效好壞，民警的工作責任心是根本。一是要制定考核辦法。要把維護路面治安秩序、擠壓盜搶犯罪空間與交通管理共同納入交警的日?？己酥校钥冃Э己艘I各項工作的思路，制定《關于交通民警擠壓盜搶犯罪空間獎勵辦法》，建立健全與擠壓盜搶犯罪空間工作相適應的檢查、考評、獎懲制度，并組織開展“三比”活動（比技能、比作風、比戰(zhàn)果），對當場查獲盜搶車輛、當場抓獲各類違法犯罪嫌疑人及擴大戰(zhàn)果等方面進行考核，實行“一案一獎”制度，將成績與年終評先、考核掛鉤，確保擠壓盜搶犯罪空間工作持久深入開展。二是要加大獎懲力度。對表現(xiàn)突出的民警，除予以物質獎勵外，還要在提拔、任用上優(yōu)先考慮。對因措施不力、貽誤戰(zhàn)機的要堅決實行大案責任倒查制度或一票否決，做到措施明確，獎懲到位，真正調動廣大民警的工作主動性和積極性，充分激勵民警的工作斗志。三是要加強安全保障。要嚴格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》要求，想方設法加強基層裝備設施建設，條件允許的，要為民警配備槍支、防暴服、警棍、手銬、阻車器、防彈背心、強光手電等防護裝備，把執(zhí)勤執(zhí)法安全放在第一位，確保民警的自身安全。四是要完善協(xié)作機制。加強與刑偵部門的合作，建立偵查協(xié)作機制；加強與治安部門的合作，建立陣地控制協(xié)作機制；加強與派出所的合作，建立區(qū)域防范協(xié)作機制。工作中，加強聯(lián)系，互通信息，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大合力，織成全面擠壓盜搶犯罪空間的天羅地網(wǎng)。

D631.5

A

1674-3040（2011）06-0097-03

2011-10-20

龐正國，浙江省天臺縣公安局交警大隊大隊長；陳時廣，該大隊辦公室民警。

（責任編輯潘晶安）